中國已經(jīng)站到了WTO的大門口。加入世貿(mào)，進一步開放國內(nèi)市場，面對國際大財團的競爭，中國國內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)將承受巨大的沖擊，付出相當(dāng)大的代價。但是權(quán)衡利弊，加入世貿(mào)對中國經(jīng)濟發(fā)展總體看還是利大于弊，是長期利好。本文對此作出了深入分析。

　　隨著總理訪美的成功，歷時13年之久的中國“入關(guān)”和“入世”的努力終于露出了一線曙光。在中美雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美國表示“堅定地支持中國于1999年加入世界貿(mào)易組織”，雙方還簽署了《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。其後，歐盟代表也在北京與中國開始了又一輪談判。這一切都表明，中國離WTO的大門已經(jīng)越來越近了。

　　融入世界經(jīng)濟體系

　　世界貿(mào)易組織（WTO）是當(dāng)今世界制定國際貿(mào)易規(guī)則、解決多邊貿(mào)易爭端的最重要場所，其成員的貿(mào)易總額占全球的95%以上。世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年，經(jīng)過50多年的發(fā)展，特別是其間進行的八輪全球性貿(mào)易談判，其成員已從開始時的23個發(fā)展到目前的130多個；而且其涵蓋的議題也越來越廣，在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，又進入了服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域。與此同時，相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過反復(fù)的爭論、實驗、修補，日趨完善�？梢哉f，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法，以及互惠互利、互相約束的機制，已成為國際社會普遍接受的“游戲規(guī)則”，為大多數(shù)國家和地區(qū)所認(rèn)可。

　　中國過去長期處于閉關(guān)自守狀態(tài)。改革開放以來，與外界的交往日益增多，但卻一直被拒之于WTO這個國際經(jīng)濟貿(mào)易大家庭之外，這對中國融入世界經(jīng)濟體系、促進中國經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。鑒于近年來中國“入關(guān)”的努力一再受挫，有一種觀點認(rèn)為，中國不加入WTO也照樣發(fā)展，或者說，加不加入WTO對中國經(jīng)濟影響不大。這種觀點是不對的，中國不加入WTO，就不能完全融入世界經(jīng)濟體系，不能享受多邊貿(mào)易體系的好處。

　　“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡�！备母镩_放是中國的基本國策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經(jīng)濟接軌，就是要徹底融入世界經(jīng)濟體系，遵守“游戲規(guī)則”，從中獲益。中國加入WTO，對世界經(jīng)濟貿(mào)易體系也將發(fā)揮積極的影響。WTO總干事魯杰羅認(rèn)為，中國加入WTO“對世界貿(mào)易組織是一件好事”，世界貿(mào)易組織沒有中國的參與是“不完整的”。

　　加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展是長期利好

　　有人擔(dān)心，加入WTO會沖垮民族經(jīng)濟。其實，這種擔(dān)心是沒有必要的。從短期看，加入WTO後，可能會給民族經(jīng)濟帶來一定的影響，但從長遠(yuǎn)看，加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個成員，占世界的三分之二，其中既有發(fā)達國家，更有廣大的發(fā)展中國家，還有新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)在“入關(guān)”時，經(jīng)濟發(fā)展程度不一，但沒有一個因為“入關(guān)”而導(dǎo)致經(jīng)濟被沖垮的。相反，我們看到，這些國家和地區(qū)由于“入關(guān)”，增強了競爭意識，學(xué)會了“與狼共舞”，競爭能力大大加強，經(jīng)濟發(fā)展很快就上了一個新臺階。

　　中國長期生活在計劃經(jīng)濟環(huán)境中，國家對企業(yè)的“父愛主義”有目共睹，所謂“不找市場找市長”，就是人們對中國企業(yè)缺乏競爭意識和競爭能力的真實描述。雖然經(jīng)過改革開放20年的磨練，這種現(xiàn)象已有所扭轉(zhuǎn)，但與國外企業(yè)相比，還差得很多。在市場經(jīng)濟國家里，企業(yè)因經(jīng)營不善而倒閉的現(xiàn)象比比皆是，而在中國則成了一件了不得的事情。加入WTO可以說給中國企業(yè)提供了一個契機，使中國企業(yè)有更多的機會接觸國際市場，接觸國外企業(yè)，在競爭中生存，在競爭中求發(fā)展。當(dāng)然，與國外企業(yè)打交道不一定就是單純的競爭，同時還有合作，加入WTO也同時意味著企業(yè)有更多的市場機會。競爭與合作是市場經(jīng)濟運作的一個基本特征。

　　加入WTO對解決國有企業(yè)困難也將發(fā)揮積極作用。國外有學(xué)者預(yù)測，加入WTO對中國經(jīng)濟增長的貢獻可達兩個百分點，創(chuàng)造1000萬個就業(yè)機會。如果真是這樣，那作用應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)可觀的。與此同時，加入WTO給中國企業(yè)吸收國外的先進技術(shù)提供了更多機會，同時也可以學(xué)習(xí)國外大企業(yè)的運作方式、管理經(jīng)驗。

　　加入WTO，意味著中國從今以後就可以參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則了，這樣可以提高中國在國際社會的地位，增加發(fā)言權(quán)。目前西方國家對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查現(xiàn)象很嚴(yán)重，加入WTO，可以利用該組織的爭端解決機制，使這一問題公平合理地得到解決，提高中國產(chǎn)品在國際市場上的聲望。同時，也可以一勞永逸地解決美國一年一度的對中國的最惠國待遇審查問題。

　　改革開放20年，中國經(jīng)濟已在一定程度上與國際市場密不可分了。中國經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上受益于對外貿(mào)易和外來直接投資。1998年，中國外貿(mào)進出口達到3200億美元，躍居世界第十位。據(jù)專家估算，中國GDP增長中有兩個百分點是由外貿(mào)出口帶動的。近年來，中國的服務(wù)貿(mào)易也有了較快的發(fā)展。1992年以來，中國就一直是發(fā)展中國家吸收外來投資最多的國家，就世界范圍比較，僅次于美國。截止1999年3月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)32.8萬個，合同外資金額5812億美元，實際使用外資金額2748億美元。中國在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級的競爭能力，這些都為中國參與國際經(jīng)濟競爭奠定了基礎(chǔ)。

　　不同產(chǎn)業(yè)受影響不同

　　從產(chǎn)業(yè)層面分析，中國產(chǎn)業(yè)在加入WTO後所受的沖擊，大致可分為兩種情況，一種是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、工程承包，中國在這些領(lǐng)域具備一定的競爭優(yōu)勢，隨著國際市場的擴大，這種優(yōu)勢能夠得到進一步發(fā)揮。另一種是技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，如電信、計算機、醫(yī)藥、汽車、金融等，這些產(chǎn)業(yè)中國不具有優(yōu)勢，所受沖擊較大。下面我們簡單分析一下幾個有代表性的產(chǎn)業(yè)可能受到的影響以及應(yīng)采取的對策。

　　紡織服裝。紡織品和服裝在中國出口總額中的比重占20%以上，過去中國紡織服裝產(chǎn)品在發(fā)達國家受限較多。加入WTO後，利用多邊貿(mào)易爭端解決機制，這一問題有望得到解決。同時，加入WTO後，出口配額將被取消，這些都有利于市場的擴大，從而對中國紡織行業(yè)走出困境提供了新的機遇。

　　工程承包。在美國《工程新聞記錄》每年評選出的前225家大工程承包商中，中國目前已占有26家。中國公司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不錯。加入WTO後，將有更多的工程公司走出國門，參與國際市場競爭。同時，也會有更多的國外承包商進入中國市場，參與中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　汽車。中國目前的汽車進口關(guān)稅為80%-100%，加入WTO後汽車進口關(guān)稅將有大幅度下降，零件關(guān)稅將降幅更大，汽車進口配額也將取消。據(jù)報道，目前世界范圍內(nèi)汽車生產(chǎn)能力過剩大約2000萬輛。這些都將給中國的汽車工業(yè)帶來不利影響，中國汽車工業(yè)目前存在的主要問題是經(jīng)營分散，全國有100多家整車生產(chǎn)廠家，數(shù)千家零配件生產(chǎn)企業(yè)，且效益大多不佳。因此，目前需要繼續(xù)上規(guī)模、增效益，繼續(xù)探索與國外汽車廠商的合資合作途徑，加快國產(chǎn)化步伐。

　　電信。據(jù)悉，中國將在加入WTO後的數(shù)年內(nèi)。取消尋呼、移動電話的進口限制和固定電話的地域限制。允許外資在所有電信領(lǐng)域中持股，在增值服務(wù)和尋呼機領(lǐng)域比例更大，同時也將取消對電信設(shè)備的關(guān)稅限制。電信業(yè)是中國壟斷較強的一個領(lǐng)域，報載中國的電話費用平均為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量也與國外有很大的差距。中國電信市場的潛力很大，每年以30%的速度增長，目前國內(nèi)關(guān)于電信業(yè)體制改革的呼聲很高，中國聯(lián)合通信公司（聯(lián)通）的成立使中國電信市場增加了一份活力，今後需要進一步引入競爭機制，開拓市場，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，在最大程度上滿足客戶需求。

　　計算機。加入WTO後，中國將在幾年內(nèi)取消半導(dǎo)體、計算機及輔助設(shè)備的進口關(guān)稅。相對來說，取消進口關(guān)稅對計算機硬件的生產(chǎn)和銷售的影響可能更大一些，而對軟件開發(fā)商來說，由于高科技的引進，發(fā)展前景可能看好。目前要有意識的培養(yǎng)人才，以適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　醫(yī)藥。加入WTO後，中國的藥品進口關(guān)稅將大幅度下降，與其他WTO成員持平（6%左右）。目前中國醫(yī)藥企業(yè)的主要產(chǎn)品是原料藥，附加值低，生產(chǎn)化學(xué)類藥品的企業(yè)大多虧損。關(guān)稅降低後，面對洋藥的沖擊，中國制藥行業(yè)將面臨一場真正的考驗。鑒于開發(fā)新藥品的費用較高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用市場開放的機會，引進技術(shù)，走合資合作之路。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，加入WTO後，國外對中成藥的進口限制也會放寬，生產(chǎn)中成藥的企業(yè)將面臨發(fā)展機遇。

　　旅游。加入WTO後，中國將逐步放寬對外資酒店市場準(zhǔn)入的限制，允許外商在中國設(shè)立獨資飯店。目前中國內(nèi)地飯店已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩現(xiàn)象，外資酒店的大規(guī)模進入，將進一步加劇該行業(yè)的競爭。目前不宜盲目上新項目，現(xiàn)有旅游設(shè)施也要考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

　　農(nóng)業(yè)。加入WTO後，中國將在2004年前，將農(nóng)產(chǎn)品平均進口關(guān)稅將降到17%，對美國特選農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減至14.5%.同時，取消對美國小麥、肉類和柑橘的進口禁令。目前，中國的蔬菜、水果和肉類價格低于國際市場，但不同品種的糧食價格普遍高于國際市場，且糧食成本有逐年增加的趨勢。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是要想方設(shè)法降低農(nóng)產(chǎn)品成本，如進一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。

　　銀行。加入WTO後，中國將允許設(shè)立中外合資銀行，乃至設(shè)立外商獨資銀行；幾年內(nèi)允許外資銀行經(jīng)營人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)。目前中國銀行業(yè)的優(yōu)勢在于有強大的網(wǎng)點，通過改進服務(wù)和金融創(chuàng)新，可與外資進行一番較量。銀行業(yè)存在的主要問題是不良貸款（人民銀行公布的不良貸款比例為不超過10%，有學(xué)者認(rèn)為實際數(shù)字可能更高一些）。應(yīng)當(dāng)看到，理順銀企關(guān)系需要多方努力，日前以建設(shè)銀行為背景組建的信達資產(chǎn)管理公司正式掛牌成立，由財政部撥款100億人民幣，人們寄希望于這種形式能夠?qū)�緩解銀行的不良債權(quán)問題有所幫助。

　　保險。中國保險市場潛力很大，保險密度和保險深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。目前市場開放度不夠高。加入WTO後，外資在人壽保險公司、非人壽和再保險公司中持有的股份將達到一半左右，幾年後可轉(zhuǎn)為獨資。外資的進入可以使中國的保險公司學(xué)到新技術(shù)和新的行銷方式，促進民族保險業(yè)的發(fā)展，但也會給尚處于幼稚階段的中國保險業(yè)帶來巨大沖擊，需要考慮承受能力問題。有學(xué)者提出，在開放外資保險公司進入前，應(yīng)先開放國內(nèi)市場，即允許成立多種形式的中資保險公司，以鍛煉隊伍，迎接挑戰(zhàn)，此建議不失為明智之舉。

　　捕捉商機

　　加入WTO，會給中國企業(yè)帶來一定的沖擊，但與此同時，也帶來了一定的機會。加入WTO後，將有更多的海外企業(yè)進入中國內(nèi)地市場，它們帶來的不僅是先進的技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗，更有新的觀念和高素質(zhì)的人才。如果說，中國改革開放的前20年，主要引進的是“硬件”，那么今後一段時間引進的重點將主要集中在“軟件”上。2l世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，知識和人才的作用比以往任何時候都重要。在這方面，西方發(fā)達國家有很強的優(yōu)勢，且經(jīng)驗豐富，加入WTO，為中國企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒這些國家的經(jīng)驗提供了天賜良機。

　　目前，中國國有企業(yè)紛紛遇到困難，應(yīng)當(dāng)說，國有企業(yè)改革可走的道路很多，利用外資是其中之一。應(yīng)當(dāng)利用加入WTO的機會，通過與外商合資合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代。目前，國際大企業(yè)間掀起了一股收購兼并（M＆A）熱潮，資本的國際流動非常頻繁，國內(nèi)企業(yè)之間也在紛紛探討重組問題，加入WTO後，跨國公司可能會把一部分目光轉(zhuǎn)向中國，進入中國的收購兼并市場，這就為中國企業(yè)有選擇地吸收利用外資提供了一條新的途徑。

　　加入WTO后，由于享受互惠待遇，中國企業(yè)可以在更大程度上走向國際市場，參與國際經(jīng)濟競爭。目前中國國內(nèi)需求疲軟，生產(chǎn)廠家競爭激烈，許多產(chǎn)品（如家電）出現(xiàn)過剩，可以利用加入WTO的機會，走出國門，開拓國際市場，開展對外直接投資。在這方面，江蘇春蘭和青島海爾等企業(yè)已經(jīng)先行了一步。

　　中國加入WTO，對外商來說也是一個機會。中國加入WTO，需要降低關(guān)稅壁壘，這意味著外商進入中國市場的門檻降低了；同時，由于取消對外商進入某些產(chǎn)業(yè)的限制，這意味著外商在中國投資的空間擴大了。從軟環(huán)境上說，由于加入WTO，中國外貿(mào)政策的透明度也將進一步增加，外商在中國市場的活動可以在更規(guī)范的條件下進行。目前中國政府對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常關(guān)注，在能源、水利、交通等方面都頒布了一些優(yōu)惠政策。對外商來說，這些項目盡管期限較長，但有穩(wěn)定的投資回報，風(fēng)險較小。隨著沿海地區(qū)勞動力成本的增加，中西部地區(qū)的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，值得關(guān)注。

　　亞洲金融危機發(fā)生後，國際資本紛紛把目光投向中國�？梢灶A(yù)計，借助中國加入WTO的時機，將會掀起又一輪外商投資中國熱，中國經(jīng)濟也將進入一個新的發(fā)展時期。