（五）沿江城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略構(gòu)想

　　根據(jù)核心一邊緣模式將在沿江城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，在原有職能等級(jí)、職能類(lèi)型的基礎(chǔ)上，職能等級(jí)應(yīng)增加核心與邊緣城鎮(zhèn)分級(jí)與城鎮(zhèn)性質(zhì)，原有城鎮(zhèn)職能等級(jí)變?yōu)槲寮?jí)（見(jiàn)表3－7）。

　　（六）沿江城鎮(zhèn)體系空間布局戰(zhàn)略構(gòu)想

　　首先沿江城鎮(zhèn)體系內(nèi)外交通聯(lián)系必須強(qiáng)化

　　對(duì)國(guó)內(nèi)而言，強(qiáng)化和完善面向省城中心的五條交通干線(xiàn)，即①漠河――加格達(dá)奇――嫩江――齊齊哈爾――哈爾濱，②黑河――北安――哈爾濱，③嘉蔭――伊春――哈爾濱，④蘿北――鶴崗――佳木斯――哈爾濱，⑤撫遠(yuǎn)――同江――富錦――佳木斯――哈爾濱，加強(qiáng)省域中心城市、區(qū)域性中心城市的橫向聯(lián)系，充分得到上級(jí)高層次核心城市的指導(dǎo)和帶動(dòng)。

　　對(duì)國(guó)外而言，除繼續(xù)強(qiáng)化黑河、同江等口岸碼頭功能外，宜建設(shè)多座跨黑龍江公鐵大橋，以加強(qiáng)與蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)核心城鎮(zhèn)的聯(lián)系。

　　建設(shè)沿江城鎮(zhèn)間橫向交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除現(xiàn)有水運(yùn)線(xiàn)外，應(yīng)在沿江國(guó)防公路的基礎(chǔ)上，形成漠河――撫遠(yuǎn)一脈相通的公路聯(lián)運(yùn)線(xiàn)，并借鑒對(duì)岸蘇方的經(jīng)驗(yàn)，修筑沿黑龍江平行的沿江鐵路，以利于沿江多核心城鎮(zhèn)的形成和有機(jī)聯(lián)系。

　　其次，按點(diǎn)－軸理論構(gòu)造沿江城鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu)

　　通過(guò)對(duì)核心城鎮(zhèn)與邊緣城鎮(zhèn)及交通網(wǎng)絡(luò)的安排，使沿江城鎮(zhèn)形成了以黑龍江、黑龍江沿岸公路干線(xiàn)（近中期）和黑龍江沿江鐵路（遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景）為橫向軸（東北――西南走向），以嫩江――漠河、北安――黑河、伊春――朝陽(yáng)、鶴崗――蘿北（鳳翔）為縱向主軸（南北走向），以黑河、北安、加格達(dá)奇。伊春市區(qū)、鶴崗、同江為主次核心的網(wǎng)絡(luò)狀帶型空間結(jié)構(gòu)。如圖（3－2）所示，些主次核心，即是沿江區(qū)域城鎮(zhèn)體系的核心，又是全省城鎮(zhèn)體系的中間環(huán)節(jié)。縱橫主軸縱橫交錯(cuò)，將主要城鎮(zhèn)串聯(lián)為城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的主軸，由主軸引出通往其它交通線(xiàn)，以溝通所有邊緣城鎮(zhèn)。通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)的安排，加強(qiáng)了核心城鎮(zhèn)與邊緣城鎮(zhèn)及沿江區(qū)域的密切聯(lián)系，既并成核心城鎮(zhèn)聯(lián)系并帶動(dòng)邊緣城鎮(zhèn)及周?chē)�地區(qū)發(fā)展的據(jù)點(diǎn)與樞紐，也使邊緣城鎮(zhèn)及周?chē)�地區(qū)成為（多）核心城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐與依托腹地。沿江城鎮(zhèn)體系布局點(diǎn)軸結(jié)合，極化增長(zhǎng)，以多核心和縱橫主軸構(gòu)成空間布局的總體框架。

　�。ㄆ撸┭亟�城鎮(zhèn)體系建設(shè)時(shí)序與建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略思考

　　沿江城鎮(zhèn)體系建設(shè)的實(shí)踐是一個(gè)龐大的跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，其建設(shè)過(guò)程將是核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)不平衡建設(shè)的過(guò)程，是革新的擴(kuò)散、決策、移民、投資四個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程的有機(jī)組合，從時(shí)限上看，難于在近期內(nèi)實(shí)施完成，因此宜放眼未來(lái)，充分地考慮好近期、中期、遠(yuǎn)期與遠(yuǎn)景的關(guān)系，將其統(tǒng)一于一個(gè)過(guò)程之中，特別是作為界河的沿江城鎮(zhèn)體系建設(shè)，受未定因素的影響會(huì)更多，因此建議近期可按五年的標(biāo)度加以規(guī)劃和落實(shí)，而中期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景的建設(shè)，則應(yīng)以目標(biāo)式的滾動(dòng)式的多情景的戰(zhàn)略步驟實(shí)施。

　　從核心――邊緣模式圖可以看出同核心城鎮(zhèn)到邊緣城鎮(zhèn)和從邊緣城鎮(zhèn)到核心城鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程的作用力是不對(duì)稱(chēng)的，這種不對(duì)稱(chēng)在沿江城鎮(zhèn)體系的建設(shè)中勢(shì)必將產(chǎn)生一系列的不平衡，從核心城鎮(zhèn)作出的決策控制邊緣城鎮(zhèn)的多，而反之亦反，……革新不斷從核心城鎮(zhèn)、擴(kuò)展到邊緣城鎮(zhèn)不斷加深邊緣城鎮(zhèn)對(duì)核心城鎮(zhèn)的依賴(lài)關(guān)系。這種非平衡過(guò)程可能受制于優(yōu)惠政策的實(shí)施，也可能受制于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或起動(dòng)產(chǎn)業(yè)的興起，從而維系這一動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，可見(jiàn)沿江城鎮(zhèn)體系建設(shè)的重點(diǎn)在于按生長(zhǎng)極理論和核心――邊緣模式選準(zhǔn)生長(zhǎng)極和核心城鎮(zhèn)，可以認(rèn)為建設(shè)沿江口岸城鎮(zhèn)帶是沿江城鎮(zhèn)體系建設(shè)的重點(diǎn)所在，如果說(shuō)沿江開(kāi)發(fā)水利是龍頭，改革開(kāi)放是動(dòng)力的話(huà)，那么以界河為媒介的中外經(jīng)貿(mào)合作即是其紐帶和橋梁，而作為開(kāi)放窗口的口岸城鎮(zhèn)群，勢(shì)必作為聯(lián)結(jié)中外城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的據(jù)點(diǎn)和門(mén)戶(hù)，發(fā)揮著不可替代的雙向吸引與輻射的作用，應(yīng)該加以重視，特別是對(duì)黑河同江等口岸城市的建設(shè)予以充分的重視和優(yōu)惠，可以預(yù)見(jiàn)制訂與沿海特區(qū)相同的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略規(guī)劃將是啟動(dòng)沿江城鎮(zhèn)體系的起動(dòng)器。

　　本文對(duì)于黑龍江沿江城鎮(zhèn)體系建設(shè)戰(zhàn)略問(wèn)題的初步思考和探討，不很不成熟，只期能為合理開(kāi)發(fā)和建設(shè)黑龍江起到拋磚引玉的功效，望請(qǐng)專(zhuān)家和同行不吝指正。