經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》明確提出建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑵鸬街匾谋ＷC作用。其中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的而在單位內(nèi)部建立的一系列管理方式，包括單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)諸方面分工明確、相互制衡的監(jiān)督機(jī)制。本文著重就完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行探討，以求不斷強(qiáng)化管理，保證會(huì)計(jì)工作權(quán)利，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。 

　　一、會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體的單位負(fù)責(zé)人 

　　修訂后的《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 

　　1、切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人要不斷提高執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，理順會(huì)計(jì)工作關(guān)系，保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整，確?！稌?huì)計(jì)法》和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。 

　　2、實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)建立健全單位的內(nèi)部控制制度，做到會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限明確，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約程序明確，財(cái)產(chǎn)清查的范圍、程序明確，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的辦法與程序明確。 

　　3、創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持。保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，經(jīng)常了解掌握會(huì)計(jì)工作情況，幫助會(huì)計(jì)人員解決履行職責(zé)中遇到的困難和問(wèn)題，在單位內(nèi)部為會(huì)計(jì)人員實(shí)行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。 

　　4、帶頭執(zhí)法維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為單位負(fù)責(zé)人要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任；應(yīng)以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預(yù)、阻撓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，更不能授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。 

　　二、實(shí)施全過(guò)程控制的財(cái)務(wù)管理 

　　財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是屬于兩種不同層次的活動(dòng)，它們應(yīng)是相互聯(lián)系、相互依賴(lài)。財(cái)務(wù)管理就是組織單位資金運(yùn)動(dòng)、處理資金運(yùn)動(dòng)中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。 

　　1、以事前控制與事中控制為主。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由資金管理轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以事前控制與事中控制為主形成的控制系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的控制與管理，確保單位資產(chǎn)的安全完整，促使經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。 

　　2、實(shí)施對(duì)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的監(jiān)控。財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)就是要實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)控，包括有計(jì)劃地籌集資金，提高資金使用效益，參與經(jīng)營(yíng)決策，實(shí)行事前控制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，按照規(guī)定正確處理好投資者、企業(yè)和職工之間的關(guān)系等。 

　　3、抓好一系列相關(guān)的基本環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理任務(wù)的關(guān)鍵是要抓好一系列相關(guān)的基本環(huán)節(jié)，包括進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃、組織財(cái)務(wù)控制、開(kāi)展財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)信息反饋、實(shí)行財(cái)務(wù)考核等等，保證各環(huán)節(jié)的銜接，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的連續(xù)性。 

　　4、培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)主管人員。做好財(cái)務(wù)管理工作需要有合格的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)等財(cái)務(wù)主管人員，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施離不開(kāi)財(cái)務(wù)主管人員積極性的發(fā)揮。應(yīng)做好對(duì)財(cái)務(wù)主管人員組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論能力和處理問(wèn)題能力的考核和培養(yǎng)，達(dá)到全方位的綜合性素質(zhì)。 

　　三、設(shè)置合理操作規(guī)范的會(huì)計(jì)管理 

　　根據(jù)會(huì)計(jì)工作客觀性原則應(yīng)設(shè)置合理的會(huì)計(jì)崗位，做到按事設(shè)崗、按崗設(shè)人，人員精干、各司其職，達(dá)到會(huì)計(jì)崗位設(shè)置的合理性和有效性，保證會(huì)計(jì)過(guò)程管理的有效實(shí)施。 

　　1、注重崗位之間相互牽制作用。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預(yù)防發(fā)生錯(cuò)誤和弊端，做到防患于未然，以保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)與完整。 

　　2、認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)與基本操作要求，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與會(huì)計(jì)有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照客觀要求來(lái)規(guī)定其處理程序，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免會(huì)計(jì)工作手續(xù)不嚴(yán)與職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)使單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作限期達(dá)到規(guī)范要求。 

　　3、建立完善的會(huì)計(jì)處理程序。完善的會(huì)計(jì)處理程序應(yīng)包括會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的審核傳遞、會(huì)計(jì)核算的方法、會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置與記帳要求等內(nèi)容。通過(guò)會(huì)計(jì)處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量達(dá)到真實(shí)、及時(shí)和完整。 

　　4、提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作為反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄體系，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿與會(huì)計(jì)報(bào)表三方面。會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的書(shū)面證明，會(huì)計(jì)帳簿是全面記錄和反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并通過(guò)歸類(lèi)整理，逐步加工成有用會(huì)計(jì)信息的簿籍，會(huì)計(jì)報(bào)表是反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)報(bào)告。通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)技術(shù)處理，提供真實(shí)和完整的會(huì)計(jì)信息。 

　　四、獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)部審計(jì) 

　　內(nèi)部審計(jì)是由單位獨(dú)立于財(cái)會(huì)部門(mén)之外的專(zhuān)職審計(jì)人員進(jìn)行的審計(jì)，主要對(duì)本單位及其所屬單位的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。建立內(nèi)部審計(jì)制度有助于單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資金使用效果，提高經(jīng)濟(jì)效益。 

　　1、規(guī)范審計(jì)行為，突出評(píng)價(jià)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策依賴(lài)于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果的客觀檢查和評(píng)價(jià)等信息的反饋。要拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，規(guī)范審計(jì)行為，逐步建立內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的審簽制度，突出內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)職能，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要。 

　　2、明確工作重點(diǎn)，發(fā)揮內(nèi)審作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員要積極參與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，并要從單位實(shí)際出發(fā)突出決策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制系統(tǒng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。 

　　3、做好后續(xù)審計(jì)，實(shí)施審計(jì)認(rèn)定。內(nèi)部審計(jì)管理應(yīng)建立對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的后續(xù)審計(jì)制度，對(duì)單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施跟蹤審計(jì)方法，通過(guò)后續(xù)審計(jì)對(duì)其帳務(wù)處理的合規(guī)性與合法性進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的延續(xù)性和規(guī)范性。 

　　4、改進(jìn)審計(jì)方法，提高內(nèi)審效率。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，內(nèi)部審計(jì)工作要引進(jìn)現(xiàn)代管理理論，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，積極加快計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用，不斷提高內(nèi)部審計(jì)效率和內(nèi)部審計(jì)管理水平。