【摘要】 文章通過對注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的因素和結(jié)果的分析，指出注冊稅務(wù)師行業(yè)做大做強(qiáng)應(yīng)具備的內(nèi)外部條件及應(yīng)采取的措施，供有關(guān)部門參考。

　　【關(guān)鍵詞】 注冊稅務(wù)師；做大做強(qiáng)；異同

　　行業(yè)的做大做強(qiáng)是政府、協(xié)會、企業(yè)的共同愿望。注冊會計(jì)師行業(yè)的做大做強(qiáng)也正在財(cái)政部和中稅協(xié)的推動(dòng)下如火如荼地進(jìn)行著。那么，廣東省注冊稅務(wù)師行業(yè)如何根據(jù)自己的實(shí)際情況做大做強(qiáng)呢？筆者擬通過對注冊會計(jì)師行業(yè)和注冊稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行比較分析，提出廣東省注冊稅務(wù)師行業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施。

　　一、注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的情況

　　以廣州為例，到2007年底，廣州市共有134家稅務(wù)師事務(wù)所，共計(jì)收入1.6億元，平均每家收入為120萬元；而廣州現(xiàn)有會計(jì)師事務(wù)所165家，收入超過了10億元，平均每家收入為600萬元。兩者差距之大，同樣也說明了注冊會計(jì)師行業(yè)具有做大做強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　因此，財(cái)政部和中國注冊會計(jì)師協(xié)會近幾年高度重視注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和國際化發(fā)展，力促組建了行業(yè)中的兩大會計(jì)集團(tuán)“立信”和“中瑞岳華”，而這兩大集團(tuán)也正在牽手境外走出去。看起來中注協(xié)大力實(shí)施的行業(yè)做大做強(qiáng)和國際化戰(zhàn)略，正取得積極成效。那么，先看看這兩大集團(tuán)的具體情況：

　　立信會計(jì)師事務(wù)所管理有限公司由原上海立信長江、北京中天華正和廣東羊城三家會計(jì)師事務(wù)所于2006年10月共同出資組建。立信管理公司成立后，上海立信長江更名為立信會計(jì)師事務(wù)所，北京中天華正更名為北京立信，廣東羊城更名為立信羊城，統(tǒng)一使用“立信”品牌。旗下的成員單位，將按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營管理進(jìn)行運(yùn)作。所有成員將接受立信管理公司的管轄，以共同的企業(yè)標(biāo)識、經(jīng)營理念以及統(tǒng)一的審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)方法為客戶提供服務(wù)。2007年5月，立信管理公司又迎來福建閩都和南京永華兩家會計(jì)師事務(wù)所的加入。至此，立信管理公司共為154家上市公司提供審計(jì)服務(wù)。立信會計(jì)師事務(wù)所管理有限公司與香港浩華會計(jì)師事務(wù)所2007年8月在上海舉行合作協(xié)議簽字儀式。此次整合對擁有注冊會計(jì)師行業(yè)本土第一品牌的立信會計(jì)師事務(wù)所管理有限公司來說，是其實(shí)現(xiàn)“走出去”目標(biāo)邁出的重要一步。香港浩華是香港十二大會計(jì)師事務(wù)所之一，也是少數(shù)幾家獲香港聯(lián)交所認(rèn)可有主板IPO審計(jì)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所之一。

　　中瑞岳華會計(jì)師事務(wù)所由中瑞華恒信會計(jì)師事務(wù)所、岳華會計(jì)師事務(wù)所于2008年1月在北京合并成立，這是行業(yè)做大做強(qiáng)和國際化發(fā)展諸多實(shí)踐中取得的又一新的進(jìn)展和成果。本次合并為實(shí)質(zhì)性合并，包括人員、領(lǐng)導(dǎo)班子、股份、資產(chǎn)、市場直至辦公場所的一體化合并。將統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一信息技術(shù)，提高專業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量控制能力和專業(yè)競爭能力。合并之前雙方高層成立了七個(gè)專門委員會，具體負(fù)責(zé)《五年發(fā)展戰(zhàn)略》、《審計(jì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管辦法》等29個(gè)規(guī)章制度的制定。將以現(xiàn)有的10名領(lǐng)軍人才、11名具有國際執(zhí)業(yè)資格的員工為基礎(chǔ)，組建國際業(yè)務(wù)部，并充分利用加入羅申美國際的優(yōu)勢，將事務(wù)所骨干力量送出去培訓(xùn)；著力培養(yǎng)一批善于管理、精于業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則和國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型人才；打造一支在與國際同行的較量中具有主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)的“國際部隊(duì)”；力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不僅要“做出去”，還要“做進(jìn)去”、“做上去”的目標(biāo)。通過做大做強(qiáng)，發(fā)掘客戶資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提供增值性服務(wù)，在高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步展開與國際“四大”的競爭。

　　二、注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的模式比較

　　從上述情況可看出“立信”和“中瑞岳華”這兩種模式的共性是：符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷壯大的現(xiàn)實(shí)需要，符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益深化和市場需求多元化的客觀需要，符合中國企業(yè)國際化發(fā)展和參與國際市場競爭的需要。區(qū)別是從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來講“立信”是松散型，可有效規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但對內(nèi)部各種控制的有效性值得懷疑，考慮風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也為集團(tuán)的解體做了伏筆；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來講“中瑞岳華”是緊密型。在現(xiàn)有的會計(jì)市場經(jīng)營環(huán)境下，背水一戰(zhàn)是需要兩所拿出極大勇氣的，率先舉起民族品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的大旗，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的合并，秉持誠信立身與和諧發(fā)展的價(jià)值觀，培植會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制與核心競爭力，提供經(jīng)濟(jì)社會所需的高品質(zhì)、增值性服務(wù)。這就需要有各種內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行的產(chǎn)權(quán)制度保證，還要有不僅能成為一個(gè)好的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，還能成為一個(gè)偉大的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的動(dòng)力。當(dāng)然，這一切還需要通過實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　三、廣東省注冊稅務(wù)師行業(yè)做大做強(qiáng)的情況

　　廣東省目前已有稅務(wù)師事務(wù)所311戶，近85%分布在市場化程度較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)；從業(yè)人員超萬人，其中執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師2 564人；全行業(yè)年收入達(dá)3.45億元，同比增長25%。事務(wù)所總數(shù)、從業(yè)人數(shù)和業(yè)務(wù)數(shù)量均位居全國前列。

　　目前，廣東省注冊稅務(wù)師行業(yè)擁有一支充滿朝氣的隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都在不斷提高，從業(yè)人員中35歲以下的占一半以上，40%以上的人員擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷。同時(shí)，業(yè)務(wù)范圍日益向多元化、高端化方向發(fā)展，從原來的單純代理，發(fā)展到涉稅鑒證、稅收籌劃和稅務(wù)咨詢等高端業(yè)務(wù)，其中涉稅鑒證業(yè)務(wù)收入占總收入的70%。

　　雖然注冊稅務(wù)師行業(yè)這幾年的發(fā)展是迅猛的，也是可持續(xù)性的，但應(yīng)該承認(rèn)注冊稅務(wù)師行業(yè)與注冊會計(jì)師行業(yè)相比，從收入整體水平來講單體競爭力弱，個(gè)體發(fā)展還有漫長的一段路要走。

　　四、注會行業(yè)與注稅行業(yè)在做大做強(qiáng)方面的異同

　　通過上述分析可看出注冊會計(jì)師行業(yè)目前做大做強(qiáng)既有外因也有內(nèi)因的推動(dòng)，符合客觀的發(fā)展需要，是行業(yè)發(fā)展的主流。 那么，注冊稅務(wù)師行業(yè)能否跟風(fēng)注冊會計(jì)師行業(yè)，靠協(xié)會力推做大做強(qiáng)呢？筆者的觀點(diǎn)是注冊稅務(wù)師行業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)外因都不具備。原因在于：

　　（一）稅務(wù)師事務(wù)所與會計(jì)師事務(wù)所相比，需要做大做強(qiáng)的動(dòng)因不足

　　因?yàn)闀��?jì)師事務(wù)所從事金融和證券業(yè)務(wù)時(shí)有資格的限制，一家事務(wù)所很難達(dá)到有關(guān)主管部門規(guī)定的人員和營業(yè)收入等條件，這些業(yè)務(wù)都是高端業(yè)務(wù)，高附加值。所以，可從外部促使會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。而目前的稅務(wù)師事務(wù)所沒有此方面的要求，甚至要不要做相關(guān)業(yè)務(wù)還需看稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體要求。所以稅務(wù)師事務(wù)所雖然普遍認(rèn)為做大做強(qiáng)對自己有好處，但遠(yuǎn)景的好處并不一定能轉(zhuǎn)化為提高稅務(wù)師事務(wù)所的現(xiàn)實(shí)收益。所以稅務(wù)師事務(wù)所沒有做大做強(qiáng)的迫切性，具體到做大做強(qiáng)方案時(shí)能拖則拖。

　　（二）稅務(wù)師事務(wù)所與會計(jì)師事務(wù)所相比，做大做強(qiáng)的基本條件還不成熟

　　目前會計(jì)師事務(wù)所能夠做大做強(qiáng)，是因?yàn)闀��?jì)師行業(yè)有法定業(yè)務(wù)，行業(yè)發(fā)展了差不多二十年了，已經(jīng)形成了一批具有一定規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所，而且這些事務(wù)所的主要收入是從事金融和證券業(yè)務(wù)的所得。這些正是會計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的高端業(yè)務(wù)，因而具備組建集團(tuán)所的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，對其他會計(jì)師事務(wù)所而言具有足夠的吸引力。

　　目前的稅務(wù)師事務(wù)所，沒有法定業(yè)務(wù)，也沒有形成具有一定規(guī)模的稅務(wù)師事務(wù)所，行業(yè)中業(yè)務(wù)收入排前的幾家，他們的主營業(yè)務(wù)收入構(gòu)成主要是代理納稅申報(bào)、代理記賬、稅控機(jī)的維護(hù)等方面，而這些業(yè)務(wù)技術(shù)含量不高，也正是稅務(wù)師事務(wù)所的低端業(yè)務(wù)，大所的主營業(yè)務(wù)情況與會計(jì)師事務(wù)所大所剛好相反。因而這些稅務(wù)師事務(wù)所大所很難具有凝聚力來組建集團(tuán)所。那些具有技術(shù)優(yōu)勢的稅務(wù)師事務(wù)所因業(yè)務(wù)收入跟不上，沒有經(jīng)濟(jì)力量組建集團(tuán)所。

　�。ㄈ�）注冊稅務(wù)師協(xié)會與注冊會計(jì)師協(xié)會相比責(zé)任更重

　　注冊會計(jì)師協(xié)會有四大事務(wù)所做技術(shù)支持，因?yàn)樗麄儚氖孪嚓P(guān)會計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)。但四大是不做稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)的，因而注冊稅務(wù)師協(xié)會得不到四大的直接的技術(shù)支持，因而注冊稅務(wù)師協(xié)會想讓自己在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，至少需要從技術(shù)上提高自己。同時(shí)，由于協(xié)會會員的經(jīng)營情況與注冊會計(jì)師會員情況相反，所以如何把規(guī)模大所、技術(shù)強(qiáng)所聚集到一起做大做強(qiáng)，有益于事務(wù)所、有益于行業(yè)、有益于社會，需要協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)層拿出自己的政治智慧。

　　五、廣東省在注稅行業(yè)做大做強(qiáng)應(yīng)采取的措施

　　雖然廣東省目前注稅行業(yè)組建緊密型集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)條件還不具備，但不表示有關(guān)部門可以無為，正如溫總理在政府工作報(bào)告中所指出的：健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。據(jù)此應(yīng)高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。首先地方政府應(yīng)充分認(rèn)識到注冊稅務(wù)師行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；其次主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師的專業(yè)服務(wù)和鑒證作用；最后協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。具體措施如：省級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺規(guī)范注稅行業(yè)涉稅鑒證的文件，加強(qiáng)扶持和監(jiān)管。省注冊稅務(wù)師協(xié)會應(yīng)通過逐步推行統(tǒng)一的涉稅鑒證業(yè)務(wù)指南、開展稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式，不斷規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)管理。組建懲戒委員會和專業(yè)技術(shù)委員會，調(diào)查處理涉及注稅行業(yè)的投訴、舉報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對注稅行業(yè)的自律管理，為行業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[2] 廣州注冊會計(jì)師協(xié)會網(wǎng)站.國內(nèi)三家大型會計(jì)師事務(wù)所共同出資組建立信會計(jì)師事務(wù)所管理有限公司.2006-11-3.

　　作者簡介

　　葛海林，現(xiàn)任廣東粵信稅務(wù)師事務(wù)所有限公司所長、高級會計(jì)師、注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會理事、廣東省注冊稅務(wù)師協(xié)會常務(wù)理事、專業(yè)技術(shù)委員會委員。2007年受稅務(wù)總局的委托參與主筆起草了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（國稅發(fā)[2007]132號文），完成了多項(xiàng)總局、中稅協(xié)和省稅協(xié)科研課題，獲廣東省注冊稅務(wù)師行業(yè)科研先進(jìn)個(gè)人。