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會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)探討

2009-07-21 12:04 來(lái)源:荀愛靜

  摘要:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)制度的重要內(nèi)容,我國(guó)加入WTO后各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度日益與國(guó)際接軌,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)就是其中之一。圍繞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的界定、目標(biāo)、方式展開研究,對(duì)我國(guó)參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)提出了自己的建議。

  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際協(xié)調(diào);前景;建議

  1關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的界定

  從各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較來(lái)看,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系、政府與法律對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制約程度、制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所依據(jù)的會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容及內(nèi)容詳略等都有不同。由于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的差異,因此進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間的國(guó)際協(xié)調(diào)成為必要。何謂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)呢?說法不一,有會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào),國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),會(huì)計(jì)國(guó)際化等,但實(shí)際上都是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。即通過對(duì)會(huì)計(jì)慣例的變異程度加以限制從而增加其可比性的過程,它包括認(rèn)識(shí)不同國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特性,并將他們的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)和,實(shí)現(xiàn)一定程度上的趨同化,減少或消除障礙,增加險(xiǎn)乎之間的共同點(diǎn),使之趨向可接受的程度,從而使提供的財(cái)務(wù)信息在國(guó)際上具有可比性和等同性。

  一般來(lái)說,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際規(guī)范化或標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的先行階段。這個(gè)階段是基于目前會(huì)計(jì)國(guó)家化的現(xiàn)實(shí)情況,為消除各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融等發(fā)展而不可逾越的階段。盡管人們對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的認(rèn)識(shí)不盡相同,但歸根結(jié)底,都是對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。當(dāng)然,各國(guó)的種種會(huì)計(jì)差異,如會(huì)計(jì)立法差異、會(huì)計(jì)慣例差異等,也最終都要反映到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上來(lái)。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)正是這種“協(xié)調(diào)”的立足點(diǎn)。

  2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的目標(biāo)

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)是一種有目的的國(guó)際性活動(dòng),其最終或最高目標(biāo)是建立一套國(guó)際性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,用以協(xié)調(diào)各國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化,表現(xiàn)為各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的統(tǒng)一性;其次才是提高各國(guó)會(huì)計(jì)信息的可比性、通過協(xié)調(diào),在各國(guó)較好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上,使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定的范圍或界限內(nèi)趨于一致,以建立一個(gè)可比較的框架。而這個(gè)可比性目標(biāo)要建立在協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的關(guān)系,促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)組織和準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)合作的形成和發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。各國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)組織和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)對(duì)各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的形成、修訂有著舉足輕重的作用,加強(qiáng)這些組織、機(jī)構(gòu)之間的國(guó)際溝通和協(xié)調(diào),有利于它們?cè)跁?huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)問題上取得共識(shí),這也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和保障。

  3會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的方式

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)工作,作為世界范圍的活動(dòng),所要解決的不僅是各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的差異,更困難的是還要面對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異背后的會(huì)計(jì)環(huán)境差異。其復(fù)雜性給協(xié)調(diào)工作帶來(lái)了艱巨。因此在協(xié)調(diào)過程中要結(jié)合本國(guó)情況,采用相應(yīng)的協(xié)調(diào)方式。其分類有:?jiǎn)芜厖f(xié)調(diào)和多邊協(xié)調(diào),主動(dòng)協(xié)調(diào)和被動(dòng)協(xié)調(diào)。所謂單邊協(xié)調(diào),是指在協(xié)調(diào)中一方以另一方的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)而采取協(xié)調(diào)措施,向它看齊靠攏。像我國(guó)在50年代全盤照搬或引進(jìn)前蘇聯(lián)的會(huì)計(jì)制度和模式就屬此類。而多邊協(xié)調(diào)是指兩個(gè)以上的協(xié)調(diào)方分別采取不同的協(xié)調(diào)措施,努力向某一既定標(biāo)準(zhǔn)靠攏,以達(dá)到各國(guó)可接受的程度。像現(xiàn)在的歐盟即屬此類。這將消除各國(guó)的差異,實(shí)現(xiàn)資源的共享和提高就業(yè)等。所謂主動(dòng)協(xié)調(diào)是指在沒有任何外界壓力或影響下,一國(guó)根據(jù)自己的利益需要而自動(dòng)采取的協(xié)調(diào)行動(dòng)。比如一國(guó)吸收IASC的一些準(zhǔn)則,針對(duì)FASB中相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)本國(guó)準(zhǔn)則進(jìn)行改革等。而被動(dòng)協(xié)調(diào)是迫于外界壓力,如不采取協(xié)調(diào)措施就會(huì)失去某種利益而不得不作為的協(xié)調(diào)行為。例如我國(guó)的會(huì)計(jì)改革迫于加入世貿(mào)的壓力,在剛起步的時(shí)候就是一種被動(dòng)協(xié)調(diào)。總之,單邊協(xié)調(diào)通常是協(xié)調(diào)雙方總經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低、在經(jīng)濟(jì)或政治或軍事上依附與對(duì)方的一方所采取的協(xié)調(diào)方式。多邊協(xié)調(diào)是在獨(dú)立、平等的各方在自愿的基礎(chǔ)上,出于維護(hù)各方的共同利益而采取的協(xié)調(diào)行為。主動(dòng)協(xié)調(diào)則是某一協(xié)調(diào)主體為了采取自己的利益或順應(yīng)趨勢(shì)或自覺采取的協(xié)調(diào)方式,它通常由游離與一個(gè)大整體之外的某一協(xié)調(diào)主體,或者協(xié)調(diào)中勢(shì)力相對(duì)較弱的一方所采用。而被動(dòng)協(xié)調(diào)是一方有求于另一方,或在某種程度上受制于另一方,而協(xié)調(diào)又作為交換利益的條件時(shí),它不得不作出協(xié)調(diào)的選擇。

  當(dāng)然,對(duì)于協(xié)調(diào)方式的采用還需考慮多方面的因素。如國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和趨勢(shì),對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際比較與分析,區(qū)分輕重緩急、難易程度等等,都是需要花很大力氣的事情。因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)不可能是一蹴而就的,往往需要分階段進(jìn)行,逐步推進(jìn)。四。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及其前景。

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)越來(lái)越普遍,會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放性,必然帶來(lái)與國(guó)際慣例的接軌,也將為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)打開新的局面。但是,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過程。一個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變更會(huì)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)及其在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)利益重新分配,直接導(dǎo)致改過的經(jīng)濟(jì)后果的變化,因而哪個(gè)國(guó)家也不會(huì)對(duì)此輕易表態(tài)和行事。但態(tài)度的慎重不等于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更大利益。一旦國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)展完善,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)必將火熱。而實(shí)際上,由于經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域化的客觀要求,以及在有關(guān)國(guó)際區(qū)域性的組織和有關(guān)國(guó)家政府的共同努力下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)還是取得了一些可喜的成績(jī),因此其前景是樂觀的,像一些國(guó)際性或區(qū)域性的職業(yè)性組織包括金融、證卷交易、會(huì)計(jì)、審計(jì)等組織,它們?yōu)榫S護(hù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的公平性和促進(jìn)國(guó)際資本市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)而積極進(jìn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行和實(shí)施,其作用是不可忽視的,必將對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則的推行產(chǎn)生重大的影響。

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際性協(xié)調(diào)的功效不僅僅只表現(xiàn)在會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)方面。通過這種協(xié)調(diào)活動(dòng),使各國(guó)政府與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)合,使它們之間保持經(jīng)常聯(lián)系,并使它們相互認(rèn)同,相互影響,相互制約,相互作用。通過這種協(xié)調(diào)活動(dòng),可消除隔閡,化解矛盾,增進(jìn)了解,加強(qiáng)交往,優(yōu)化國(guó)際會(huì)計(jì)的互動(dòng)環(huán)境,使得政府支持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào),而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)又促進(jìn)政府職能的發(fā)揮,從而形成一種良好的互動(dòng)機(jī)制。

  4我國(guó)參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)的建議

  由于我國(guó)國(guó)情的約束,我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間仍有較大差異。具體表現(xiàn)在一些部門或事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理混亂,而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)已遠(yuǎn)滯后與客觀需要,會(huì)計(jì)制度方法體系的務(wù)實(shí)性與超前性脫帶。再者,缺乏對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的研究,沒有具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)體系。一些會(huì)計(jì)學(xué)者研究西方的會(huì)計(jì)發(fā)展僅限于翻譯或介紹,沒有消化和推陳出新,很難形成自己的見解,而整個(gè)學(xué)術(shù)界學(xué)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),學(xué)術(shù)研究缺乏自由氣氛,短期功利主義取向嚴(yán)重,這些都阻礙了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。對(duì)此建議如下:

  (1)結(jié)合我國(guó)國(guó)情參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況引進(jìn)和吸收國(guó)外會(huì)計(jì)的先進(jìn)思想與技術(shù)方法,結(jié)合我國(guó)制定的會(huì)計(jì)法律、法規(guī),尋求最佳切入點(diǎn),并以此來(lái)制定或?qū)嵤┪覈?guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

  (2)積極參與全球或地區(qū)性會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織,注重國(guó)外會(huì)計(jì)的新發(fā)展和新領(lǐng)域,注重引進(jìn)和吸收國(guó)外政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等方面的做法,注重案例分析等。

  (3)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),改進(jìn)和提高會(huì)計(jì)教育水平。要使會(huì)計(jì)體系的務(wù)實(shí)性研究與超前性研究相輔相成,并圍繞具有國(guó)際化精神的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和體系展開配套的改革。

  參考文獻(xiàn)

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