摘要：通過對項目成本控制方法的分析,闡述了目前工程項目動態(tài)成本控制存在的缺陷,指出企業(yè)定額編制的失真是導(dǎo)致動態(tài)成本控制不能實現(xiàn)的關(guān)鍵,介紹了企業(yè)定額編制的具體方法,同時提出建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)是工程項目動態(tài)成本控制的有效途徑。

　　1 引言

　　工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的源泉。工程項目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中進行有效的控制,才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指:為實現(xiàn)工程項目的成本目標在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項費用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實施成本的動態(tài)控制。成本目標是成本控制的基本,成本目標來源于工程項目成本的測算。

　　2 工程項目成本控制的方法及其不足

　　一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

　　(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責(zé)任制度的實施辦法、項目成本管理實施細則、材料進出管理實施細則、項目結(jié)算審計細則、機械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細則等等,是企業(yè)實施成本動態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項目實施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。

　　(2)合同控制。主要是簽訂好項目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎罰等細則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實現(xiàn)效益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

　　(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進行人、材、機消耗指標的計劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當編制的定額與費用指標主要有:施工定額(含人工費、材料費、機械使用費)、其它直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。

　　在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目成本測算大小密切相關(guān),定額控制法是項目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項目成本控制的實際效益。

　　3 定額控制法存在的問題

　　據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計劃;工程實施過程中,根據(jù)經(jīng)驗概算值對成本進行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計劃報表、統(tǒng)計報表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的意義喪失;其次成本計劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標從一開始就已失真,那么對實施過程中的成本進行動態(tài)控制就成為空話;再者,計劃成本與統(tǒng)計成本報表的編制均為項目的預(yù)算員、成本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴重失真。

　　成本動態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業(yè)定額的認識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業(yè)定額運作在項目管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業(yè)自主報價”是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報價的基本要求就是進行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業(yè)定額也是企業(yè)進行成本測算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據(jù),發(fā)布《建筑工程費用文件》(定額、指標、費用標準等),并提供給各承包商作為投標報價的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進行報價,然后再競標。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標準工程量計算辦法及其定期發(fā)布的各種價格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價標準和對風(fēng)險的預(yù)測進行報價,英國沒有統(tǒng)一的定額。

　　總之,企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。

　　4 企業(yè)定額的編制

　　4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分

　　可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機械、施工手段等進行適當增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項目成本動態(tài)控制服務(wù)。

　　4.2確定企業(yè)定額編制的方法

　　統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。

　　4.3人工、材料、機械消耗量指標的確定

　　4.3.1人工消耗量的標準確定

　　(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設(shè)計條件聯(lián)合起來進行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準確程度較高、比較科學(xué)的方法。

　　(2)經(jīng)驗統(tǒng)計法。運用統(tǒng)計分析的原理,把過去一段時期內(nèi)企業(yè)同類工程實際消耗的統(tǒng)計資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標準和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現(xiàn)場進行實際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標數(shù)據(jù),進行必要的數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。

　　4.3.2材料消耗量的標準確定

　　常規(guī)材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊伍的含量作為標準,待完工核算盈虧,調(diào)整含量標準。

　　(1)觀察法。通過對施工現(xiàn)場的實地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號、質(zhì)量也符合設(shè)計要求,操作工人能合理使用材料和保證產(chǎn)品質(zhì)量時,測定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求、被測定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對其進行分析整理,以確定較為準確的材料消耗量。

　　(2)試驗法。在實驗室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場測定的數(shù)據(jù)要精確,這是因為實驗室的條件比施工現(xiàn)場的工作設(shè)備條件好。但是對于從實驗室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因為實際的施工現(xiàn)場的條件與實驗室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場的影響因素。

　　(3)統(tǒng)計法。指根據(jù)分部分項工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進行統(tǒng)計和計算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要組織專人測定或試驗。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對于常見的項目準確性可能會較高,對于不常見的項目或是變化較多的項目,因為樣本數(shù)據(jù)有限,其準確性程度可能會較低。

　　4.3.3機械臺班消耗量的標準確定

　　首先應(yīng)該區(qū)分開是自有機械還是租賃機械。在施工中確定采用哪些機械方式,需要企業(yè)根據(jù)自身的歷史資料測定臨界值,在實際操作中可根據(jù)具體情況進行調(diào)整。定機械臺班的小時生產(chǎn)率是測定機械臺班消耗量的基礎(chǔ).首先根據(jù)企業(yè)機械裝備實際和正常施工條件,在施工現(xiàn)場測定機械的小時生產(chǎn)率,再根據(jù)小時生產(chǎn)率和利用系數(shù)確定出機械臺班消耗量。個別項目由于機械和操作方法不同水平出入較大時,可以經(jīng)過測定進行調(diào)整,缺項部分進行補充。這種現(xiàn)場測定的方法是我國多年來專業(yè)測定定額的方法,技術(shù)簡便,應(yīng)用面比較廣。

　　4.3.4其他費用的確定

　　施工組織及施工技術(shù)措施費的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不同規(guī)模工程的取定系數(shù),采用宏觀計劃指標控制和完工后核算相結(jié)合模式。項目部管理費的確定,按配備人員工資、保險、辦公及招待費等子目消耗內(nèi)容進行測定。其他相關(guān)稅費按當?shù)厥杖藴视嬎恪?

　　4.3.5企業(yè)定額編制應(yīng)注意的問題

　　企業(yè)定額作為企業(yè)的內(nèi)部資料,在其編制過程中會受到許多來自企業(yè)自身條件和招標人要求以及工程現(xiàn)場自然環(huán)境的限制和影響。

　　(1)工程項目質(zhì)量要求的影響,不同的工程項目質(zhì)量對消耗量的要求是不一樣的,項目部應(yīng)根據(jù)招標人的要求調(diào)整企業(yè)定額水平進行報價,實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)控制。

　　(2)施工方案的影響。

　　不同的施工方案和措施對人工、機械的配置、進場先后順序、工作時間、使用數(shù)量等方面都有不同的要求,從而導(dǎo)致完成相同的工作量可能會有不同的資源配置要求,不同的資源配置可能引起企業(yè)定額相應(yīng)部分的消耗量的變化。項目部因根據(jù)本項目的施工方案的特點及時將企業(yè)定額的相關(guān)消耗做一調(diào)整,然后再進行報價和成本測算。

　　(3)施工企業(yè)自身條件的影響。

　　企業(yè)等級的差距、員工素質(zhì)的差距、企業(yè)機械裝備的差距直接影響企業(yè)的管理水平,也影響到企業(yè)定額編制水平,影響到企業(yè)定額消耗量的多少,這些來自企業(yè)自身條件的影響會直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)定額的編制水平和準確度上。

　　(4)施工季節(jié)、環(huán)境和條件的影響。

　　施工季節(jié)不同對施工過程的要求不同。比如在北方進行冬季施工時,就要考慮防凍保溫的問題,混凝土中要加防凍劑,現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件外要加草袋等。雨季施工時要考慮從施工現(xiàn)場抽排水的問題。不同的施工環(huán)境和條件對人工、機械、現(xiàn)場的安全防護措施、資源調(diào)配等有不同的要求。因此不同的施工環(huán)境與條件也會引起企業(yè)定額相應(yīng)部分消耗量的變化,每個項目應(yīng)充分考慮季節(jié)、環(huán)境、施工條件對項目成本的影響。

　　(5)工程項目特征的影響。

　　建筑物的高低、外形形狀的復(fù)雜性、項目的大小都會對產(chǎn)生不同的消耗水平,項目報價時應(yīng)考慮這些差異在項目成本中的影響,對企業(yè)定額做及時的調(diào)整,完善本項目成本測算工作。

　　編制企業(yè)定額時要考慮來自各方面的影響因素,每一個因素都有可能引起企業(yè)定額中的變化,消耗量是為編制企業(yè)定額服務(wù)的,所以消耗量的變化會引起投標報價時綜合單價的變化。但每個企業(yè)不可能將所有的影響因素都反映到定額中,所以在編制企業(yè)定額時應(yīng)留出一定的空間,允許項目管理者隨時根據(jù)實際的影響調(diào)整企業(yè)定額的消耗,使項目上能及時進行成本測算和投標報價。

　　5 建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)

　　動態(tài)成本管理是指企業(yè)在變化多端的競爭環(huán)境下,通過快速的成本信息傳輸和成本決策機制,實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標并管理未來的經(jīng)營目標,促使企業(yè)保持經(jīng)營成本與風(fēng)險成本的相對優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位相對提高的一種創(chuàng)新成本管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的建立需要計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。

　　(1)建立項目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)時代給當今社會的進步帶來了極大的促進作用,網(wǎng)絡(luò)已成為經(jīng)濟發(fā)展的一種工具。對建設(shè)工程而言,應(yīng)拋棄其粗放式的管理模式,向精細管理邁進,辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立是提高項目管理水平,獲取效益的必要途徑和手段。目前建筑企業(yè)公司一級網(wǎng)絡(luò)管理基本都能部署,但到項目一級,企業(yè)的管理基本局限于一般文件的下載和傳遞,與項目成本控制的銜接還停留在數(shù)據(jù)的查看,功能的延伸性缺乏,應(yīng)該開發(fā)適合本企業(yè)的項目管理軟件,使之與企業(yè)管理軟件能有機銜接,達到企業(yè)管理與項目管理的融合,實現(xiàn)全部管理信息的動態(tài)化。

　　(2)實現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫的共享。目前各種概預(yù)算、投標報價均實現(xiàn)了計算機化,企業(yè)可以利用這些概預(yù)算軟件,將本企業(yè)定額庫與概預(yù)算軟件實現(xiàn)共享,同時建立企業(yè)自己的人工、材料、機械的即時價格系統(tǒng),各項目部可隨時對當天完成的工程進行成本計算,與計劃成本進行對比核算,及時進行糾偏,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將成本的控制實現(xiàn)真正的動態(tài)化。

　　(3)實現(xiàn)項目管理資料網(wǎng)絡(luò)化。項目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程進度完成情況、質(zhì)量安全隱患與事故、檢查驗收等內(nèi)容外,應(yīng)將每日實際完成的工程量和與之對應(yīng)的資源消耗量準確記錄,并將其日志發(fā)于企業(yè)局域網(wǎng)上,供成本核算人員使用,解決施工管理人員不參與成本控制的弊端,使收集到的實際工程數(shù)據(jù)不再失真。

　　(4)配備專職網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護人員,配備專職企業(yè)定額修訂人員。動態(tài)成本控制就在于其及時性,只有成本控制所需的各種數(shù)據(jù)信息能做到及時采集、及時更新、及時修訂、及時增減,才能保證動態(tài)成本控制的實現(xiàn)。因此專職的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護人員和企業(yè)定額修訂人員的配備是必要的,這些工作人員必須要懂相關(guān)的技術(shù)知識。

　　6 結(jié)語

　　工程項目動態(tài)成本控制在企業(yè)的內(nèi)部管理中是一個綜合的系統(tǒng)工程,要想取得好的效果,就必須按系統(tǒng)工程的思維方式去抓落實,特別是企業(yè)定額的編制,需要有大量的人力和物力為依托,而編制過程的嚴肅性和科學(xué)性,是整個編制過程的不能忽視的問題,要做好這項工作,必須企業(yè)一把手掛帥,層層落實、層層核查,踏踏實實地做好每一個環(huán)節(jié)的工作,萬事開頭難,只有付出艱辛的勞動,就會有收獲,只有這樣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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