在我國，企業(yè)財務制度是國家財政法制的一項重要組成部分。1992年國務院授權財政部發(fā)布的《企業(yè)財務通則》是我國企業(yè)財務管理的綱領性規(guī)章。2006年12月4日，財政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財務通則》，以后相繼制定了一系列配套辦法，逐步建立和完善了新型的企業(yè)財務制度體系。

    一、建立健全企業(yè)財務制度是現階段的客觀需要

    在我國現階段，建立健全企業(yè)財務制度，仍然是一項十分重要而又艱巨的財政管理工作。企業(yè)財務制度與會計制度、稅收制度既有聯系，也有區(qū)別。財務管理需要利用會計信息、會計核算為財務管理提供基礎。企業(yè)規(guī)范財務管理，可以為稅收征管奠定良好的基礎；企業(yè)依法納稅，可以創(chuàng)建公平的企業(yè)財務管理環(huán)境并提升企業(yè)價值�？梢哉f，企業(yè)財務制度與企業(yè)會計制度、國家稅收制度是不能互相替代的、相輔相成的不同制度體系。特別是從現實看，企業(yè)財務制度也取決于我國的國情需要，主要體現在以下幾個方面：

    一是貫徹實施相關法律法規(guī)的需要。近年來，根據我國社會主義市場經濟發(fā)展的需要，《公司法》及相關法律、法規(guī)對企業(yè)依法建立財務制度做出了明確規(guī)定�！镀髽I(yè)財務通則》是企業(yè)財務管理的基本準則，落實相關法律法規(guī)的要求既是發(fā)揮《企業(yè)財務通則》作用的重要前提，也是各級財政部門和企業(yè)貫徹實施法律法規(guī)的客觀需要。

    二是規(guī)范建立現代企業(yè)制度的需要。現代企業(yè)制度的基本特征之一在于產權清晰，企業(yè)內部治理結構管理有效、互相制衡。企業(yè)財務制度是現代企業(yè)法律制度的一項必要組成部分，它在財務管理領域具體體現著企業(yè)法律制度的要求和規(guī)范。建立健全企業(yè)財務制度，有助于完善現代企業(yè)法律制度，進一步推進現代企業(yè)制度的建設。

    三是促進企業(yè)科學管理的需要。財務管理是企業(yè)經營管理的核心。企業(yè)科學管理必然要求加強財務管理。目前，我國許多中小企業(yè)財務制度不健全，一些大型企業(yè)也存在內部財務管理薄弱的問題，財務舞弊和經營風險時有發(fā)生。建立健全企業(yè)財務制度，能使企業(yè)制定的內部財務制度具有明確的要求和可供參考的方法，為其加強財務管理提供制度保障。

    四是維護企業(yè)各方利益的需要。企業(yè)是相關利益主體的集合體。國家既是企業(yè)國有資產的投資者，又是企業(yè)的社會管理者，通過實施企業(yè)財務制度，理順企業(yè)各方的財務關系，落實財務管理主體的責任，明確企業(yè)財務行為規(guī)范，有利于維護國有權益，也有利于保護其他投資者、經營者以及企業(yè)職工等各方的利益。

    五是轉變財政職能的需要。隨著市場經濟的發(fā)展，財政部門管理企業(yè)財務的職能有了很大轉變，不再以行政手段直接管理企業(yè)的內部事務，而主要是為企業(yè)開展財務活動建立法律規(guī)范，創(chuàng)造政策環(huán)境，并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全企業(yè)財務制度，可以規(guī)范財政部門在企業(yè)財務活動中的作用。

    此外，與西方發(fā)達國家相比，我國資本市場發(fā)展相對滯后，法制健全程度尚有差距，難以完全通過銀行、證券監(jiān)管等機構對企業(yè)籌資、資本運作等重要財務管理事項予以有效監(jiān)管，而國家的宏觀經濟管理也需要在一定的法律規(guī)范下轉化為企業(yè)財務制度，以合理界定政府經濟管理與企業(yè)自主管理的界限和責任，化解企業(yè)財務風險，維護財政經濟秩序的穩(wěn)定。

    二、重視新型企業(yè)財務制度的貫徹實施工作

    新的《企業(yè)財務通則》是新型企業(yè)財務制度體系的核心，對比傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度，在功能、觀念、體制、體系、機制、內容上都有重大創(chuàng)新，對企業(yè)財務行為更加注重引導，并且涵蓋了資金籌集、資產運營、成本控制、收益分配、信息管理、財務監(jiān)督六大財務管理要素，企業(yè)可以更大幅度地開展自主管理，因此引起了各地方、各部門和各企業(yè)的關注。據不完全統(tǒng)計，新的《企業(yè)財務通則》頒發(fā)后的半年時間內，89家中央企業(yè)集團公司共組織所屬7 592戶企業(yè)、共計103 661人參加了新《企業(yè)財務通則》的培訓，其中集團領導成員371人，各級財務領導23 237人。各種形式的學習培訓有效地推動了新型企業(yè)財務制度的貫徹實施。

    近年來，通過學習培訓新的《企業(yè)財務通則》，企業(yè)多年形成的“重核算、輕管理”的觀念有所改變，財務風險意識、依法理財觀念有所增強，有的企業(yè)高管認為，“財務工作就像要打造一條高速公路，什么地方限速、什么地方拐彎、什么地方是出口，都有明確的要求。這就需要高級財務管理人員根據新的《企業(yè)財務通則》和企業(yè)的實際情況，制定企業(yè)內部財務管理制度，控制財務流程，加強內部控制，從而打造企業(yè)安全、平穩(wěn)、高效運行的高速公路。”也有的企業(yè)高管認為，新的《企業(yè)財務通則》要求控制財務風險，參與戰(zhàn)略管理，做好財務決策，實現企業(yè)價值最大化。這給企業(yè)帶來了新的財務管理理念，也對企業(yè)財務管理提出了更高的要求。因此，貫徹實施新的《企業(yè)財務通則》，對規(guī)范企業(yè)財務管理，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

    企業(yè)貫徹實施新型企業(yè)財務制度也取得了一定的成效。比如，中國移動通信集團以財務集中管理為手段，推動了各項財務制度及財務流程的完善。中國鐵路建筑總公司建立了三級風險預警機制、海外工程項目風險控制系統(tǒng)以及對合同的財務審核制度，明確業(yè)務流程和審批權限，發(fā)揮了財務監(jiān)督作用。國家電網公司截至2007年6月30日，清理處置各類子公司284家，公司管理級次由7級減少到6級，同時構筑了一體化的企業(yè)級信息集成平臺，實現信息縱向貫通、橫向集成，支撐集團化運作。中國第二重型機械集團公司則在專門對企業(yè)財務狀況進行診斷分析的基礎上，制定了比較完善的內部財務制度。其他許多企業(yè)也都根據《企業(yè)財務通則》的要求，采取了加強財務管理的措施�？梢哉f，新型企業(yè)財務制度在指導企業(yè)不斷健全內部財務管理制度、理順企業(yè)財務關系、推進財務管理創(chuàng)新、提高企業(yè)財務控制力、應對國際金融危機等方面，發(fā)揮了顯著的積極作用。

    新的《企業(yè)財務通則》頒發(fā)以來，財政部根據企業(yè)改革的實際情況和管理需要，先后制定了一些配套辦法，包括企業(yè)研發(fā)費用、企業(yè)重組職工安置費用、企業(yè)職工福利費等財務管理辦法以及企業(yè)有關自主創(chuàng)新激勵分配的實施辦法等，不斷完善新型企業(yè)財務制度體系。廣大企業(yè)結合自身實際，切實貫徹實施新的《企業(yè)財務通則》及其配套辦法，建立健全內部財務制度體系，對于規(guī)范財務行為、維護國家及其他各方的權益、促進企業(yè)完善內部治理結構、增強企業(yè)抵御風險的能力、實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。