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論上市公司會計(jì)信息披露問題與解決措施

2010-12-27 09:48 來源:趙心元

  一、我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題

  (一)會計(jì)信息披露存在虛假情況

  對上市公司會計(jì)信息披露最基本的要求就是信息真實(shí)、不能有虛假信息等。上市公司會計(jì)信息披露存在虛假情況是指上市公司披露出的會計(jì)信息不是公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況的真實(shí)反映。企業(yè)管理者與企業(yè)所有者具有不同的利益需求,他們之間存在著沖突。企業(yè)管理者為了獲取信貸資金、發(fā)行股票和商業(yè)信用等而進(jìn)行的會計(jì)信息造假現(xiàn)象,使會計(jì)信息披露失真。一方面是通過文字?jǐn)⑹鰜磉_(dá)到目的,也就是說通過文字?jǐn)⑹龉室馔崆?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,把一些不合理的、虛假的業(yè)務(wù)通過各種途徑變?yōu)楹侠、合法的業(yè)務(wù),以此來誤導(dǎo)相關(guān)投資者;另一方面通過對數(shù)字動(dòng)手腳,也就是說經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是合法的,但是公布會計(jì)信息時(shí),有意擴(kuò)大或者縮小經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量,比如虛報(bào)年資產(chǎn)收入,少攤或者多攤費(fèi)用,少報(bào)或者多報(bào)損失額等。信息披露虛假還表現(xiàn)在信息披露時(shí)表述的不充分,避重就輕,對關(guān)系企業(yè)發(fā)展的信息披露有所保留,故意以保護(hù)商業(yè)秘密作為理由,隱瞞重大會計(jì)信息等,使投資者誤解。

  (二)會計(jì)信息披露不及時(shí)

  信息披露不及時(shí)是指上市公司對經(jīng)營過程中,預(yù)測到了可能對上市公司股票價(jià)格有較大影響的,但是投資者尚不知道的重大事項(xiàng)故意拖延時(shí)間不及時(shí)披露,或者是對外界出現(xiàn)的會影響到上市公司股票價(jià)格波動(dòng)的傳言等的原因不進(jìn)行說明或者公開解釋的不及時(shí),損害了投資者的利益。如果有人故意借此機(jī)會進(jìn)行內(nèi)幕交易,會更大程度上影響到投資者的利益,現(xiàn)在,我國證券市場上主要有臨時(shí)報(bào)告和定期報(bào)告,不論哪種形式的報(bào)告,都有披露信息不及時(shí)現(xiàn)象。

  (三)會計(jì)信息披露存在被動(dòng)現(xiàn)象

  現(xiàn)階段,我國的會計(jì)信息披露處于強(qiáng)制狀態(tài),上市公司沒有把信息披露看做是主動(dòng)要承擔(dān)的事情,而是把它看做是一種負(fù)擔(dān),所以,如果不強(qiáng)制,上市公司就不會積極地去披露信息,能少披露就少披露,能不披露就不披露等,這樣就影響到會計(jì)信息披露的質(zhì)量。如果披露信息不主動(dòng),就不會關(guān)注對自己公司未來走向的預(yù)測,但是我國的證券法中又規(guī)定在招股說明書中說明公司對未來發(fā)展前景做出分析與預(yù)測,這個(gè)預(yù)測對投資者來說是至關(guān)重要的。上市公司不正確面對這件事情,在被動(dòng)情況下預(yù)測前景就會和實(shí)際情況存在較大差異。

  二、上市公司會計(jì)信息披露程序不完善原因分析

  (一)相關(guān)法律不健全

  我國對會計(jì)信息披露問題相繼出臺了《公司法》、《證券法》等,以《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》為具體的實(shí)施依據(jù),制定了臨時(shí)報(bào)告、定期報(bào)告等多種形式,形成了會計(jì)信息披露的大致框架。但到目前為止,我國的會計(jì)信息披露還存在諸多問題。其中政出多門是主要原因,政出多門造成部門之間矛盾重重,協(xié)調(diào)起來比較困難,在權(quán)責(zé)不明確的情況下,對信息披露的情況監(jiān)督管理不到位,導(dǎo)致一些上市公司在會計(jì)信息披露方面進(jìn)行的比較隨便,因?yàn)檫沒有形成對信息披露的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的法律環(huán)境。另外,我國相關(guān)的法律法規(guī)中,對會計(jì)信息具體認(rèn)定的法律還存在空白。

  (二)受利益驅(qū)動(dòng)

  會計(jì)信息披露存在問題,歸根結(jié)底在于利益。每個(gè)公司都會考慮到自己公司的利益,所以為了自身利益,上市公司會選擇進(jìn)行一些對自己有利的會計(jì)行為,導(dǎo)致會計(jì)信息失去公平。一般公司在上市之前,都會做好準(zhǔn)確工作,為了獲取更多的資金支持,他們在發(fā)行股票時(shí)會盡可能的對公司財(cái)務(wù)進(jìn)行包裝,把公司盈利數(shù)據(jù)做高,從而達(dá)到提升股票發(fā)行價(jià)格的目的,使會計(jì)信息披露失去真實(shí)性。

  (三)監(jiān)管力度不夠

  目前我國還沒有成立證券市場的自律性機(jī)構(gòu),對上市公司信息的監(jiān)管涉及的范圍很廣,如財(cái)政、證券、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門,還有會計(jì)師事務(wù)所以及社會公眾媒體等,多方部門都想插手。具體在監(jiān)管方面發(fā)揮作用的只有證監(jiān)會,但是證監(jiān)會的力量比較薄弱,權(quán)威性也不強(qiáng),其他各個(gè)部門對上市公司信息披露存在的問題都沒有規(guī)定明確的責(zé)任,部門之間也沒有形成合力,共同來監(jiān)管上市公司信息,社會公眾和媒體所起的作用又很小,往往還會遭到排擠,對上市公司的信息披露起不到約束作用。

  (四)上市公司治理機(jī)構(gòu)方面存在不合理現(xiàn)象

  我國的上市公司中國家股占的比重比較大,流通股比較小。在這種情況下,我國上市公司治理結(jié)構(gòu)容易存在不合理現(xiàn)象,兩極分化,力量懸殊,就很難對公司的管理進(jìn)行控制與約束。上市公司缺少內(nèi)部審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)只能被削弱,導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂,財(cái)會信息失去真實(shí)性。

  三、針對上市公司會計(jì)信息披露的對策

  (一)建立健全法律法規(guī)體系

  治理上市公司信息披露的違規(guī)情況,必須建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系,只有這樣,才能有效地防止上市公司信息披露違規(guī)現(xiàn)象。面對上市公司信息披露中存在的問題,國家立法部門應(yīng)該進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī),制定出比較具體的細(xì)則,明確規(guī)定違規(guī)違法行為的懲處辦法,協(xié)調(diào)好各個(gè)部門,相互配合,權(quán)責(zé)明確,制定出的法律法規(guī)要考慮到操作性,完善法律法規(guī)存在的漏洞。

  (二)加大監(jiān)管力度

  加大監(jiān)管力度就要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求,通過各種途徑對上市公司信息披露的過程及市場進(jìn)行約束與控制,建立良好的市場交易環(huán)境。我國上市公司信息披露存在問題主要是因?yàn)楣镜母邔庸芾砣藛T,為了公司利益會進(jìn)行干預(yù),他們進(jìn)行的干預(yù)大部分都是違法的,所以要加大監(jiān)管力度就要從公司高層人員入手,追究他們的責(zé)任。所以,監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲追究相關(guān)人的責(zé)任,使會計(jì)信息在法律的保護(hù)下還原到真實(shí)。

  (三)營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境

  財(cái)務(wù)管理工作,只靠法律手段是行不通的,同時(shí)要加強(qiáng)誠信教育。可以通過建立健全法規(guī)法規(guī),使守信者得到應(yīng)有的回報(bào),失信者受到應(yīng)有的懲罰,這樣可以提高誠信的力度。還可以通過建立誠信檔案,借鑒貸款的做法,建立個(gè)人信譽(yù)檔案,對一些惡意造成后果的行為,要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

  (四)完善上市公司治理結(jié)構(gòu)

  目前,上市公司在公司治理方面還存在很多缺陷,這樣會導(dǎo)致公司丟失誠信。完善公司治理,一是從公司內(nèi)部強(qiáng)化管理,另一方面也是最為重要的是需要相關(guān)的政府部門制定一些強(qiáng)制性的公司治理原則,監(jiān)督上市公司的行為。

  總之,要提高上市公司信息的披露質(zhì)量,既要從公司內(nèi)部治理出發(fā),又要加強(qiáng)外面的監(jiān)管力度,建立相應(yīng)的法律法規(guī),只有這樣,會計(jì)信息披露問題才能得到解決,證券市場才能得到健康發(fā)展。

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