2012-06-14 08:33 來源:劉波涌
財政部2006年月15日在人民大會堂正式發(fā)布的新會計審計準(zhǔn)則體系,不僅理念先進(jìn)、體系完整,而且充分體現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的趨同,極大地提高了會計信息的質(zhì)量,進(jìn)一步縮小了會計收益調(diào)整空間,給我國企業(yè)帶來巨大考驗,對企業(yè)財會人員的執(zhí)業(yè)能力提出了更高的要求。
一、轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)職業(yè)判斷是關(guān)鍵
我國原有的會計準(zhǔn)則是以規(guī)則為基礎(chǔ)的,它是規(guī)定什么可以做、什么不可以做的會計制度。而新會計準(zhǔn)則參照國際會計準(zhǔn)則,最顯著的特點就是講究以原則為基礎(chǔ),允許財務(wù)人員根據(jù)自己的判斷做賬,以求財務(wù)報表能夠更加真實、公允地反映企業(yè)的價值。“IFRS不會告訴你什么不許做,只要求遵照它的精神去做,因此給了財會人員做賬時很大的自由度。”普華永道審計部總監(jiān)金以文表示。 而這種自由度的空間是需要以正確的職業(yè)判斷為基準(zhǔn)的。“這就要財務(wù)人員有一個觀念上的轉(zhuǎn)變,不能太依賴制度上的東西。更多自主判斷的空間,需要在思維上有一個大的突破。而這不可能一朝一夕實現(xiàn),會有一個持續(xù)的漸進(jìn)過程。會計人員必須知道哪些可以自主判斷,而哪些不能超越,必須按準(zhǔn)則做”ACCA北京代表處首席代表姚志君強(qiáng)調(diào)。
如今,執(zhí)行新的準(zhǔn)則雖不至于對公司損益產(chǎn)生重大影響,但由于強(qiáng)化了企業(yè)為投資者和社會公眾提供便于決策的會計信息的理念,因此對財務(wù)信息系統(tǒng)需要進(jìn)行必要調(diào)整。
。ㄒ唬┉h(huán)境因素的影響
。1)會計法律、法規(guī)。包括《會計法》、《公司法》、《稅法》等會計法律規(guī)范,以及會計準(zhǔn)則、會計制度等會計技術(shù)規(guī)范。為會計職業(yè)判斷行為提供了法律約束,限制了會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷的任意性。同時會計制度和會計準(zhǔn)則本身就是最直接最根本的判斷標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)規(guī)定越完善、可操作性越強(qiáng),判斷的任意性就越小。
。2)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點。生產(chǎn)經(jīng)營特點不同,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必然存在差別,對會計信息的報告范圍和報告程度也會不同。會計職業(yè)判斷要求考慮到企業(yè)現(xiàn)在和將來的財務(wù)環(huán)境和經(jīng)營狀況,不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點也必將影響到會計職業(yè)判斷的結(jié)果。
(二)受到以上因素的影響,會計職業(yè)判斷在應(yīng)用中碰到了不少困難,主要表現(xiàn)在以下兩個方面
(1)會計人員的職業(yè)判斷能力總體偏低
在我國的會計人員隊伍中,有少數(shù)的會計人員仍然扮演著賬房先生的角色,只實現(xiàn)了會計核算的職能,即對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從頭到尾加以記錄。他們實現(xiàn)的是一種事后報告,很難在事前給出準(zhǔn)確的預(yù)測,無法對不確定性經(jīng)濟(jì)事項做出合理和準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。由于歷史和自身的原因,他們沒能接受到正規(guī)的專業(yè)教育,僅僅憑多年從事會計工作所積累的經(jīng)驗來處理經(jīng)濟(jì)事項。而他們所積累的經(jīng)驗,可能又是一些錯誤的經(jīng)驗,不符合現(xiàn)行會計制度和會計準(zhǔn)則的要求。還有一部分會計人員雖然接受了正規(guī)的專業(yè)教育,但是他們沒有隨著形勢的變化不斷更新和補(bǔ)充自己的知識,他們的知識面和知識結(jié)構(gòu)還停留在若干年實踐前的水平,而會計法律規(guī)范和會計技術(shù)規(guī)范卻隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷調(diào)整,他們從學(xué)校里帶出來的知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新形勢下會計工作的要求。在現(xiàn)階段, 高校對學(xué)生的培養(yǎng)重理論而輕實踐,財會類專業(yè)畢業(yè)生剛走上工作崗位時,沒有一定的實踐經(jīng)驗可供參考,僅僅按照書本知識的指導(dǎo)而做出的職業(yè)判斷,往往也是不夠準(zhǔn)確的。
。2)會計信息失真
會計信息失真是指會計信息由于種種原因不能真實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息。從宏觀的角度看,企業(yè)提供的會計信息是一種“社會公共產(chǎn)品”,企業(yè)會計信息的質(zhì)量不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益,而且影響到整個國家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序。少數(shù)會計人員職業(yè)道德水平低下,制造虛假的會計信息,嚴(yán)重歪曲或掩蓋了企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
會計人員做出職業(yè)判斷,除了要依賴自身的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,還要充分考慮到企業(yè)現(xiàn)在和將來的財務(wù)環(huán)境和經(jīng)營狀況。而評價企業(yè)現(xiàn)在和將來的財務(wù)環(huán)境和經(jīng)驗狀況,又要依賴于一定的會計信息,包括企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等。因此,會計信息的真實程度將在一定程度上決定會計職業(yè)判斷的結(jié)果是否符合客觀實際。在虛假會計信息越來越多的情況下,一旦會計人員以失真的會計信息作為參考依據(jù)來做出職業(yè)判斷,它的準(zhǔn)確性與可靠性將很難得到保障,它的重要作用當(dāng)然也得不到很好的發(fā)揮。虛假會計信息的存在從外在環(huán)境方面限制了會計職業(yè)判斷在中國的應(yīng)用。
受到以上兩大障礙的影響,如何消除它們的消極影響已經(jīng)成為擺在會計人員面前的一大課題。要想使得會計職業(yè)判斷的作用得到充分的發(fā)揮,除了想辦法提高會計人員的職業(yè)判斷能力,還需要創(chuàng)造一個健康的會計環(huán)境。
。ㄈ┺D(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,增強(qiáng)職業(yè)判斷意識
長期以來,我國會計制度明確規(guī)定了各行業(yè)的會計科目,并對各科目的內(nèi)涵及其包括的內(nèi)容作了具體而詳細(xì)的解釋,會計人員習(xí)慣于按照會計制度的規(guī)定來處理經(jīng)濟(jì)事項。此外,財務(wù)制度中對會計政策、會計估計的選擇和運用也作了詳盡的限制性規(guī)定,從而限制了會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷的范圍。這使得會計人員在工作中不善于運用職業(yè)判斷去處理復(fù)雜和不確定性的會計實務(wù)。而在新形勢下,復(fù)雜和不確定性的會計實務(wù)無處不在。這就要求會計人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,認(rèn)識到會計職業(yè)判斷的必要性和重要性,更新思維方式,改變過去墨守陳規(guī)的舊習(xí),積極主動學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī),不斷更新和充實自己的專業(yè)知識,提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)職業(yè)判斷意識。
(1)就企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)而言,一是要完善公司治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮監(jiān)事會和獨立董事對公司經(jīng)營活動和財務(wù)活動的監(jiān)督權(quán),以確保上市公司如實編制和披露會計信息。二是要建立健全內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)從各自具體情況出發(fā),依據(jù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的一般規(guī)律,針對其內(nèi)部控制系統(tǒng)運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞,建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
(2)就企業(yè)外部會計監(jiān)管系統(tǒng)而言,要充分利用行業(yè)自律、政府監(jiān)督、法律規(guī)范的作用,建立以“行業(yè)自律為基礎(chǔ)、政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)、法律法規(guī)的完善為準(zhǔn)繩”的監(jiān)管體系:一是盡快健全和完善以行業(yè)自律監(jiān)管為核心的社會監(jiān)督體系,并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的會計職業(yè)判斷,充分發(fā)揮注冊會計師的社會監(jiān)督作用,以保證會計信息的真實可靠。二是要加強(qiáng)政府的外部監(jiān)督作用,即由國家財政、審計、證券監(jiān)管等部門依法加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)檢查和審計,尤其是要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查企業(yè)對會計準(zhǔn)則、制度的執(zhí)行情況,以約束企業(yè)會計職業(yè)判斷的任意性,增強(qiáng)會計信息的真實性和公允性。三是加強(qiáng)法律規(guī)范的作用,完善的法律規(guī)范可以防止會計人員利用會計政策的可選擇性以及會計職業(yè)之便,蓄意做出錯誤的會計判斷,制造虛假的會計信息。在法制建設(shè)方面,不僅要完善立法,制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī),還應(yīng)明確規(guī)定對違法行為的處罰措施,督促會計人員在會計準(zhǔn)則、制度及相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行職業(yè)判斷。
二、樹立現(xiàn)代教育觀念,實行終身教育制
要使會計人員具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力,我們必須樹立現(xiàn)代教育觀念,首先,要注重培養(yǎng)在校財會專業(yè)學(xué)生的職業(yè)判斷能力。在高等教育的課程設(shè)置中,應(yīng)做到理論與實踐兼顧,形成完整的學(xué)科體系。培養(yǎng)學(xué)生的動手能力,爭取使得他們在校期間就積累一定的實踐經(jīng)驗,能在實際工作中具有良好的判斷能力。其次,會計主管部門要組織并且動員社會力量對會計人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),以便創(chuàng)造良好的外部條件供會計人員提高自身的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)對會計從業(yè)人員進(jìn)行后續(xù)教育,形成會計人員終身教育的觀念。
。ㄒ唬└惺軐W(xué)習(xí)是壓力更是動力
“后續(xù)教育是行業(yè)本身決定的,也是競爭決定的。”越來越近的國際化同樣需要會計人員去不斷學(xué)習(xí)和深化。面對持續(xù)不斷地學(xué)習(xí),會計從業(yè)人員應(yīng)有好的心態(tài),畢竟持續(xù)再學(xué)習(xí)是這一行業(yè)的特點,雖說有些辛苦,但是更覺得充實。同時外界的動力也督促自己不斷地學(xué)習(xí)。隨著工作的不斷拓展,需要了解的東西也越來越多,這是一種慣性。在專業(yè)的領(lǐng)域走得越遠(yuǎn),覺得自己欠缺的東西越多。“養(yǎng)成讀書的習(xí)慣是相當(dāng)好的,三日不讀書便覺言語無味。” 是把會計工作當(dāng)作事業(yè)來做,是真正熱愛從而不斷學(xué)習(xí)加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力和水平,是否自主學(xué)習(xí)或許可以成為甄別壓力、動力的分水嶺。但這并不是絕對的。隨著周邊環(huán)境的改變和不斷完善,被動學(xué)習(xí)也能轉(zhuǎn)變成主動學(xué)習(xí)。比如,一個小企業(yè)的財務(wù)人員通過充電獲得了其他的機(jī)會,當(dāng)他學(xué)習(xí)的東西能夠有實際操作的機(jī)會時,就會逐漸自主地學(xué)習(xí)。 而讓自己做得更好,在崗位上有所提高也是人們學(xué)習(xí)的推動力之一。毋庸置疑的是,充電的多少和職業(yè)發(fā)展的快慢幾乎是成正比,這也使得更多的會計人員加入到充電大軍中去。應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展新要求、會計環(huán)境變化新趨勢為出發(fā)點,以學(xué)習(xí)掌握新會計理論、會計知識、會計準(zhǔn)則為重點,以提高會計人員法制觀念、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為主線,注重繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和適用性,不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方法,努力提高培訓(xùn)效果。
。ǘ┰鰪(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的理念
(1)要增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的積極性。在知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時代,人的素質(zhì)非常重要。會計人員接受繼續(xù)教育,不僅是從事會計工作的實際需要,也是我國有關(guān)會計法規(guī)的明文規(guī)定,更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的必然要求。會計人員必須樹立起學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)的理念,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性,做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí),才能跟上時代步伐、適應(yīng)工作需要。
。2)創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容,要增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的針對性,科學(xué)設(shè)計會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容是確保會計人員繼續(xù)教育取得預(yù)期效果的前提和關(guān)鍵。選擇會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅持聯(lián)系實際、講求實效和學(xué)以致用的原則,將重點放在會計人員急需的知識更新、技能補(bǔ)充、思維變革、觀念轉(zhuǎn)化、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。主要內(nèi)容包括會計理論與實務(wù);會計政策法規(guī);業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和會計職業(yè)道德等。在具體繼續(xù)教育的內(nèi)容選擇上,要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異,對不同層次、不同行業(yè)會計人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容,使每位會計人員都能從培訓(xùn)中真正受益。
。3)改變會計人員繼續(xù)教育方式,以管理提高會計人員繼續(xù)教育的實效性,要增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的適用性。應(yīng)在集中培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式基礎(chǔ)上,改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式,充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采取靈活多樣的教學(xué)方法,拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性。既可運用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、講座等方法,也可運用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式。在教學(xué)方法上,要針對在職人員的特點,盡可能采取研究式、案例式、體驗式等教學(xué)形式,增強(qiáng)內(nèi)容的可聽性、教學(xué)的互動性,提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。同時加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理,提高會計人員繼續(xù)教育實效性。為保證繼續(xù)教育質(zhì)量,應(yīng)做到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。充分利用高等院校、科研院所和學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性和優(yōu)勢,逐步建立會計人員培訓(xùn)基地網(wǎng)和社會力量辦學(xué)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。
三、繼續(xù)教育更要加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)
真實、公允是會計職業(yè)判斷的基本準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則賦予會計人員的可選擇性越大,會計職業(yè)判斷的任意性也就越大,就越需要有良好的職業(yè)道德加以限制。會計人員在做出職業(yè)判斷時,應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正。在處理法律法規(guī)無明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)事項時,會計人員要嚴(yán)守職業(yè)道德,自覺抵制各種利益的誘惑,并且不受權(quán)勢和偏見的影響,確保判斷所產(chǎn)生的會計資料能真實、公允地反映會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。從長遠(yuǎn)來看,應(yīng)建立以社會輿論和誠信檔案制度為基本形式的社會評價機(jī)制。這種方式具有特殊的內(nèi)在威懾性,并最終促使會計人員從他律走向自律——真實、公允地進(jìn)行會計選擇。
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