摘要：成本控制與管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。本文在分析城市燃?xì)馄髽I(yè)成本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對(duì)成本管理中存在的問題，探討城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理和控制的對(duì)策建議，以期對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營管理水平提供有益的幫助。

　　關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè) 成本控制 成本管理

　　引言

　　城市燃?xì)馄髽I(yè)作為能源基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，市政管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)需要投入大量資金。資金投入最終作為成本反映到經(jīng)營成果中，成本的高低影響企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。分析研究城市燃?xì)馄髽I(yè)的成本控制與管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、城市燃?xì)馄髽I(yè)成本的內(nèi)容

　　1、燃?xì)怃N售成本

　　燃?xì)怃N售成本包括燃?xì)獠少彸杀?、輔助材料成本、門站或壓縮母站的直接工資、費(fèi)用及輸送成本等。其中氣源采購成本是燃?xì)怃N售成本的主要內(nèi)容，除部分城市燃?xì)馄髽I(yè)建立貯氣設(shè)施擁有少量備用應(yīng)急氣源外，氣源主要是向上游油氣田生產(chǎn)企業(yè)或中間燃?xì)夤茌斊髽I(yè)采購，采購有兩種方式，一是燃?xì)夤茌敳少彛c上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)氣合同，價(jià)格執(zhí)行國家發(fā)改委制定的區(qū)域定價(jià)，數(shù)量依據(jù)上一合同期結(jié)合實(shí)際用量確定。二是運(yùn)輸車輛采購，向上游氣田供應(yīng)商采購現(xiàn)貨。

　　2、燃?xì)獍惭b成本

　　燃?xì)獍惭b成本包括直接工程材料成本、直接職工薪酬和其他相關(guān)費(fèi)用。其中直接材料成本是指管網(wǎng)建設(shè)區(qū)域紅線內(nèi)的調(diào)壓箱、庭院管、立管、燃?xì)獗砗蛻魞?nèi)管安裝的材料耗費(fèi)。

　　3、管道輸送成本

　　管道輸送成本是指長(zhǎng)輸管道輸送成本，包括管道維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用及輔助材料消耗、動(dòng)力消耗、維護(hù)費(fèi)、管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)折舊等。

　　4、期間費(fèi)用

　　期間費(fèi)用是指公司銷售燃?xì)?，提供安裝勞務(wù)，組織和管理企業(yè)發(fā)生費(fèi)用，包括營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

　　二、城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理存在的問題

　　1、企業(yè)缺乏成本意識(shí)

　　企業(yè)成本意識(shí)較淡薄，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理粗放，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　2、企業(yè)成本管理制度不健全

　　企業(yè)缺少一套系統(tǒng)的成本管理制度，各項(xiàng)成本管理基礎(chǔ)規(guī)章不夠健全完善，不能做到有法可依，有章可循。

　　3、企業(yè)成本管理措施不盡完善，制度執(zhí)行不力

　　企業(yè)缺乏具體成本管理和控制措施，成本管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，成本基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)。

　　4、沒有實(shí)行全面成本管理

　　企業(yè)成本管理沒有實(shí)施全員參與，沒有貫穿到工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工、驗(yàn)收的全部過程。工程技術(shù)人員不關(guān)心成本管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行精略估計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)算人員根據(jù)工程技術(shù)人員提供工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單成本核算，導(dǎo)致成本不實(shí)。

　　5、城市燃?xì)忭?xiàng)目投資規(guī)劃不科學(xué)，投資分析論證不充分，投資較盲目

　　企業(yè)對(duì)投資城市燃?xì)忭?xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)劃，事先未經(jīng)詳盡的市場(chǎng)調(diào)研和盈利預(yù)測(cè)，投資較盲目。對(duì)城市燃?xì)忭?xiàng)目及管網(wǎng)投資的財(cái)務(wù)論證和可行性研究不夠充分，導(dǎo)致投資決策失誤，形成閑置和低效資產(chǎn)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)給企業(yè)帶來潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　6、成本管理缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制

　　企業(yè)成本激勵(lì)機(jī)制不足，不能做到獎(jiǎng)罰分明。成本管理考核制度不完善，考核辦法不明確，獎(jiǎng)懲措施力度不大，達(dá)不到調(diào)動(dòng)職工積極性的目的。

　　三、完善城市燃?xì)馄髽I(yè)成本控制和管理的對(duì)策建議

　　㈠提高成本意識(shí)

　　提高全員成本意識(shí)，是企業(yè)管理、控制成本的有力保證。企業(yè)通過以下方式持續(xù)提高全員成本意識(shí)：1、在企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)成本管理重要性和成本控制必要性。2、對(duì)員工不斷進(jìn)行成本意識(shí)教育，通過培訓(xùn)和教育來提高全員成本意識(shí)。 3、建立激勵(lì)機(jī)制，使員工意識(shí)到企業(yè)控制成本的嚴(yán)肅性。 4、建立“資源節(jié)約型”和“低成本運(yùn)營”的企業(yè)文化。 5、積極倡導(dǎo)成本領(lǐng)先是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　㈡健全成本管理制度

　　根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，建立健全企業(yè)成本管理制度。確定企業(yè)成本管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，制定具體成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)成本管理制度、費(fèi)用管理制度以及成本核算辦法、成本分析辦法、成本考核辦法等。

　?、缤晟瞥杀竟芾砗涂刂频拇胧?

　　1、精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，控制管網(wǎng)投資成本

　　科學(xué)合理的管網(wǎng)布局有利于降低工程投資，提高管網(wǎng)資產(chǎn)使用效率。精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，意義重大。在設(shè)計(jì)階段的主要工作是對(duì)備選的管網(wǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、斟選,主管網(wǎng)布局要同城市發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應(yīng)，管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標(biāo)方式擇優(yōu)選用具有資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有豐富工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。在初步設(shè)計(jì)階段，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制設(shè)計(jì)概算，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理以及施工單位共同研究確定設(shè)計(jì)方案，努力做到工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，工程量計(jì)算全面準(zhǔn)確，施工方案切實(shí)可行，在此基礎(chǔ)上以項(xiàng)目概算為依據(jù)編制工程項(xiàng)目預(yù)算。

　　2、加強(qiáng)招標(biāo)、采購管理，降低采購成本

　　通過公開招標(biāo)方式選定施工單位。招標(biāo)前認(rèn)真編制招標(biāo)文件，對(duì)工程量清單，嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，確保工程量清單編制的正確性。評(píng)標(biāo)時(shí)做到總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，施工方案與報(bào)價(jià)合理搭配，確保選出報(bào)價(jià)低、單項(xiàng)報(bào)價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)能力的施工單位。工程材料價(jià)格主要由材料采購部門在采購中加以控制, 通過市場(chǎng)詢價(jià)、應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購價(jià)格。主要材料應(yīng)公開招標(biāo)確定價(jià)格及供應(yīng)單位。

　　3、科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工程管理，控制工程材料成本

　　施工過程工程材料成本控制有兩個(gè)方面，第一,數(shù)量控制。企業(yè)采購人員在購買材料時(shí),要依據(jù)材料清單、材料匯總表,并且結(jié)合工程施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)方案計(jì)算工程材料數(shù)量。在工程材料領(lǐng)取時(shí),成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進(jìn)度發(fā)放, 并且與材料賬目及時(shí)核對(duì),做到賬實(shí)相符。在施工過程中,工程現(xiàn)場(chǎng)人員要加強(qiáng)工程材料管理，對(duì)于已完工工程項(xiàng)目，未使用材料及時(shí)辦理退庫手續(xù)，防止工程材料丟失。第二,質(zhì)量控制。采購人員在購買材料與設(shè)備時(shí), 嚴(yán)格按照規(guī)定購買符合質(zhì)量要求的材料, 對(duì)于一些價(jià)格較高卻不具備招標(biāo)條件的零星采購,則需要利用三方詢價(jià)制度,確定購買方案。在材料保管方面,材料保管人員應(yīng)根據(jù)材料自身性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范保管, 防范材料出現(xiàn)損毀, 避免工程材料浪費(fèi)。

　　4、加強(qiáng)結(jié)算管理

　　工程結(jié)算是成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié), 工程結(jié)算部門應(yīng)保持獨(dú)立性, 即隸屬于工程部門之外。在結(jié)算時(shí), 企業(yè)結(jié)算人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量與圖紙, 綜合單價(jià)與招標(biāo)合同，同時(shí), 參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理, 參加施工項(xiàng)目驗(yàn)收，親臨現(xiàn)場(chǎng)抽查變更簽證, 嚴(yán)格審查監(jiān)理確認(rèn)的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設(shè)置專職或兼職造價(jià)人員對(duì)工程成本進(jìn)行控制、分析, 以確保實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。

　　5、提高企業(yè)運(yùn)營管理水平，降低供銷差成本

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家《天然氣流量計(jì)量?jī)x表選型規(guī)程》，選擇合適的流量計(jì)和燃?xì)獗?。加?qiáng)抄收，嚴(yán)格考核，提高抄收率、抄見率、回款率等，加強(qiáng)對(duì)用戶用氣量變化的數(shù)據(jù)分析。客戶服務(wù)部與生產(chǎn)運(yùn)營部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取措施，防止用戶偷氣。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)站和城市管網(wǎng)的巡檢查漏工作，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

　　6、加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，降低融資成本

　　燃?xì)馄髽I(yè)依托商業(yè)銀行布局合理、信息系統(tǒng)完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，積極與商業(yè)銀行合作共同開發(fā)燃?xì)獯召M(fèi)系統(tǒng)。通過在商業(yè)銀行設(shè)立燃?xì)獯召M(fèi)窗口方式售氣，有利于節(jié)約成本、方便用戶，加速資金周轉(zhuǎn)，確保資金安全。對(duì)工商業(yè)全部采用IC卡表預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，對(duì)用量較大的工業(yè)戶采取周結(jié)算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。

　?、鑼?shí)行全面成本管理

　　企業(yè)建立成本費(fèi)用管理目標(biāo)責(zé)任制，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到科室、車間班組、個(gè)人都承擔(dān)成本管理責(zé)任，將成本管理目標(biāo)層層分解落實(shí)，建立橫向分解落實(shí)到企業(yè)科室、縱向落實(shí)到車間班組個(gè)人的管理網(wǎng)絡(luò)，把成本管理目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，把目標(biāo)成本完成與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成企業(yè)算總賬、車間部門算分賬、班組算細(xì)賬、個(gè)人算小賬、企業(yè)一盤棋的體系，一級(jí)保一級(jí)，人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)抓落實(shí)。

　?、榭茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)投資分析，建立燃?xì)忭?xiàng)目管理責(zé)任制

　　企業(yè)制定科學(xué)的城市燃?xì)忭?xiàng)目投資計(jì)劃，并納入企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。加強(qiáng)投資分析，對(duì)具體燃?xì)忭?xiàng)目展開全面市場(chǎng)調(diào)查，摸清用戶狀況，測(cè)算市場(chǎng)容量，進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性分析，確定投資具備經(jīng)濟(jì)可行性后履行嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，明確參與項(xiàng)目投資審批人員的責(zé)任。推行投資項(xiàng)目運(yùn)行效益評(píng)估制度，通過對(duì)實(shí)施后的決策項(xiàng)目進(jìn)行客觀系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，作為對(duì)決策者進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)決策方法,不斷提高企業(yè)投資決策水平。

　?、杲⒊杀炯?lì)約束機(jī)制，提高全員控制成本的積極性

　　企業(yè)將全年燃?xì)怃N量計(jì)劃、成本支出預(yù)算等指標(biāo)，層層分解到各職能科室、各車間，職能科室、車間將成本指標(biāo)分解到個(gè)人，形成層層考核、逐級(jí)負(fù)責(zé)的成本管理體系和“人人肩上有指標(biāo)”的全員、全過程成本管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門、個(gè)人成本管理的積極性。負(fù)責(zé)成本管理人員繳納成本控制保證金，參與成本管理，實(shí)行月考核，完成成本指標(biāo)的單位，按實(shí)際成本節(jié)約額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，與部門評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤。未完成成本指標(biāo)的單位，按實(shí)際成本超支額的比例沉淀保證金。引導(dǎo)企業(yè)管理層、全體職工注重點(diǎn)滴節(jié)約，人人學(xué)算賬、會(huì)算賬、算好賬，處處精打細(xì)算，有效調(diào)動(dòng)各部門、各單位提高生產(chǎn)技率，降低生產(chǎn)成本的積極性。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1. 張穎.城市燃?xì)馄髽I(yè)全過程成本控制體系的構(gòu)建.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011（12）

　　2. 周福華.對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目成本控制的探討.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011（8）

　　3. 張宗勇.管道燃?xì)馄髽I(yè)成本管理工作中的問題與對(duì)策.城市燃?xì)?2011（11）

　　4. 吳秀梅. 建立城市燃?xì)馄髽I(yè)全過程成本控制體系.會(huì)計(jì)之友.2009（9）

　　5. 王 蕾. 淺議燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目成本控制.城市燃?xì)?2010（7）