近幾年，我國(guó)商業(yè)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，擴(kuò)大了銀行服務(wù)范圍，完善了服務(wù)手段，支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，利用銀行承兌匯票舞弊的案件也屢有發(fā)生，致使銀行承兌匯票案件占了票據(jù)案件的絕大部分，銀行承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)也日益成為金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。因此，加強(qiáng)對(duì)銀行承兌匯票的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)有效防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序具有重要意義。

　　銀行承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、無真實(shí)交易背景，主要是關(guān)聯(lián)交易和交易失實(shí)，尤其是交易合同或增值稅發(fā)票不真實(shí)；

　　2、滾動(dòng)簽發(fā)銀行承兌匯票，部分商業(yè)銀行為了掩蓋不良資產(chǎn)，對(duì)支付能力差、無力支付到期票據(jù)款項(xiàng)的企業(yè)，繼續(xù)為其簽發(fā)銀行承兌匯票，由企業(yè)用貼現(xiàn)資金歸還到期的銀行承兌匯票款；

　　3、超信用額度簽發(fā)銀行承兌匯票，為了逃避上級(jí)行對(duì)其授權(quán)限額的規(guī)定，部分商業(yè)銀行未執(zhí)行《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，承兌量未授權(quán)，未實(shí)行總量控制。

　　針對(duì)銀行承兌匯票容易產(chǎn)生問題的上述幾個(gè)方面，審計(jì)應(yīng)圍繞銀行承兌匯票業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行，如重點(diǎn)關(guān)注同一申請(qǐng)人短期內(nèi)集中承兌和貼現(xiàn)的、承兌與貼現(xiàn)日期非常接近的、貼現(xiàn)申請(qǐng)人和承兌申請(qǐng)人是關(guān)聯(lián)企業(yè)的以及滾動(dòng)簽發(fā)的情況。

　　1、審查合同的真實(shí)性。審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面：一是交易雙方主體之間的關(guān)系，如是否是子母公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)等；二是交易合同的商品標(biāo)的是否屬于雙方的經(jīng)營(yíng)范圍；三是交易合同的簽訂時(shí)間與承兌匯票的簽發(fā)時(shí)間是否吻合，有無先簽發(fā)承兌匯票后簽訂交易合同的問題；四是關(guān)注合同交易雙方的地址及交易商品的產(chǎn)地與合同中交貨地點(diǎn)的關(guān)系，有無交貨地點(diǎn)與運(yùn)輸方式相矛盾的問題；五是審查承兌匯票的簽發(fā)金額與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相稱，注意審查承兌檔案中企業(yè)報(bào)表反映的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、注冊(cè)資金、盈利情況與承兌金額、合同中商品交易數(shù)量是否相適應(yīng)，有無明顯的夸大金額、數(shù)量失真的情況。

　　2、調(diào)閱銀行保證金存款分戶賬，結(jié)合銀行承兌匯票簽發(fā)臺(tái)賬，核對(duì)審查銀行收取保證金是否及時(shí)、足額，有無違反規(guī)定不收、少收或收后退還企業(yè)等問題；審查保證金在存續(xù)期內(nèi)有無被挪用、劃轉(zhuǎn)等情況，是否存在將保證金轉(zhuǎn)回用于繼續(xù)滾動(dòng)簽發(fā)銀行承兌匯票或轉(zhuǎn)入賬外違規(guī)放貸等問題。

　　3、調(diào)閱銀行中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入明細(xì)賬，審查收取的手續(xù)費(fèi)收入是否與簽發(fā)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)量相匹配，對(duì)于手續(xù)費(fèi)收入明顯高于其簽發(fā)業(yè)務(wù)量的銀行，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)手續(xù)費(fèi)收入的來源，審查是否存在賬外簽發(fā)銀行承兌匯票的問題；對(duì)于手續(xù)費(fèi)收入明顯低于其簽發(fā)業(yè)務(wù)量的銀行，應(yīng)重點(diǎn)追查收取的手續(xù)費(fèi)的下落，有無私存私放或轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。

　　4、審查銀行承兌匯票是否落實(shí)了有效擔(dān)保，簽發(fā)的承兌匯票是否超過規(guī)定的額度，承兌申請(qǐng)人是否符合承兌條件，銀行有無為已有不良貸款的企業(yè)繼續(xù)簽發(fā)承兌匯票，有無為非經(jīng)營(yíng)性單位簽發(fā)承兌匯票，以發(fā)現(xiàn)和揭露銀行承兌匯票的違規(guī)行為和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、審查有無掩蓋承兌匯票墊款的情況。通過審查銀行承兌匯票臺(tái)賬和有關(guān)往來賬戶、保證金賬戶以及企業(yè)存款賬戶，審查有無將銀行承兌匯票墊款掛往來科目，或通過分析，對(duì)年末有承兌余額的單位進(jìn)行排查，關(guān)注日期的銜接和金額相近的匯票，是否是為同一客戶開出的滾動(dòng)承兌匯票以掩蓋銀行墊款問題，并同時(shí)掩蓋銀行的不良貸款。同時(shí)可以調(diào)閱銀行新增不良貸款、新增貸款臺(tái)賬，關(guān)注銀行為不良貸款企業(yè)簽發(fā)銀行承兌匯票的情況，是否存在以銀行承兌匯票置換不良資產(chǎn)、掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題；有無為即將形成銀行承兌匯票墊款的企業(yè)發(fā)放貸款問題。

　　6、調(diào)閱相關(guān)貼現(xiàn)、買入票據(jù)明細(xì)賬及相關(guān)憑證，重點(diǎn)核實(shí)貼現(xiàn)資金的去向。主要審查是否把貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)回簽票企業(yè)賬戶用于投資房地產(chǎn)等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、作為保證金繼續(xù)簽發(fā)銀行承兌匯票、歸還到期的銀行承兌匯票款項(xiàng)和到期貸款、流入股票證券市場(chǎng)等問題；是否存在違反結(jié)算紀(jì)律和賬戶管理規(guī)定為沒有在貼現(xiàn)行開立存款賬戶的企業(yè)辦理貼現(xiàn)；是否存在將貼現(xiàn)資金直接轉(zhuǎn)入股市或個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的問題。（作者：審計(jì)署駐沈陽特派辦 孫永君）