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淺談如何加強國家審計機關(guān)的保密工作

來源: 劉文娟 編輯: 2010/03/29 08:49:55  字體:

  國家審計機關(guān)是一個重要的綜合性監(jiān)督部門,了解和掌握大量的國家秘密及重要的宏觀經(jīng)濟資料。審計人員在審計過程中也往往涉及到被審計單位的商業(yè)秘密和工作核心,稍有不慎,就有可能造成國家機密的泄漏或者被審計單位商業(yè)秘密的失密,對國家、審計機關(guān)和被審計單位帶來不必要的損失。有些甚至會造成社會不穩(wěn)定因素,給黨和國家的工作帶來不必要的麻煩。因此,對于審計機關(guān)和審計人員來講,加強保密工作是一項不容忽視的重要工作。本文從如何加強國家審計機關(guān)的保密工作入手,對我國國家審計機關(guān)的保密工作進行了探討,以期為今后的研究提供一些幫助。

  一、提高保密意識是加強保密工作的基礎(chǔ)

  要使保密工作落實到位,首要問題是要做到思想認識到位,樹立保密工作無小事的觀念,增強全體審計人員的保密意識,提高遵守保密法律制度的自覺性。要提高審計機關(guān)及審計人員的保密意識,需要從以下幾個方面入手。

  一是加強經(jīng)常性的保密教育。通過教育,不斷增強保密意識,使審計機關(guān)及審計人員清醒認識到保密工作的重要性,深入了解保密工作面臨的形勢,深刻領(lǐng)會新時期保密工作的重要性和必要性,從而自覺地轉(zhuǎn)變思想觀念,增強責任感和使命感。審計工作越發(fā)展,審計技術(shù)越先進,越要加強保密工作,做到平時學保密,審前講保密,審中促保密,審后查保密。此外,還可以通過組織觀看保密教育錄像片和集中學習通報的泄密案例,使大家從案例中汲取教訓,提高警惕,強化保密意識。

  二是組織審計人員系統(tǒng)學習《保密法》、《檔案法》、《信訪工作條例》和《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定。通過全面系統(tǒng)地學習有關(guān)保密工作的法律法規(guī),提高審計人員的保密法律意識和素養(yǎng),做到自覺學習保密知識,自覺遵守保密制度,自覺規(guī)范保密行為。

  三是要重點提高審計機關(guān)領(lǐng)導干部及重點崗位人員的保密意識。領(lǐng)導干部除了掌握和涉及秘密事項比較多,理應(yīng)做好保密工作外,領(lǐng)導干部對保密工作重要性的認識在一定程度上決定了這個單位對保密工作的重視程度。因此,要提高審計機關(guān)的保密意識,就要求審計機關(guān)的領(lǐng)導干部提高自身的保密意識,加強對保密工作的重視程度。此外,機要、文秘、檔案、計算機室等部門工作人員因工作崗位的性質(zhì),決定了他們會經(jīng)常接觸涉密文件,因此加強對他們的保密教育應(yīng)作為重中之重,常抓不懈。

  四是要切實做好審計方案、審計報告、重要審計信息、移送處理等文書的保密工作,嚴格按程序?qū)徟⒍?、報送、歸檔,確保審計成果信息的安全。此外,在特殊項目審計中,還要重點進行保密宣傳,加強保密工作。面對一些特殊項目就要重點強調(diào)不僅要保守審計工作秘密,還要對涉及到企業(yè)的重要商業(yè)秘密和財務(wù)數(shù)據(jù)嚴格保密,要求在審計期間采集、使用和管理電子數(shù)據(jù)時,嚴格遵守各項保密規(guī)定,審計結(jié)束時銷毀不需要存檔的涉密資料和數(shù)據(jù),做到保密工作萬無一失。

  二、建立健全保密機構(gòu)和制度是加強保密工作的重要前提和保障

  做好保密工作的關(guān)鍵是強化對保密工作的管理,只有建立一套堅強有力的保密工作領(lǐng)導體制,健全一系列保密管理制度,才能有效的保證保密工作的順利實施。因此,加強保密工作管理,建立健全保密機構(gòu)和制度是做好保密工作的重要前提和保障。為此,審計機關(guān)應(yīng)注重從完善保密組織機構(gòu)、建立健全保密管理制度等方面入手,重點抓好保密管理工作。

  一是審計機關(guān)應(yīng)當健全保密工作領(lǐng)導體制,成立保密工作機構(gòu),由這個機構(gòu)主要負責審計機關(guān)日常的保密工作。通過科學管理,不斷提高保密管理的水平和層次,把保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道,真正建立起保密管理的長效機制。

  二是要不斷完善保密管理制度。要對秘密文電、檔案等涉密資料的借閱、保管、歸檔或銷毀,對電子計算機的使用、維修以及辦公室的保安等制定一整套專門的管理辦法和制度規(guī)范。

  三是采取有效的技術(shù)手段,加強信息化條件下的保密工作。隨著審計工作電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高,計算機及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理工作就成為擺在審計人員面前的一個新的重要問題。審計機關(guān)就網(wǎng)絡(luò)管理、存儲介質(zhì)的使用、計算機維修、電子文檔的使用等除了常規(guī)性的管理外,還需要采取有效的技術(shù)手段和方法,加強規(guī)范管理,使保密工作制度更加完善。

  三、合理分工、明確職責是加強保密工作的有效手段

  為了將保密管理工作落到實處,防止出現(xiàn)保密管理的“空白點”,必須實行保密管理責任制,結(jié)合審計機關(guān)各部門的工作范圍和特點,合理分工,明確責任,從而有效地保證審計機關(guān)保密工作的落實到位。

  一是審計機關(guān)綜合部門作為全面協(xié)調(diào)審計機關(guān)各項事務(wù)的部門,應(yīng)負責審計機關(guān)保密工作的綜合協(xié)調(diào)以及檔案保管等具體保密工作。重點要抓好機要、檔案、信訪舉報、計算機網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作,同時對上傳網(wǎng)絡(luò)稿件的審核把關(guān)。這些工作常常涉及到幾個處室,因此也要有明確的分工和責任,除了配備高素質(zhì)的工作人員外,還要不斷加強工作規(guī)范和管理,查找薄弱環(huán)節(jié)予以充實,發(fā)現(xiàn)空白點予以完善。使保密意識不斷強化,保密措施不斷完善,保密手段不斷創(chuàng)新,保密效果不斷提高。

  二是業(yè)務(wù)部門應(yīng)負責審計現(xiàn)場有關(guān)資料的保密管理工作。由于審計工作本身的特性,審計機關(guān)在進行現(xiàn)場審計過程中,辦公地點往往不固定,而且收集的資料數(shù)量多、種類雜,審計組不可能設(shè)專門的保密工作人員,所以審計現(xiàn)場保密工作就成為審計機關(guān)需要研究和完善的重要環(huán)節(jié)。除了加強現(xiàn)場保密管理工作,完善資料借閱、存放、移交等手續(xù),確保萬無一失外,由于審計人員的所有審計資料大都存放于計算機、移動硬盤等電子存儲設(shè)備,所以審計人員應(yīng)在審計期間妥善保管好自己的計算機、移動硬盤等,并不得接入互聯(lián)網(wǎng),以免造成審計資料的泄露。除此之外,審計機組還應(yīng)特別加強審計人員住宿、旅途車輛、辦公場所等的安全防范工作,確保審計現(xiàn)場保密工作落到實處。

  四、注重研究新技術(shù)、新方法是新形勢下加強保密工作的重要途徑

  近年來,隨著信息化不斷推進,計算機及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)涉及審計工作的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域,各種審計信息資料在加工、整理、傳遞、管理等過程中常常以計算機數(shù)據(jù)、電子文件等形式存儲與傳輸。如何加強信息化下審計保密工作是審計機關(guān)面臨的新的課題,為此,審計部門要不斷加大新形勢下做好審計保密工作的新技術(shù)和新方法的研究。

  一是要重點探討信息化環(huán)境下如何提高審計保密技能、如何加強現(xiàn)場審計保密管理、如何有效防范審計保密風險等問題。通過對這些新問題的研究,提出一些信息化下保密工作的新方法,從而更好適應(yīng)新形勢下對審計保密工作的新要求。

  二是加大研究如何將現(xiàn)代管理知識應(yīng)用到保密工作中。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,保密管理工作從憑經(jīng)驗上升到依靠現(xiàn)代管理技術(shù),如何將系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標管理等現(xiàn)代管理方法應(yīng)用到保密管理工作中,是信息化下提高保密工作水平的一個新的課題。因此,我們應(yīng)加大對這方面應(yīng)用技術(shù)的研究,提高我們的保密工作水平。

  三是加大對信息安全技術(shù)的研究和應(yīng)用。審計機關(guān)在進行在信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)加大對信息安全的建設(shè),通過采取對涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)實行物理隔絕、IP地址和機器物理地址綁定、身份識別技術(shù)、加密技術(shù)等手段,使電子信息的儲存、處理、傳送等更加安全,從而有效的防止保密資料的泄露。

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