【摘 要】企業(yè)切實(shí)把能耗降下來,把排污總量控制住,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證。開展能源環(huán)境審計(jì)是國家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀采取的主要審計(jì)類型,加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)能源審計(jì)已成為審計(jì)工作的重要戰(zhàn)略選擇。文章就低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有煤炭企業(yè)開展能源審計(jì)意義作了粗淺的探討。

　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì); 國有企業(yè); 能源環(huán)境審計(jì); 意義

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài),認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的根本保證。在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的前提,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性,是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是推進(jìn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的指南,而搞好低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有煤碳企業(yè)能源環(huán)境審計(jì),不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵

　　合理界定并從理論上把握能源審計(jì)的內(nèi)涵,才能真正了解開展煤炭國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)的意義。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)約能源,減少污染物排放就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實(shí)解決我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的困境。能源環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的重要組成部分,是審計(jì)部門依照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用專門的審計(jì)程序和方法,對(duì)國家行政和企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性,對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境管理系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性及環(huán)境管理的績效進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià),以促進(jìn)其全面、有效地履行節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境效益。能源環(huán)境審計(jì)的根本目的是通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)和改善環(huán)境,促使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合可持續(xù)發(fā)展要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

　　二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的企業(yè)價(jià)值觀意義

　　節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展企業(yè)節(jié)能行動(dòng),加強(qiáng)節(jié)能減排工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,既是一項(xiàng)長期的工作,也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來,為保障國家能源和應(yīng)對(duì)氣候變化,國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費(fèi)模式能源資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重,能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。

　　因此,開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì),對(duì)樹立科學(xué)的企業(yè)價(jià)值觀和價(jià)值取向,對(duì)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展有著重要的意義,而低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)自己到來,節(jié)約型和諧企業(yè)是不會(huì)自發(fā)地去實(shí)現(xiàn)的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學(xué)的企業(yè)價(jià)值觀,需要轉(zhuǎn)變不合理的企業(yè)消費(fèi)方式。而企業(yè)價(jià)值觀的改變,消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變也不會(huì)無目的地改變,它需要一定的手段和科學(xué)合理的制度推動(dòng),因此開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)迫在眉睫,它將對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)價(jià)值觀的改變具有重要的作用。

　　三、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)開展能源審計(jì)的政策意義

　　開展能源環(huán)境審計(jì)是國家法律法規(guī)和政策的明確要求。新的《節(jié)能法》和國家及省、市各級(jí)政府出臺(tái)的一系列政策文件中均提出了要對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì)。隨著國家對(duì)節(jié)能工作的推動(dòng)力度日趨加大、國家對(duì)高耗能企業(yè)節(jié)能政策的逐步實(shí)施,能源環(huán)境審計(jì)將成為企業(yè)發(fā)展必須要邁過的門檻,體現(xiàn)了政府主導(dǎo)性和必要性。這對(duì)緩解社會(huì)發(fā)展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業(yè)節(jié)能的內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具有重要的意義。

　　開展能源環(huán)境審計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要舉措。“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標(biāo)。而國有煤炭企業(yè)對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業(yè)的能源環(huán)境審計(jì)工作,對(duì)推進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能進(jìn)程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)具有重要的意義。

　　四、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的管理意義

　　開展國有煤炭企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)是企業(yè)加強(qiáng)管理、降本節(jié)支、增強(qiáng)發(fā)展后勁的有效途徑。推行能源環(huán)境審計(jì),企業(yè)是實(shí)際受益者。通過能源環(huán)境審計(jì),企業(yè)對(duì)生產(chǎn)能源消耗、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品能效指標(biāo)、資源綜合利用、環(huán)境效果等進(jìn)行核查、分析、對(duì)標(biāo)及評(píng)價(jià),排查企業(yè)節(jié)能障礙和耗能原因,挖掘企業(yè)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理等方面的節(jié)能潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施,制定企業(yè)節(jié)能方案和規(guī)劃,最終使企業(yè)提高各種能源利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力。同時(shí)企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì)也是一個(gè)十分有效的政策選擇,通過節(jié)約能源,可以獲得國家相關(guān)政策的優(yōu)惠與支持,這對(duì)推動(dòng)國有煤炭企業(yè)節(jié)能技術(shù)管理提供了強(qiáng)有力的保障。

　　五、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源審計(jì)的經(jīng)濟(jì)意義

　　國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式是一種“線形經(jīng)濟(jì)”,它高強(qiáng)度地把物質(zhì)資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產(chǎn)方式“高開采、低利用、高排放”,對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。要構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),首先要把線形經(jīng)濟(jì)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,它把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響降到最低限度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏,要改變企業(yè)中存在的許多不適宜消費(fèi),為了國有煤炭企業(yè)今后的發(fā)展,亟需轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式——將過度消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度消費(fèi)、合理消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和低碳消費(fèi)。

　　對(duì)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長理論進(jìn)行反思,人們把經(jīng)濟(jì)增長看作是提升國家競爭力的關(guān)鍵,企業(yè)把經(jīng)濟(jì)增長作為首要目標(biāo),把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),但對(duì)節(jié)約思想對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)沒有深刻認(rèn)識(shí),使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環(huán)境審計(jì)逐步提到議事日程上來,以能源環(huán)境審計(jì)為手段,讓企業(yè)員工從思想上認(rèn)識(shí)到自己在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的重要作用,增強(qiáng)厲行節(jié)約的責(zé)任感和使命感。

　　建立節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代煤炭企業(yè)又快又好的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)文化的價(jià)值取向,改變落后的消費(fèi)意識(shí),牢固樹立節(jié)約從自身做起的高尚企業(yè)文化,建立合理的消費(fèi)制度,既節(jié)約能源,又提升經(jīng)濟(jì)效益,而企業(yè)文化的升華,價(jià)值取向的改變不會(huì)自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。

　　國有煤炭企業(yè)是最大的產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)也是最大的耗能企業(yè),通過對(duì)煤碳國有企業(yè)的能源環(huán)境審計(jì),促進(jìn)國有煤炭企業(yè)能耗的削減,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度改變國有煤炭企業(yè)能源浪費(fèi),能源消費(fèi)不合理的現(xiàn)狀,促進(jìn)企業(yè)文化的升華和價(jià)值取向的改變,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)國有煤炭企業(yè)具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義。

　　六、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義

　　隨著整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)發(fā)展中所要求的資源的質(zhì)與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進(jìn)入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩(wěn)定性日益加劇,從一個(gè)個(gè)方面影響著整個(gè)社會(huì)局勢(shì)的發(fā)展,在有關(guān)方面還對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著制約的消極作用,作為產(chǎn)能和耗能大戶的煤炭國有企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì),促進(jìn)自身能源的合理消費(fèi)更是責(zé)無旁貸。

　　資源像一道瓶頸,它既制約著整個(gè)社會(huì)的前進(jìn)方向,又規(guī)范著我們?nèi)ズ侠淼乩盟?不能一次過多,也不能過少,關(guān)鍵是要有個(gè)度。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)能和耗能不僅制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也制約著自身的發(fā)展,因此在國有企業(yè)內(nèi)部開展能源審計(jì),在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的地位是極其重要的。

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)被提到了越來越重要的位置,這已經(jīng)成為緩解資源供需矛盾的重要手段。煤炭資源是整個(gè)社會(huì)資源的重要組成部分,在整個(gè)社會(huì)資源普遍匱乏這一大前提下,相應(yīng)的煤炭資源也呈現(xiàn)出其稀缺的一面,因此節(jié)約型社會(huì)要求節(jié)約型企業(yè)文化,節(jié)約型企業(yè)文化同時(shí)也呼喚著節(jié)約型企業(yè)。建設(shè)節(jié)約型企業(yè),促進(jìn)煤炭國有企業(yè)和諧發(fā)展是煤炭國有企業(yè)不可推卸的責(zé)任。因此開展煤炭國有企業(yè)能源審計(jì),構(gòu)建節(jié)約型企業(yè),有利于資源合理開采和利用,是構(gòu)成節(jié)約型社會(huì)必不可少的一部分,對(duì)國有煤炭企業(yè)具有深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

　　結(jié)束語

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境壓力的逐漸加大,節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為我國一項(xiàng)基本國策,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,推到了時(shí)代的前列,落實(shí)到每個(gè)單位。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),如何因地制宜、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、積極探索開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)工作,既服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,又能為能源環(huán)境審計(jì)在全國全面開展積累豐富的經(jīng)驗(yàn),必將對(duì)社會(huì)的發(fā)展和國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。