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摘要:審計(jì)環(huán)境制約著審計(jì)的發(fā)展,但在一定程度上,審計(jì)對(duì)其所處的環(huán)境也有反作用。審計(jì)受到企業(yè)內(nèi)外部各種環(huán)境的影響,同時(shí),在各種環(huán)境下融合發(fā)展。
關(guān)鍵詞:審計(jì)環(huán)境;內(nèi)部審計(jì);影響
審計(jì)環(huán)境是指與審計(jì)有關(guān)的內(nèi)外部因素的綜合,是審計(jì)賴以存在的各種客觀因素的總和。縱觀審計(jì)的發(fā)展歷程,審計(jì)是因環(huán)境的變化而產(chǎn)生和發(fā)展的,不同的審計(jì)環(huán)境,產(chǎn)生不同的審計(jì)理論和實(shí)踐;同時(shí),審計(jì)理論和實(shí)踐又對(duì)環(huán)境起著一定的反作用。成熟的審計(jì)理論、實(shí)踐可以大大地改善審計(jì)環(huán)境,更有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,更好地改進(jìn)審計(jì)執(zhí)業(yè)條件。概括來(lái)說(shuō),審計(jì)環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境等。內(nèi)部審計(jì)隨著審計(jì)環(huán)境及其審計(jì)構(gòu)成要素的變化而不斷發(fā)展。
一、內(nèi)部審計(jì)的生存和發(fā)展受到企業(yè)內(nèi)外部各種環(huán)境的影響
?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從“監(jiān)督導(dǎo)向型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變
審計(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其運(yùn)動(dòng)機(jī)制對(duì)審計(jì)工作的客觀要求,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特征在于它是決定事物能否產(chǎn)生并以什么樣的形式存在的物質(zhì)條件,也是決定事物內(nèi)容和對(duì)象的唯一依據(jù)。我國(guó)加入WTO已久,大多數(shù)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,建立和完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及內(nèi)部審計(jì)機(jī)制;隨著加入WTO后經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和組織經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)從“監(jiān)督導(dǎo)向型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變,將其審計(jì)領(lǐng)域由財(cái)務(wù)審計(jì)逐步擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)管理審計(jì),充分發(fā)揮其監(jiān)督、評(píng)價(jià)及咨詢服務(wù)職能,幫助所在組織增加價(jià)值并提高其運(yùn)作效率。經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境為中國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。
?。ǘ┱苇h(huán)境在一定程度上制約著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和興衰審
計(jì)的政治環(huán)境是在一定時(shí)期的社會(huì)政治制度下,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于這種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)法律地位的確認(rèn)程度。政治環(huán)境體現(xiàn)著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的意志、施政方針和措施等,它不僅是審計(jì)工作的基礎(chǔ),而且還在一定程度上制約著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和興衰。另外,審計(jì)人員的思想政治修養(yǎng)和職業(yè)道德水平也制約著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,也許不是出于單位自發(fā)的需要,而是迫于行政命令的壓力,造成了內(nèi)部審計(jì)的先天不足。其實(shí),內(nèi)部審計(jì)作為單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門,不應(yīng)是政治的產(chǎn)物,應(yīng)是加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要,其工作首先服從于單位的總體目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)的主要目標(biāo)就是其經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)獲得保值增值,內(nèi)部審計(jì)正是保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)力。
?。ㄈ﹪?guó)家法律和內(nèi)部審計(jì)制度共同作用,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行和發(fā)展
依法審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的基本要求。法律是審計(jì)系統(tǒng)有序運(yùn)行的根據(jù),審計(jì)的法律環(huán)境是指一定時(shí)期國(guó)家法律對(duì)審計(jì)工作的干預(yù)指導(dǎo)程度和對(duì)依法審計(jì)人員自身權(quán)益的保障程度。審計(jì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,用法律規(guī)范審計(jì),并以法律為依托發(fā)展審計(jì)事業(yè),這既是我國(guó)審計(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期立足之本,又是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
國(guó)家有國(guó)家的法律,企業(yè)內(nèi)部,尤其是大中型國(guó)有企業(yè)、股份公司也都制定了自己的內(nèi)部審計(jì)制度。健全的內(nèi)部審計(jì)制度是內(nèi)部審計(jì)良好的微觀環(huán)境。通過健全的內(nèi)部審計(jì)制度,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位,樹立內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威,是內(nèi)部審計(jì)工作者獲得支持、開展工作的保障。國(guó)家法律和內(nèi)部審計(jì)制度共同作用,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行和發(fā)展。
(四)在當(dāng)前的科技條件下產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)審計(jì)
網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的科技環(huán)境是指一定時(shí)期的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平所決定的技術(shù)手段對(duì)審計(jì)的影響。科技環(huán)境是審計(jì)生存環(huán)境中極易被忽視的因素,而實(shí)際上,它是審計(jì)產(chǎn)生和存在的先決條件之一。隨著審計(jì)對(duì)象管理的現(xiàn)代化,審計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化也提到了重要議事日程,審計(jì)具有很強(qiáng)的技術(shù)性,審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)直接受到科學(xué)文化環(huán)境的制約。在當(dāng)前的科技條件下,由于電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,帶來(lái)了會(huì)計(jì)信息處理技術(shù)和程序的根本變革,電子計(jì)算機(jī)在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中的普及和發(fā)展,改變了審計(jì)線索,擴(kuò)大了審計(jì)范圍,也導(dǎo)致了審計(jì)方法和技術(shù)處理手段發(fā)生了較大的變化,于是產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄎ澹┕倭?、人情制約內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展
社會(huì)環(huán)境對(duì)審計(jì)的影響是多方面的,主要包括社會(huì)文化環(huán)境、審計(jì)職業(yè)教育以及國(guó)際環(huán)境等。在最近的20年里,雖然我國(guó)公民受教育的程度普遍提高,社會(huì)文明程度也在不斷提高,但文化教育環(huán)境還是明顯地制約著審計(jì)的發(fā)展。這種制約(表現(xiàn)在官僚、人情等)嚴(yán)重地侵蝕著我們的審計(jì)法律和審計(jì)原則。內(nèi)部審計(jì)存在于單位或部門內(nèi)部,在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其活動(dòng)空間范圍不可能超過領(lǐng)導(dǎo)人的管轄范圍,審計(jì)人員的心理和行為勢(shì)必受到領(lǐng)導(dǎo)人員的制約,影響內(nèi)部審計(jì)工作的開展。其監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)象僅是單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng),也不可能擺脫本單位領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)而獨(dú)立地工作,另外,同級(jí)審計(jì)力度不大,本單位內(nèi)部審計(jì)與其他業(yè)務(wù)部門存在著必然的聯(lián)系,其行使審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性受到限制,會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的干擾或其他部門的牽制;其服務(wù)對(duì)象是部門主要領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)結(jié)果僅在內(nèi)部產(chǎn)生影響,對(duì)于企業(yè)外部來(lái)講并不具備法律效力,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織也僅是把內(nèi)部審計(jì)結(jié)論作為參考。審計(jì)人員只有在接受各方面的教育以后才能具備職業(yè)勝任能力。另外,國(guó)際環(huán)境變化的影響也不可忽視,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)都是一個(gè)開放性非平衡系統(tǒng),它既受本國(guó)內(nèi)部環(huán)境的影響,也受到外部國(guó)家環(huán)境的影響。
?。﹥?nèi)部審計(jì)受到企業(yè)內(nèi)部諸多因素的影響
內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)的基調(diào)、氛圍,直接影響企業(yè)員工的控制意識(shí)。內(nèi)控環(huán)境要素是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),也是其他一切要素的核心,包括員工的誠(chéng)信、職業(yè)道德和工作的勝任能力、管理層的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、企業(yè)的權(quán)責(zé)分配方法和人力資源政策,可以說(shuō)人與人進(jìn)行的活動(dòng)是任何企業(yè)的核心,是構(gòu)成內(nèi)控環(huán)境的重要因素,又與環(huán)境相互影響、相互作用。
二、內(nèi)部審計(jì)生存和發(fā)展需要適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)變思想意識(shí)
(一)內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,得到飛速發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入,企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)將會(huì)產(chǎn)生更多的需要。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的范圍應(yīng)隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大而擴(kuò)展,由單純的財(cái)務(wù)審計(jì)職能擴(kuò)大到現(xiàn)在的監(jiān)督評(píng)價(jià)和服務(wù)等職能,包括決策、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通等。內(nèi)部審計(jì)要從傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊小圈子里跳出來(lái),進(jìn)入供、產(chǎn)、銷、人、財(cái)、物的廣闊領(lǐng)域,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理為重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,已經(jīng)是企業(yè)發(fā)展必不可少的“保護(hù)傘”。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)也必然會(huì)以與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的方式得到發(fā)展。
?。ǘ﹥?nèi)部審計(jì)適應(yīng)政治環(huán)境,審計(jì)人員樹立“內(nèi)部”觀念
加強(qiáng)思想政治修養(yǎng),提高職業(yè)道德水準(zhǔn)是內(nèi)部審計(jì)人員做好工作的前提。內(nèi)部審計(jì)人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中,要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。堅(jiān)持國(guó)家利益高于一切,嚴(yán)格遵守執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定,忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能。隨著改革的不斷深入,資金來(lái)源渠道的多樣化與財(cái)經(jīng)改革措施的陸續(xù)實(shí)施,內(nèi)部審計(jì)人員承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越繁重,責(zé)任越來(lái)越大,遇到的問題越來(lái)越復(fù)雜,需要投入的精力也愈來(lái)愈多。因此,在新形勢(shì)下,內(nèi)部審計(jì)人員要把加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)作為頭等大事,從大處著眼,小處著手,自覺加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè),保持謙虛謹(jǐn)慎,自勉自強(qiáng),努力提高職業(yè)道德水準(zhǔn),做黨和人民信賴的內(nèi)部審計(jì)人員。
今天,國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作也是相當(dāng)支持的,在意志、施政方針和措施上都給予許多鼓勵(lì),并且通過廣泛的宣傳,營(yíng)造了良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。另外,審計(jì)人員要樹立“內(nèi)部”觀念。內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)同微觀環(huán)境的良性循環(huán),應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)同國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的性質(zhì)有所不同,牢固樹立內(nèi)部意識(shí),實(shí)現(xiàn)審計(jì)思想觀念的轉(zhuǎn)變,從思想上解決同審計(jì)環(huán)境的相容性。站在本單位的立場(chǎng)上,維護(hù)本單位的合法利益,促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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