摘要：分析了農(nóng)村經(jīng)濟審計工作存在的問題，從建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍、改善審計工作條件與保證審計工作開展、提高基層審計人員的綜合素質(zhì)、加快農(nóng)村審計立法等方面提出了對策，以促進農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的開展。

　　關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；審計工作；存在問題；對策

　　當前，村級經(jīng)濟內(nèi)部數(shù)字嚴重失真，財務管理處于松散無序狀態(tài)，有限的資金大量流失，尚未形成一個系統(tǒng)有效的審計監(jiān)督體系。根據(jù)當前我國村級財務工作所面臨的形勢和現(xiàn)狀，加快村級財務審計工作的開展，應盡快解決審計機構與人員問題，確保村級財務審計工作落實到位。

　　1.農(nóng)村經(jīng)濟審計存在的問題

　　1.1 農(nóng)村審計人員素質(zhì)普遍偏低

　　村級財務審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應該具備較全面的財會知識和熟悉相關制度和法規(guī)，而且還應該具備較強的協(xié)調(diào)、交往和文字綜合處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由農(nóng)經(jīng)員擔任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓，但審計專業(yè)水平仍然受到很大程度的限制，特別是對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究。大多數(shù)審計人員缺乏協(xié)調(diào)、交往和文字綜合處理能力，其素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。

　　1.2 審計立法滯后

　　農(nóng)村審計目前尚無全國性條例，僅少數(shù)省市出臺了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟審計條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計發(fā)現(xiàn)的村級財務嚴重問題，因缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)而得不到有效解決。沒有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財務管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大困難。

　　1.3 審計處理難

　　一是現(xiàn)行審計體制及其他一些人為因素。審計人員在審計過程中無處理決定權，使得查出問題與處理決定之間脫節(jié)，查出的問題很難得到及時解決；在有關部門處理問題時，存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；二是審計工作結束后的處理階段比前期工作難度更大；三是社會不正之風帶來的阻礙影響了問題的處理。

　　2.對策

　　2.1 建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審計機構不完整、不健全，村級經(jīng)濟中的違紀違規(guī)問題日漸增多，有的還非常嚴重，在基層設立完整的、健全的專職審計機構十分必要。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財政所進行了實質(zhì)合并。過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責的村級財務審計職能相應合并到財政所。為充分發(fā)揮財政所對村組財務審計的職能，可依托財政所成立有3～5人的事業(yè)編制，由財政保證供養(yǎng)的審計站，負責轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及村（組）集體的財務審計工作；對村（組）財務人員進行業(yè)務指導和培訓；對新一屆各村（組）理財小組組成人員進行培訓和監(jiān)督指導理財小組運行情況。

　　2.2 改善審計工作條件，保證審計工作開展

　　改善農(nóng)村審計工作條件，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領導必須高度重視村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。財政部門要在經(jīng)費上保證農(nóng)村審計工作正常開展。

　　2.3 提高基層審計人員的綜合素質(zhì)

　　由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站提出審計培訓計劃，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進行中短期業(yè)務培訓，加強對農(nóng)村審計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，提高基層審計人員的綜合素質(zhì)。通過考試考核等方法選拔具有審計、會計專業(yè)的審計人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員；加強審計人員政策法律及業(yè)務培訓，使審計人員的政策法律水平和業(yè)務技能得到提高，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；切實提高審計工作質(zhì)量，審計報告要真實、可靠、嚴密，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起反駁，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計工作水平。通過扎實細致的工作，讓社會各界了解、認可、支持農(nóng)村審計工作。2.4 加快農(nóng)村審計立法，樹立農(nóng)村審計工作權威盡快制訂全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關部門也應從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構的意見和建議，制訂相應的審計實施細則和相關辦法，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。同時，加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務管理制度和內(nèi)控制度，增強基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務管理制度公示以便更直觀地接受群眾監(jiān)督。

　　參考文獻：

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