一 我國廣播電視財務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深化，事業(yè)單位逐漸向企業(yè)化過渡，成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟體系。然而，由于歷史和體制的原因，廣播電視等事業(yè)單位的財務(wù)管理一直沒有得到應(yīng)有的重視，因此財務(wù)管理水平不高，管理質(zhì)理和資金使用效益低下，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　重事后核算，輕事前預(yù)算；

　　重經(jīng)費核算，輕收入管理；

　　重資金管理，輕資產(chǎn)管理。

　　廣播電視雖然是事業(yè)單位，可自收自支、自負盈虧的財政政策，使電視臺幾乎雷同了企業(yè)，要生存和發(fā)展，就必須提高產(chǎn)品的市場競爭力，電視臺的產(chǎn)品就是節(jié)目和廣告時間段，從這個意義上，電視臺其實也是在搞經(jīng)營。雖然自主經(jīng)營、自負盈虧，但很多電視臺執(zhí)行的卻是事業(yè)單位會計制度，不對大量的固定資產(chǎn)計提折舊、不對電視節(jié)目進行成本核算，也不以利潤指標進行考核。

　　即便如此，然而部分城市電視臺已經(jīng)清醒地認識到，廣播電視產(chǎn)業(yè)化進程的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，開始實施模擬公司化運作，以模擬利潤作為考核的主要指標，經(jīng)營創(chuàng)收作為考核的次要指標，全面實行成本核算，有的已經(jīng)初步形成了企業(yè)化管理、市場化運作、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運行格局。

　　我臺財務(wù)管理的經(jīng)歷的幾個階段

　　二 我單位財務(wù)管理大致經(jīng)歷以下幾個階段

　　1、99年成立聲屏廣告公司，收入納入公司進行管理，支出在公司列支，由周潔任出納會計，聘請外單位的一名會計在我臺進行兼職，注意這里是兼職；因為是兼職，所以不可能把精力放在我單位，那幾年每次審計都會指出我臺財務(wù)管理中的一些問題。

　　2、2004年3月份，我很榮幸從廣播電視報抽調(diào)至聲屏廣告公司，擔(dān)任當(dāng)時兼職會計的助手。7月份，引進第一個會計學(xué)本科畢業(yè)生——龍潔。2005年初，辭退兼職會計，聘請王洪喜擔(dān)任聲屏廣告公司的主管會計；至此，我臺財務(wù)力量有所加強。

　　3、2006年初，成立財務(wù)部，全臺三個公司（即聲屏傳媒公司、藥都電視制作公司、揚華電視傳媒公司）的所有財務(wù)收支納入財務(wù)部進行管理；

　　4、2007年初，聘任王洪喜為財務(wù)總監(jiān)，至此，我單位已經(jīng)按照公司的架構(gòu)配備財務(wù)人員。

　　5、2008年6月份，我單位三個公司予以注銷，所有收入納入市預(yù)算外資金進行管理，收入調(diào)控30%后撥付市國庫支付中心后，由我臺向市財政局寫出用款申請后方能使用，同年10月份，王洪喜離職。

　　從以上可以看出，從99年至2008年上半年，我們走的每一步，都在向著事業(yè)單位企業(yè)化管理的方向邁進，都說明出于市場化運作和經(jīng)營管理的需要，在逐步強化財務(wù)管理，加強統(tǒng)的功能。特別是2006年設(shè)立財務(wù)部，對于收入1000多萬，員工220余人的電視臺來說，是非常必要的，也是基于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的需要�？勺詮氖杖爰{入預(yù)算外資金管理后，可以說是：辛苦改革近十年，一夜回到改革前。

　　三 單位財務(wù)部的幾點做法

　　1 重新設(shè)立財務(wù)管理流程。2009年初，在尊重我臺收入已經(jīng)納入預(yù)算外進行管理這一事實的基礎(chǔ)上，我們又重新制訂我臺的財務(wù)管理流程，包括以下四項：Ａ、賬務(wù)處理工作流程；Ｂ、撥款工作流程；Ｃ、付款工作流程；Ｄ、財務(wù)資料整理、歸檔和借閱流程。這一流程的制訂，做到了讓我臺的財務(wù)管理工作有法可依、有章可循，從而提高了工作效率。

　　2 對財務(wù)人員進行重新分工。2009年，財務(wù)部由于財務(wù)總監(jiān)王洪喜離職，出納張愛君抽調(diào)至文化旅游公司任職，就有必要對現(xiàn)有人員進行重新分工，于是我們重新制訂出每位人員的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，然后各司其職、各負其責(zé)，從而明晰了各自的工作目標和職責(zé)。

　　3 積極做好對欄目和臺領(lǐng)導(dǎo)及全臺員工的服務(wù)工作。每月及時將員工工資條分發(fā)部門主任手中，員工可以到各自主任那時了解自己的工資構(gòu)成及扣款情況。以成本核算為基礎(chǔ)，每月及時統(tǒng)計各欄目收支情況，并簡要進行分析，報送欄目分管領(lǐng)導(dǎo)。如此以來，可以讓各欄目分管領(lǐng)導(dǎo)掌握當(dāng)月的收入、支出情況，每分鐘欄目成本，以便領(lǐng)導(dǎo)透過收支來考核欄目，調(diào)控成本；透過廣告收入這一晴雨表來洞差欄目質(zhì)量的變化。 每月及時寫出財務(wù)分析，對全臺的廣告創(chuàng)收和費用支出情況進行分析與對比，對大額支出項目進行重點分析，讓臺領(lǐng)導(dǎo)及時掌握我臺的資產(chǎn)狀況和資金情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　4 完成了我臺與市財政局國庫支付中心的賬務(wù)對接。我臺收入納入預(yù)算外后，就存在著我臺和市財政局國庫支付中心賬務(wù)對接問題，賬務(wù)對接面臨的主要問題是，我們以前執(zhí)行的是企業(yè)會計制度，而財政局國庫支付中心執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，我們要把原來三個公司的賬務(wù)進行合并然后移交給市財政局進行記賬，于是我們多次和市財政局國庫支付中心的武峰科長去探討如何對接的問題，經(jīng)過半個多月的協(xié)商、探討，最終完成了賬務(wù)對接和交接。但是，賬務(wù)交給他們后，我們怎么辦？是簡單地記記備查賬，這樣可以減輕工作量，財務(wù)人員也僅僅充當(dāng)報賬員，可是將無法向領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的決策依據(jù)。于是，出于我臺管理的需要，財務(wù)服務(wù)于業(yè)務(wù)的需要，我臺全面實現(xiàn)預(yù)算管理和成本核算的需要，決定在我臺內(nèi)部繼續(xù)執(zhí)行原來的企業(yè)會計制度，實行前面所講的模擬企業(yè)化運作，對固定資產(chǎn)繼續(xù)計提折舊，繼續(xù)核算會計利潤。而在市財政局，則嚴格按照事業(yè)單位會計制度進行核算。

　　5 對各欄目進行初步的成本核算。雖然，目前的成本核算剛剛起步，也很簡單，只不過是把各個欄目的人員工資和所使用的攝像機、非編等設(shè)備損耗作為基數(shù)，從而計算出各個欄目每分鐘的制作成本，尚未涉及廣告、專題和大型活動的成本核算。因此，成本核算并不全面，也有待于進一步的完善。但是，只要我們本著先易后難、秩序漸進的方式，一如既往地繼續(xù)開展成本核算工作，沿著順應(yīng)廣播電視媒體深化改革需要的路子，多摸索、多學(xué)習(xí)，相信我臺的成本核算工作會越來越精細、越來越完善。也真誠希望臺領(lǐng)導(dǎo)給我們專門到外地學(xué)習(xí)別人成本核算等先進財務(wù)管理經(jīng)驗的機會。

　　四 財務(wù)管理中的困惑：企業(yè)所得稅與文化事業(yè)建設(shè)費問題

　　前幾天市地稅局征管科來人，針對我單位的稅金繳納情況進行檢查，他們指出，廣告收入屬于應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的收入，雖然單位已經(jīng)過市政府調(diào)控30%，并且這30%的資金進入亳州市國庫，但他們指出：企業(yè)所得稅屬于中央和地方共享稅，應(yīng)該60%上交中央，40%留存地方——也就是亳州市政府使用，作為地方政府肯定希望我們走調(diào)控的路子，市政府因此可以拿走我們收入的30%，但是，并不代表我們可以逃避繳納企業(yè)所得稅。為此，我查閱了很多文件，針對廣播電視事業(yè)單位廣告收入免征企業(yè)所得稅的文件只適用到2007底，2008年，又出臺了包括廣播電視在內(nèi)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，可以享受免征企業(yè)所稅的優(yōu)惠政策。如此以來，我們面臨的問題是，如果找不到不繳的相關(guān)文件依據(jù)，雖然收入已被地方政府調(diào)控30%，但經(jīng)過他們核算后如果有利潤，則可能面臨著要繳納企業(yè)所得稅，而且對此我們束手無策、毫無辦法。因為，我們財務(wù)所做的賬只是出于我臺自身管理需要的模擬賬、備查賬，而真正的收入賬在市財政局綜合科，支出賬在市財政局國庫支付中心，他們怎么做賬，我們左右不了。我想，這也可能是國家在從政策上逼著我們走文化體制改革的路子，因為不改就沒有出路。

　　還有文化事業(yè)建設(shè)費，文化事業(yè)建設(shè)費的繳費比例是廣告收入的3%。目前，我市文化事業(yè)費的總?cè)蝿?wù)是20萬元，由幾個文化事業(yè)單位按廣告收入的比例進行分攤，我臺只需交10萬元多一點�？梢坏﹪栏癜凑帐杖氲谋壤�進行征收，并且有些地方已有先例，那我們又面臨著要被征走近30萬元的可能。

　　五 財務(wù)管理作為經(jīng)營管理的核心，只能加強、不能削弱

　　現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》明確指出，企業(yè)經(jīng)營管理要以財務(wù)管理為核心，財務(wù)管理要以資金管理為核心。雖然我們是事業(yè)單位，但是，廣播電視自收自支、獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化方向，要求我們也要參照現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》。因此，我們要加強財務(wù)管理，加強對于資金的管理。怎么加強？根據(jù)我臺實際，財務(wù)部出臺了一系列的財務(wù)制度。

　　有了制度就要執(zhí)行，財務(wù)人員由于嚴格按照制度辦事，會引起一部分人的不理解�；蛟S有人會說，反正都是公家的錢，何必要這么較真呢？其實這不是較真，畢竟我們時刻在與錢打交道，如果你的報賬手續(xù)不全，如果你的簽批程序不完成，肯定不能把錢付出去，否則，我們要承擔(dān)一定的責(zé)任，后果嚴重的還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。于是，就有了到財務(wù)部借錢、報賬手續(xù)比較復(fù)雜的問題，出差借款要有出差申請單，購物借款要有購物申請單，招待借款要有招待申請單，如此等等。借款時要找相關(guān)人員簽一遍字，事辦完回來抽取借條時還要再找相關(guān)人員簽一遍字，手續(xù)真的很繁瑣，但是不這樣做又不行，拿不走錢，辦不成事，有的是等著出差。于是大家就覺得我們辦事太死板，其實這也不是死板，是出于工作的需要。如果每個人都能輕易地拿走我們的錢，久而久之，誰能保證不會滋生腐敗。說白了，這些所謂的繁瑣的手續(xù)就是我們加強對資金管理的一種表現(xiàn)。

　　現(xiàn)在市財政每年只給我們20萬，對于一個擁有220名干部職工的電視臺來說，20萬夠干什么？！只能為我們購買2臺攝像機，或者發(fā)放10來人一年的工資，還不夠電視臺一個季度的電費。絕大部分資金來自于我臺的廣告創(chuàng)收。所以，我們建議加強對資金的管理，真正把財務(wù)管理作為我臺經(jīng)營管理的核心。