摘要：鄉(xiāng)村旅游已成為新的旅游經(jīng)濟增長點，但鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的財務(wù)管理卻相對落后。筆者通過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在財務(wù)管理方面存在諸多問題，針對這些問題提出了相應(yīng)的對策措施。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游企業(yè) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀分析 對策措施

　　近年來，隨著人們收入水平的提高，中國國內(nèi)旅游呈“爆發(fā)式”增長。鄉(xiāng)村旅游已成為新熱點。“十一五”期間，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各種形式的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“牧家樂”以及鄉(xiāng)村旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游帶不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益。截止2010年底，全國農(nóng)家樂已超過150萬家。規(guī)模以上休閑農(nóng)家樂超過1.8萬家，全國鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)近5億人次，收入3000億元。2011年，城市居民小長假出游中選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。“十二五”期間鄉(xiāng)村旅游將迎來高速發(fā)展。以全國鄉(xiāng)村旅游的典范四川省為例。2015年全省休閑農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村旅游的收入預(yù)計在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，將突破1000億元，接待人數(shù)和收入年均增長15%以上，占全省旅游總收入的29.4%。“十二五”是旅游發(fā)展黃金期，中國過將進入“大眾旅游時代”，旅游消費將進一步成為人們的基本消費和剛性需求。

　　隨著鄉(xiāng)村旅游的快速增長，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)也發(fā)展迅速，各類鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游酒店，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，休閑度假農(nóng)莊，農(nóng)業(yè)觀光體驗園，農(nóng)業(yè)主題公園等集觀光、娛樂、休閑、度假、體驗、教育為一體的多功能旅游企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。但是，在鄉(xiāng)村旅游企業(yè)快速發(fā)展的同時，企業(yè)內(nèi)部管理卻沒有同步跟上，尤其是財務(wù)管理相對落后，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者在對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)村旅游在財務(wù)管理和會計核算上存在的問題并提出了相應(yīng)的對策措施。

　　一、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

　　鄉(xiāng)村旅游企業(yè)雖然在數(shù)量上得到快速發(fā)展，但在質(zhì)量上，在管理上存在很大差距，主要表現(xiàn)在管理基礎(chǔ)薄弱，管理人才缺乏，管理效益偏低等方面，就財務(wù)管理而言，主要存在以下問題：

　　(一)財務(wù)管理和會計核算機構(gòu)不健全

　　由于大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)屬于小微企業(yè)，產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，因此還沒有建立獨立的財務(wù)管理和會計核算機構(gòu)。即便有獨立的機構(gòu)，也未完全獨立工作，或各項財務(wù)管理和會計核算的職能未得到完全發(fā)揮。有的小微企業(yè)由服務(wù)員兼會計、兼出納、甚至兼采購和保管，有的企業(yè)則由經(jīng)理兼會計。未按照不相容崗位相分離的原則設(shè)置財務(wù)會計崗位，由此給資金的安全帶來隱患，不能提供有效的會計信息。

　　(二)財務(wù)會計制度不健全

　　財務(wù)會計制度是財務(wù)管理和會計核算的基本依據(jù)，也是企業(yè)內(nèi)部管理的一項基礎(chǔ)性工作。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算制度均不健全，甚至有的還是空白，主要表現(xiàn)在：一是資金管理和內(nèi)部控制制度不健全，包括現(xiàn)金收支、銀行存款、投融資管理、往來結(jié)算等缺乏可操作的制度措施。有的家族制企業(yè)負責人既管賬又管錢，現(xiàn)金收支的隨意性很大，缺乏制度約束。二是物資管理制度不健全，包括固定資產(chǎn)增減、報廢、折舊未按規(guī)定做記錄，甚至有的企業(yè)固定資產(chǎn)未提取折舊費，使成本費用的核算不真實。原材料等物資沒有嚴格的出入庫管理制度，進出很隨意，在管理上存在漏洞，不能保證各類物資的安全完整，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。三是成本費用核算制度不健全，不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)偏重收入管理，對營銷和營業(yè)收入較為重視，但在費用成本方面卻重視不夠，節(jié)約費用、降低成本的觀念不強，缺乏完整的費用成本核算制度和方法，在經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)包括材料采購、產(chǎn)品加工、銷售、資產(chǎn)利用等方面存在浪費現(xiàn)象。不少企業(yè)缺乏較嚴格的成本控制體系，費用成本控制不到位，核算不準確，隨意擴大或縮少成本開支范圍。成本數(shù)據(jù)不真實，從而影響利潤和稅收的真實性，損害投資人及有關(guān)各方的利益。四是財務(wù)監(jiān)督制度不健全，崗位混設(shè)，責任不清，內(nèi)控失效。

　　(三)財務(wù)管理人才缺乏

　　由于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身的特點，在用人方面存在較重的血緣和地緣關(guān)系，對外來人才具有較強的排斥性和封閉性。在財務(wù)這個敏感部門或者現(xiàn)金管理這種重要崗位，企業(yè)負責人往往以“忠誠度”作為標準，使用親戚朋友、親信，致使有能力的專業(yè)優(yōu)秀人才進不來、留不住。其次，從現(xiàn)有財務(wù)管理人員自身來看，一是學歷水平低，絕大多數(shù)財務(wù)人員為初中文化水平，大專及以上學歷的為少數(shù)。二是政策水平低，不少財務(wù)人員沒有系統(tǒng)學習國家的財經(jīng)法規(guī)和行業(yè)會計制度，法制觀念淡薄。個別財務(wù)人員唯老板是從，任意變更甚至偽造會計資料。三是業(yè)務(wù)水平低，不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的財務(wù)人員沒有經(jīng)過正規(guī)學校的專業(yè)培訓，有的只是上了幾個月的速成班，有的甚至是通過“師傅帶徒弟”的方式帶出來的。因此專業(yè)知識面窄，系統(tǒng)性差，不能充分發(fā)揮財務(wù)管理和會計核算的職能作用。四是手段落后，目前不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)還沒有采用先進的財務(wù)管理和會計核算系統(tǒng)，實施電算化管理。尤其是小微旅游企業(yè)大多還是手工記賬方式，這在客觀上留下了人為因素操縱會計數(shù)據(jù)的空間。

　　(四)融資難，資金短缺

　　鄉(xiāng)村旅游企業(yè)大多數(shù)為小微企業(yè)，再加上地處農(nóng)村，披上“農(nóng)皮”，因此，很難受到銀行尤其國有大銀行的關(guān)注。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展所需要的資金量也在急劇膨脹，但由于國內(nèi)外金融環(huán)境的變化，再加上企業(yè)自身的原因，企業(yè)發(fā)展所需要的資金卻跟不上鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的速度。從而制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模的進一步擴大和質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資難就其原因來講主要有方面：一是國際金融危機的影響。美國主權(quán)信用評級降低以及歐債危機使國際金融市場和世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定的因素增加。中國金融市場不可能獨善其身，必然受其影響，從而調(diào)整了貨幣政策，在國家金融基本面偏緊的情況下，小微企業(yè)更難獲得融資支持。二是國內(nèi)金融體制不健全，信貸制度不完善。商業(yè)銀行體制改革滯后，撤銷了大量的基層網(wǎng)點，國有銀行除農(nóng)業(yè)銀行還保留極少量網(wǎng)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他銀行（包括有規(guī)模的股份制銀行）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無網(wǎng)點。農(nóng)村合作銀行（信用社）受到規(guī)模和政策限制，不能滿足鄉(xiāng)村旅游企業(yè)大發(fā)展對資金的需要。因此，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)間接融資的渠道受到很大制約。再從銀行金融產(chǎn)品設(shè)計，信用評級方式，擔保制度等方面看也都偏好大企業(yè)。三是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身的缺陷使其融資困難。如：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營方式粗放、規(guī)模偏小、勢力偏弱、信用風險偏高等。還有內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)信息失真，影響金融機構(gòu)的采信等等。

　　二、加強鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務(wù)管理的措施

　　針對目前鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，筆者認為：提高認識是前提、夯實基礎(chǔ)是重點、隊伍建設(shè)是關(guān)鍵、加大融資是保證。

　　(一)更新觀念，強化對財務(wù)管理地位、作用的認識。

　　政府部門和業(yè)主對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務(wù)管理的重要性認識不足是造成當前企業(yè)財務(wù)管理水平低下的重要原因。從政府機關(guān)部門來看，他們更多的關(guān)注產(chǎn)值、營業(yè)收入、上交稅收等指標，而對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理缺乏指導、培訓和督查。從企業(yè)主來看，由于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)地處農(nóng)村，企業(yè)主大部分是本地農(nóng)民出身，沒有受到大城市、現(xiàn)代化大企業(yè)管理觀念、方法的熏陶，往往憑經(jīng)驗、憑個人主觀意識辦事，對企業(yè)財務(wù)管理的職能作用缺乏足夠的認識。因此，要促使企業(yè)主轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理核心地位的理念，把財務(wù)管理貫穿到企業(yè)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。政府部門要加強對企業(yè)主財經(jīng)法規(guī)制度的培訓，引導他們學習和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理理念、思路和方法，使他們認識到必須依靠完善的財務(wù)管理和會計核算，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供正確決策、計劃、資金配置等的依據(jù)，使企業(yè)規(guī)避財務(wù)風險，抓住盈利機遇。財務(wù)管理在整個企業(yè)管理中具有前瞻性、全局性、綜合性的地位。因此，必須從企業(yè)生存和發(fā)展的高度充分認識加強財務(wù)管理的重要性和緊迫性。

　　(二)建章立制，完善各項規(guī)章制度

　　根據(jù)當前鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的現(xiàn)狀，重點應(yīng)從財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)工作入手，抓住最薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，逐步向高標準發(fā)展。

　　1、資金管理制度。資金是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的基本保障，企業(yè)的利潤靠資金的運作來實現(xiàn)，針對當前鄉(xiāng)村旅游企業(yè)資金運作不規(guī)范的問題，應(yīng)通過完善和執(zhí)行相關(guān)的制度以確保資金的安全和提高資金的使用效益。主要包括：現(xiàn)金收支管理制度，通過制度規(guī)范業(yè)主和管理者的現(xiàn)金收支行為，克服業(yè)主和少部分實權(quán)人物在現(xiàn)金開支上的隨意性，防范現(xiàn)金收支的漏洞，其次是銀行賬戶和存款管理制度。針對個別企業(yè)負責人（業(yè)主）公私不分，公款私有或私款公存的現(xiàn)象，要嚴格區(qū)分法人賬戶和私人賬戶。企業(yè)往來結(jié)算，嚴格使用法人賬戶，不得公私混用。其三是健立和完善投資決策制度，投資決策成功與否關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。針對個別鄉(xiāng)村旅游企業(yè)投資決策“一言堂 ”的現(xiàn)狀，通過完善相關(guān)制度來規(guī)范投資行為、防范投資失誤。

　　2、物資管理制度

　　鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的業(yè)主對物資的關(guān)注度往往低于對現(xiàn)金的關(guān)注度，針對這一現(xiàn)狀，要將物資管理和資金管理擺在同等重要的地位，克服重錢輕物的意識。首先要健全固定資產(chǎn)購置、使用、報廢制度，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定提取折舊，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。其次是建立健全物資采購，使用，盤存制度。存貨的庫存過高占用流動資金，過低又不能滿足經(jīng)營和服務(wù)需要。要對經(jīng)營服務(wù)的需求進行量化管理，防止采購人員采購的隨意性，對采購方式、采購價格、采購進度等進行有效監(jiān)控。防止價格虛高、商業(yè)賄賂。從而節(jié)約或降低采購成本。同時應(yīng)采用ABC分類管理法和經(jīng)濟批量法對存貨的占用進行分析和控制。

　　3、費用、成本管理制度

　　費用成本管理是企業(yè)財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的稅收和利潤。與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益、積累和進一步發(fā)展息息相關(guān)。針對當前企業(yè)費用成本核算和管理不完善的現(xiàn)狀，首先要健全成本核算制度，要明確成本核算的基本規(guī)范，包括費用核算范圍，費用歸集和分攤的原則和方法，成本計算的對象和方法等這些基本制度。同時還要建立成本控制制度。從原材料的采購成本開始到人員成本、服務(wù)與加工成本、營銷成本、資金成本等進行全過程、全方位、全員成本控制。并把各項成本指標逐級分解落實到經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)、每個員工。把完成指標的考核結(jié)果與員工的收入分配、獎懲掛鉤。

　　4、內(nèi)部控制與監(jiān)督制度

　　雖然在一些“家族”制管理方式為主體的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督有一定的困難，但如果從企業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，基本的內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行仍然是很有必要的。根據(jù)部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)內(nèi)控和監(jiān)督基本缺失的情況，筆者認為應(yīng)該從一些基本規(guī)范入手。首先是：權(quán)力限定和責任劃分，要明確企業(yè)領(lǐng)導者和其他重要崗位的權(quán)限和責任，盡可能做到權(quán)責利統(tǒng)一。其次是不相容崗位的分離。預(yù)防由于職權(quán)集中而產(chǎn)生舞弊，主要包括權(quán)利審批與執(zhí)行分離，業(yè)務(wù)執(zhí)行與業(yè)務(wù)審核分離，業(yè)務(wù)執(zhí)行與記錄分離，會計人員職務(wù)分離，崗位牽制等等。其三是審查與監(jiān)督。要設(shè)立專門機構(gòu)（較大規(guī)模的企業(yè)）或?qū)ｉT人員對企業(yè)的經(jīng)營行為和財務(wù)行為進行獨立審查監(jiān)督，搞好內(nèi)部控制和財務(wù)監(jiān)督，有利于企業(yè)財務(wù)狀況的良性循環(huán)。

　　(三)建立鄉(xiāng)村旅游企業(yè)會計服務(wù)公司，加強財會隊伍建設(shè)

　　由于大量的小微企業(yè)財務(wù)機構(gòu)不健全或者有名無實。筆者認為應(yīng)區(qū)別對待不同類型企業(yè)財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)置。對于小微企業(yè)而言，應(yīng)建立區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游企業(yè)會計服務(wù)公司（以下簡稱會計服務(wù)公司），由會計服務(wù)公司履行企業(yè)會計核算，財務(wù)管理的職能，會計服務(wù)公司與企業(yè)簽訂會計、財務(wù)管理業(yè)務(wù)代理服務(wù)合同，明確各自的權(quán)責利關(guān)系。這樣既可以規(guī)范小微企業(yè)的財務(wù)會計行為，又可以解決這些企業(yè)由于條件不成熟而建立完整會計機構(gòu)的困難。也可避免會計用人上的任人唯親。這有利于改變當前小微旅游企業(yè)財務(wù)管理落實的現(xiàn)狀。而對中等以上企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立獨立的財務(wù)會計機構(gòu)，同時提高財務(wù)會計人員的素質(zhì)。主要包括：思想道德素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)兩大方面。無論是會計服務(wù)公司的財務(wù)人員還是獨立會計機構(gòu)的財務(wù)人員，都要有基本的學歷要求，職業(yè)道德標準要求，專業(yè)技能要求。同時，要不斷加強培訓，以提高財會隊伍的整體素質(zhì)。

　　(四)加大融資力度，改善鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的財務(wù)狀況

　　去年10月國務(wù)院出臺九大措施支持小微企業(yè)發(fā)展，在融資政策環(huán)境上加大了對小微企業(yè)的幫扶力度，包括降低企業(yè)融資成本，拓寬小微企業(yè)融資渠道，細化對小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，促進小金融機構(gòu)改革和發(fā)展等具體措施，今年3月28日，國務(wù)院又召開常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合發(fā)展改革實驗區(qū)，提出了十二條改革任務(wù)，其中不少內(nèi)容關(guān)系到小微企業(yè)融資問題。由此可見，政府在不斷出臺相應(yīng)的政策措施，改變小微企業(yè)的外部融資環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)也必然從中受益。

　　就鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身而言，應(yīng)主要做好以下工作：

　　1、加強內(nèi)部財務(wù)管理，練好內(nèi)功，提升實力和資信度。

　　鄉(xiāng)村旅游企業(yè)要對發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面完整的反映和監(jiān)督，提高財務(wù)管理和會計核算水平，為金融機構(gòu)提供全面、真實、可靠的財務(wù)信息，以提高金融機構(gòu)的采信度。同時，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)對自身的財務(wù)風險要進行有效控制，對內(nèi)對外投資必須進行科學評估和論證，要建立財務(wù)風險監(jiān)控機制，誠實守信，防止違約拖欠等不良信用記錄的發(fā)生，以提高企業(yè)信用等級，為進一步融資創(chuàng)造條件。

　　2、建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，鼓勵村民將閑散資金投資到鄉(xiāng)村旅游業(yè)

　　近年來，隨著農(nóng)民進城務(wù)工收入的增長，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)資金積累也在不斷增長，如何將這部分閑散資金集中起來投資，一方面解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，另一方面又可以提高農(nóng)民閑散資金的利用率，使農(nóng)民的閑置資金保值增值，這是一個值得深入研究的課題。筆者認為，除了農(nóng)民將這部分閑置資金入股鄉(xiāng)村旅游企業(yè)外，還可以將分散的資金集中起來建立區(qū)域性的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，基金由政府批準的專業(yè)化、規(guī)范化的管理公司管理和運作，用于支持企業(yè)的經(jīng)營活動和旅游項目開發(fā)。從而盤活農(nóng)民工務(wù)工收入所沉淀的資金，同時拓展了鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的融資渠道。

　　參考文獻：

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