農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作作為一種全新的財(cái)務(wù)管理模式，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)自我管理不到位、內(nèi)部民主不健全情況下發(fā)揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制各地廣泛推行。依托原農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革后，財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站合并，使得人員減少，工作繁雜，多為身兼財(cái)政、多崗多職，其內(nèi)部的工作運(yùn)作機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村會(huì)計(jì)中心就更加難以獨(dú)立與形成核心來(lái)規(guī)劃，將直接影響著代理制度真實(shí)內(nèi)函和監(jiān)管資金的安全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門和農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的形象，一定程度上降低了村財(cái)委托代理制度在村民中的信任度。因此，不斷完善創(chuàng)新，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)作顯得尤為重要。

　　一、要完善好一個(gè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站合并后，要依托財(cái)政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會(huì)計(jì)、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、年富力強(qiáng)、身體健康、具有會(huì)計(jì)證的專業(yè)人員擔(dān)任。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的各崗位的工作人員，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達(dá)到工作效益的最大化。

　　二、要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持村級(jí)理財(cái)機(jī)制不變的原則。資的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體。會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。二是堅(jiān)持村級(jí)法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級(jí)組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向代理村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用，體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng)；積極營(yíng)造便民環(huán)境，搭建便民平臺(tái)，落實(shí)便民措施；加強(qiáng)效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、要處理好四個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)中心與財(cái)政所關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心是以財(cái)政所為依托成立的，是財(cái)政所下屬的法人組織。會(huì)計(jì)中心與代理村簽定代理協(xié)議，依法形成契約關(guān)系，自行組織財(cái)務(wù)代理業(yè)務(wù)，財(cái)政所對(duì)會(huì)計(jì)中心負(fù)有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會(huì)計(jì)中心與村報(bào)帳員的關(guān)系。二者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系。作為村級(jí)報(bào)帳員，要行使原村出納職責(zé)，辦理村日常零星收支業(yè)務(wù)。發(fā)揮村代理與會(huì)計(jì)中心聯(lián)系紐帶作用，上傳下達(dá)，辦理會(huì)計(jì)中心無(wú)法或不宜擔(dān)負(fù)的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會(huì)計(jì)中心與村委會(huì)的關(guān)系。會(huì)計(jì)中心代管農(nóng)村集體資金與帳目，是以國(guó)家有關(guān)政策為依據(jù)，以雙方簽訂的委托代理協(xié)議為基礎(chǔ)，以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤�，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會(huì)計(jì)中心與審計(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效途經(jīng)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督過程由帳后監(jiān)督延伸到帳前乃至事前審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)同時(shí)接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以確保其制度健全、核算準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)規(guī)范、帳目清楚、資金安全，切實(shí)維護(hù)村集體組織的全法權(quán)益。

　　四、要把好五個(gè)關(guān)口。一是抓制度建設(shè)，把好源頭關(guān)。各地要結(jié)合實(shí)際，參照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的制度。完善“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托雙代管管理辦法”。用制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。二是抓民主理財(cái)，把好收支關(guān)。首先是把好民主理財(cái)小組選人關(guān)。通過民主選舉，讓有理財(cái)能力、敢堅(jiān)持原則、群眾信得過的人擔(dān)任理財(cái)小組成員。其次把好民主理財(cái)制度建立健全關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范民主理財(cái)時(shí)間、內(nèi)容、方法和要求，明確授給對(duì)違規(guī)支出的否決權(quán)，用制度來(lái)保證民主理財(cái)工作的有效開展。第三要把好民主理財(cái)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)和管理，不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。三是抓村帳所審，把好村帳所審關(guān)。堅(jiān)持帳前審計(jì)，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作，報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金收入情況進(jìn)行審核，再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“審核合格準(zhǔn)予入帳”印章，交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員入帳。四是抓會(huì)計(jì)代理，把好入帳關(guān)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行“月度報(bào)帳”制度，每月25至28日為報(bào)帳日。各村報(bào)帳員帶齊所有通過經(jīng)辦人、民主理財(cái)小組、村主任、村報(bào)帳員、會(huì)計(jì)中心審計(jì)員等“五簽章”收支原始單據(jù)，集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。五是抓財(cái)務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。村級(jí)財(cái) 務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會(huì)、群眾座談會(huì)、印發(fā)表格等多種形式，定期向群眾公布帳目，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”，確保村級(jí)財(cái)務(wù)全公開、真公開、常公開。

　　五、要做到六個(gè)統(tǒng)一。一是要統(tǒng)一票據(jù)管理。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)對(duì)外收款必須使用由市級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)制的收款收據(jù)，實(shí)行定量供應(yīng)、按月報(bào)帳、存根收回的管理辦法。會(huì)計(jì)服務(wù)中心要分村建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)帳，具體登記各村收款收據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷情況，徹底解決票據(jù)管理混亂問題。二是要統(tǒng)一資金管理。加強(qiáng)集體資金管理，確保資金安全已成為會(huì)計(jì)服務(wù)中心的重中之重，所以由會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理資金，分村核算。除村級(jí)報(bào)帳員可按規(guī)定保管一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金外，其他任何單位或個(gè)人不得擅自保管集體資金。三是要統(tǒng)一帳戶管理。由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行帳戶，全部取消所有以個(gè)人名義開設(shè)的儲(chǔ)蓄帳戶和在其它銀行、金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的資金過渡帳戶。四是要統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心” 印鑒，并增加會(huì)計(jì)中心總會(huì)計(jì)印鑒。保證會(huì)計(jì)中心依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。五是要統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段，必須配備電腦和農(nóng)村財(cái)務(wù)專用軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記帳、轉(zhuǎn)帳、結(jié)帳、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開檔案，提高工作效率和工作質(zhì)量。六是要統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，實(shí)行一村一柜管理。各村的帳、據(jù)、表及其他會(huì)計(jì)資料由會(huì)計(jì)中心分類整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄，指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，確保財(cái)務(wù)檔案有序、安全完整。