摘要：目前，學(xué)術(shù)界有一種比較流行的觀點(diǎn)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的阻力。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化的影響，使我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，區(qū)域化阻礙全球化的觀點(diǎn)缺乏充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；經(jīng)濟(jì)全球化；多邊貿(mào)易體制；促進(jìn)作用

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系是目前學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。目前有一種比較普遍的觀點(diǎn)，即認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的阻力。本文則認(rèn)為，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不僅沒(méi)有阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，而且還在許多方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。（本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制是一致的，故在用語(yǔ)上二者可互換。）

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化（多邊貿(mào)易體制）的促進(jìn)作用

　　1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同樣以貿(mào)易自由化為目標(biāo)，與多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)相吻合，有利于促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。

　　2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經(jīng)濟(jì)文化水平較為接近，因而更易協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)和利益，能使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，從而是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。

　　3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所涉成員遠(yuǎn)少于全球多邊貿(mào)易體制，各成員間就貿(mào)易自由化進(jìn)程達(dá)成一致的難度相對(duì)較小，從而有利于在小范圍內(nèi)更快推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，進(jìn)而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降，從而有效地降低多邊貿(mào)易談判的復(fù)雜程度和難度。

　　4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場(chǎng)”，通過(guò)小范圍的“試驗(yàn)”可為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為國(guó)際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例，發(fā)揮示范效應(yīng)。如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行了大量細(xì)致的規(guī)定。這進(jìn)一步加深了人們對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí)，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達(dá)成和實(shí)施提供一定的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定意義上可以說(shuō)是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

　　5、當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織具有重疊性，即某一國(guó)家是多個(gè)組織的成員國(guó)，這類國(guó)家能起到橋梁的作用，促進(jìn)各國(guó)間的交流與合作，進(jìn)而推動(dòng)全球多邊貿(mào)易談判。

　　6、區(qū)域組織的強(qiáng)大凝聚力，可在多邊貿(mào)易體系中抗衡經(jīng)貿(mào)超級(jí)大國(guó)，從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級(jí)大國(guó)稱霸的工具。

　　7、某一區(qū)域內(nèi)的自由化行動(dòng)可以激勵(lì)其他國(guó)家和地區(qū)采取同樣措施，進(jìn)而推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。如1996年11月，APEC蘇比克峰會(huì)批準(zhǔn)到2000年消除信息技術(shù)產(chǎn)品的所有關(guān)稅，并在新加坡召開(kāi)的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上呼吁將信息技術(shù)協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準(zhǔn)備加入該協(xié)議，APEC將于圈內(nèi)自行實(shí)施之。此舉顯然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新的差別待遇，于是圈外國(guó)家對(duì)此作出了正面回應(yīng)，這樣APEC在實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的同時(shí)，又推進(jìn)了全球自由化。

　　8、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)向。所謂貿(mào)易創(chuàng)造就是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所帶來(lái)的成員國(guó)之間的貿(mào)易增加，而貿(mào)易轉(zhuǎn)向則是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所造成從非成員國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)向到從成員國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易方向轉(zhuǎn)移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然會(huì)造成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)向，因此使許多人認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不利于全球的共同繁榮，并從而阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。20世紀(jì)60年代末70年代初，特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)歐共體所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造及其對(duì)歐洲自由貿(mào)易區(qū)造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)向，進(jìn)行了數(shù)量化評(píng)估，所得出的結(jié)論是：貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移，歐共體的一體化發(fā)展并沒(méi)有對(duì)其最重要貿(mào)易伙伴——歐洲自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。目前存在著一種研究?jī)A向，即把經(jīng)濟(jì)一體化組織建立后成員國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為貿(mào)易轉(zhuǎn)向的結(jié)果。例如，有的學(xué)者把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來(lái)美、加、墨的3邊貿(mào)易增長(zhǎng)單純看作是對(duì)區(qū)域外貿(mào)易壁壘的結(jié)果。1987—1997年10年間，美墨貿(mào)易額增長(zhǎng)了3.5倍，而同期中國(guó)對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了6.7倍，馬來(lái)西亞對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了近5倍，泰國(guó)對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了4.3倍。此間沒(méi)有證據(jù)表明北美自由貿(mào)易區(qū)的建立造成了嚴(yán)重的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。1997年以后，由于東南亞金融危機(jī)的影響，造成泰國(guó)、馬來(lái)西亞對(duì)美貿(mào)易的大幅度下滑，而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易則一直保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　9、區(qū)域組織間相互重疊交叉，而非相互封閉、孤立與對(duì)抗，且跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟(jì)一體化組織將使全球化步伐加快。

　　10、GATT和WTO承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫(xiě)道，“通過(guò)自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的一體化，對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的”。類似內(nèi)容也見(jiàn)于GATT1994年對(duì)24條的諒解之中，“考慮到自1947年GATT成立以來(lái)，自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加，并成為當(dāng)今世界貿(mào)易的重要部分，則進(jìn)一步確定，此類經(jīng)濟(jì)一體化可能對(duì)擴(kuò)大世界貿(mào)易做出貢獻(xiàn)”。由此可見(jiàn)，GATT并沒(méi)有完全把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作是GATT的對(duì)立物，而是肯定其對(duì)自由貿(mào)易的發(fā)展具有一定的價(jià)值。但同時(shí)有監(jiān)督管理規(guī)范，一是規(guī)定組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平，即不能對(duì)區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國(guó)應(yīng)最大可能避免對(duì)GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計(jì)劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時(shí)，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和運(yùn)行做出了程序上的規(guī)范。首先，確立了通報(bào)制度。任何締約方組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，必須向GATT締約國(guó)全體通報(bào)。通報(bào)的主要內(nèi)容有：相關(guān)資料、協(xié)議的運(yùn)行情況，協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次，要求一體化制定內(nèi)部壁壘減讓計(jì)劃和時(shí)間表。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織必須在合理期間內(nèi)成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)。合理期時(shí)間一般最長(zhǎng)為10年。如情況特殊要求超過(guò)10年，須向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)提供完整的解釋。預(yù)訂的計(jì)劃和進(jìn)程表如要修改，必須向貨物貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)。最后，建立了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的審查機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織就有關(guān)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的資料提交GATT后，GATT即組成工作小組，根據(jù)第24條的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，并通過(guò)貨物貿(mào)易理事會(huì)向有關(guān)各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有訂立計(jì)劃和時(shí)間表的，GATT須建議訂立此類計(jì)劃和時(shí)間表，如成員方不遵照?qǐng)?zhí)行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則不能保留或?qū)嵤�。如發(fā)現(xiàn)雖訂有時(shí)間表和計(jì)劃，但GATT認(rèn)為在所擬議的期間內(nèi)不可能組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，或認(rèn)為所擬議的期間不夠合理，GATT可向有關(guān)成員方提出修改的建議，如各方不遵照?qǐng)?zhí)行，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議也不能保留和實(shí)施。GATT的上述規(guī)定目的在于，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)盡可能最小化，同時(shí)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。

　　11、相對(duì)于區(qū)域內(nèi)成員，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)外確實(shí)存在歧視和差別待遇，但這是一種相對(duì)的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易，關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平，即不能對(duì)區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國(guó)應(yīng)最大可能避免對(duì)GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計(jì)劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時(shí)，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。因此這種歧視和差別待遇只是相對(duì)于區(qū)域內(nèi)的，與絕對(duì)提高對(duì)外壁壘不可同日而語(yǔ)。另外，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)放性特點(diǎn)（區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國(guó)家有廣泛往來(lái)），以及GATT、WTO談判成果，對(duì)外歧視待遇在一定程度上在降低。并且，歧視和差別待遇導(dǎo)致區(qū)域外國(guó)家加入?yún)^(qū)域組織，導(dǎo)致區(qū)域組織擴(kuò)大。

　　12、區(qū)域一體化組織在貿(mào)易行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面趨于一致，使區(qū)域外國(guó)家貿(mào)易便利性大大加強(qiáng)。

　　13、區(qū)域行動(dòng)能夠?yàn)楣賳T、政府和國(guó)家提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而更好地建立多邊貿(mào)易體制。

　　區(qū)域集團(tuán)的形成和發(fā)展為成員國(guó)政府、管理階層和利益集團(tuán)參與多邊談判、開(kāi)辟貿(mào)易自由化新領(lǐng)域并制定相應(yīng)的規(guī)則，提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。區(qū)域行動(dòng)能夠使官員、政府和國(guó)家熟悉相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)自由化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和實(shí)施，從而使它們最終能更容易地轉(zhuǎn)向類似的多邊行動(dòng)。

　　綜上所述，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系，本文總的觀點(diǎn)和結(jié)論如下：

　　1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化將長(zhǎng)期并存、相互促進(jìn)、又相互矛盾。

　　2、在承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化存在負(fù)面影響的前提下，更多看到它對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的積極促進(jìn)意義。

　　3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。

　　4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織范圍不斷擴(kuò)大并逐步走向聯(lián)合，必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

　　5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與WTO共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全球化。