摘要：通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內(nèi)涵及目標(biāo)取向的分析,認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,而是加大城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。提出城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式、龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式等城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新模式。結(jié)合重慶情況,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了探討。

　　城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其核心是城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌配置,其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)和有效配置,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步。

　　一、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)取向

　　城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是指城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè),必須率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一致化、一樣化,而是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)的整合和對(duì)接,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的新安排,關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)分割的二元體制,建立城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制與制度,實(shí)現(xiàn)城市流通體系與農(nóng)村流通體系的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,核心是城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,以城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化推動(dòng)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng),使城鄉(xiāng)資源通過(guò)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)共享, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開放和融合,充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用,以貿(mào)促工、以貿(mào)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

　　二、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式探析

　　作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身而言,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展既是一種政策性選擇和安排,又是體制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、制度與政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展客體之間相互影響,決定其發(fā)展模式的選擇;從城鄉(xiāng)空間關(guān)系上看,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展不是城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)的各自發(fā)展,也不是簡(jiǎn)單的通過(guò)城市給予農(nóng)村資金、人才等辦法支持農(nóng)村市場(chǎng)加快發(fā)展,而是加大城鄉(xiāng)資源的雙向交流和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、互動(dòng)與互補(bǔ)的發(fā)展模式,單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展出發(fā)考慮問(wèn)題都不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的本質(zhì)要求。參照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,本文對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式提出以下參考意見(jiàn)。

　　(一)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式

　　城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化是指城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間構(gòu)成一個(gè)有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程,并通過(guò)這個(gè)過(guò)程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng),以形成一定地域的城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善,并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長(zhǎng)的空間過(guò)程。本模式強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化布局,完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的銜接,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度,通過(guò)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的多種關(guān)聯(lián)。如將城市與農(nóng)村對(duì)接的市場(chǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸,建立符合農(nóng)村需要的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng);城市商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)充穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源。農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與城市連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店建立聯(lián)系,直接配送商品進(jìn)城;大型批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村分市場(chǎng),等等,通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化連接,解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)民買難與賣難的雙重問(wèn)題。

　　(二)小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式

　　小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。本模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,以數(shù)量眾多、分布合理的小城鎮(zhèn)商業(yè)為節(jié)點(diǎn), 形成遍布全市的完整、分散的城鎮(zhèn)商業(yè)體系,將城市與農(nóng)村兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)銜接起來(lái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng),形成以大城市為中心,以中小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,還有利于創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要吸納地。

　　(三)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式

　　供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將分布于城鄉(xiāng)間的供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò),供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代流通中的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈,構(gòu)筑城鄉(xiāng)間商流、物流及市場(chǎng)的雙向流通系統(tǒng),形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)中,依靠供應(yīng)鏈連接紐帶,將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)活動(dòng)連為一體。

　　(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式主要是基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間客觀存在差異,加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),以產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間的有效合作和聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如通過(guò)延伸城鄉(xiāng)的貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文一體化發(fā)展、專業(yè)市場(chǎng)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利共贏。

　　(五)龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式

　　本模式以經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)(市場(chǎng))為主導(dǎo),帶動(dòng)供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)(個(gè)體)商貿(mào)活動(dòng)的開展,克服流通活動(dòng)中 “小而散、多而亂”、流通組織化程度過(guò)低、流通效率低下、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足的狀況。如 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程中以大型連鎖企業(yè)為龍頭,深入村社開辦連鎖超市、便利店,帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展;大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等方式,帶動(dòng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　三、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策——重慶之探索

　　(一)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展

　　1.完善體制,激活機(jī)制

　　消除妨礙城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展的體制性障礙,建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào),在城鄉(xiāng)之間建立起均衡增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體之間聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商品流通組織體系與網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系發(fā)展。

　　2.建立健全城鄉(xiāng)一體化要素市場(chǎng)體系

　　打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道,促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合,提高資源要素的市場(chǎng)化程度,為商品市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造必要的體制條件。

　　3.建立健全城鄉(xiāng)一體化商品市場(chǎng)體系

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成城鄉(xiāng)普遍覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站試點(diǎn),延伸公共信息服務(wù)到基層;促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城市商業(yè)中心與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一規(guī)劃,在商場(chǎng)、市場(chǎng)及物流園區(qū)建設(shè)上,統(tǒng)籌布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

　　(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城市和農(nóng)村商貿(mào)層級(jí)傳遞與支撐功能

　　堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,重慶加快主城特大城市、區(qū)域性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)四級(jí)商業(yè)中心建設(shè)。注重培育大城市和中等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚,做優(yōu)主城特大城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。圍繞中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)群和會(huì)展業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè),提升都市區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級(jí)與輻射能力;做大做強(qiáng)萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域性中心城市商業(yè),建成區(qū)域性商貿(mào)流通次級(jí)核心和傳遞樞紐;做活中小城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加快區(qū)縣中心商圈建設(shè)與商業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)中小城市發(fā)展;大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),尤其要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,突出功能特色,以貿(mào)促工、以貿(mào)帶農(nóng),增強(qiáng)對(duì)非農(nóng)人口的吸納能力,有效拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置

　　加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三商帶三農(nóng)”作用,以商品帶農(nóng)村、以商人代農(nóng)民、以商業(yè)帶農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。逐步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干,以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體,農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系,法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場(chǎng)體系,初步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。

　　1.積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力

　　鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域,積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織的發(fā)展。擬建設(shè)1 000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)支持20個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,培育10大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),發(fā)展一大批運(yùn)銷大戶,建立一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

　　2.建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系

　　加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端,搭建 “農(nóng)家店”收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),通過(guò)投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò),利用供銷合作社在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的作用。

　　3.構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局,重點(diǎn)支持永川、潼南、榮昌等具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣,高起點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、輻射面廣、能與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。重點(diǎn)建設(shè)10家符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能,積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易及經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條,通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流中心等方式,建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的快捷流通渠道。

　　4.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)

　　啟動(dòng)“農(nóng)商對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。鼓勵(lì)條件較好的連鎖超市發(fā)展直接從產(chǎn)地采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式,與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),初步建立起統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。

　　5.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系

　　積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系;放開農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),開展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　(四)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng),為農(nóng)村腹地的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件,形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)支撐體系,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè),創(chuàng)造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)高度集聚人口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,使小城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)空間的紐帶和城鄉(xiāng)資源要素傳遞流動(dòng)的平臺(tái),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中,發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能,成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。

　　(五)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)延伸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈,增加轉(zhuǎn)移就業(yè)容量

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力興辦市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè),延長(zhǎng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈。扶持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,通過(guò)入股、訂單生產(chǎn)、自建等多種方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程,建立產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養(yǎng)殖、加工基地。形成“市場(chǎng)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的貿(mào)工農(nóng)一體化良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),大力培育專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭,建設(shè)西部最大的鞋材和鞋產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),建設(shè)璧山、銅梁鞋業(yè)基地,打造中國(guó)西部鞋都。充分發(fā)揮榮昌畜牧科技優(yōu)勢(shì),以榮昌西部飼料獸藥市場(chǎng)為龍頭,依托板橋工業(yè)園區(qū)打造畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。商旅文結(jié)合,發(fā)展各具特色的農(nóng)家游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)情游;積極鼓勵(lì)都市圈商貿(mào)流通企業(yè)面向市內(nèi)外“走出去”、“走下去”,開拓新市場(chǎng)。

　　(六)以“五雙工程”為主要突破口,打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)

　　1.大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”

　　圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市和村社便民放心商店建設(shè),搭建工副食品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái),力爭(zhēng)在3-5年基本形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)。

　　2.大力推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)工程”

　　積極支持和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式在社區(qū)設(shè)立各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提供定向、快捷、周到的服務(wù),滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。改造和建設(shè)不同類型商業(yè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施,不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好安居條件。

　　3.大力推進(jìn)“雙十工程”

　　在重點(diǎn)培育建設(shè)納入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”的觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、永川農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商社集團(tuán)新世紀(jì)百貨公司、糧油集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上,選擇培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),在資金和政策上予以支持,盡快形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng),豐富“菜籃子”,助農(nóng)增收。

　　4.大力推進(jìn)“雙帶工程”

　　依靠流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),到農(nóng)村建生產(chǎn)基地,辦加工廠,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收致富;帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。如重慶市商貿(mào)流通龍頭企業(yè)重慶商社集團(tuán)投資10億元與北碚區(qū)政府在北碚靜觀、水土一帶,合作開發(fā)1.1萬(wàn)畝的“重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。 示范區(qū)包括三個(gè)項(xiàng)目,一是“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園;二是在水土建一個(gè)占地2 000畝的西南農(nóng)產(chǎn)品物流港,主要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)超市、商場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)賣到全國(guó);三是山地農(nóng)業(yè)科學(xué)城,以山地農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)和新型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為核心,使之成為重慶市及外地農(nóng)科院所提供新品開發(fā)實(shí)驗(yàn)的基地。

　　5.大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)工程”

　　充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)人才培訓(xùn)陽(yáng)光工程”,通過(guò)多形式、多行業(yè)、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn),將一大批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為商人,將一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從商就業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展,任重而道遠(yuǎn),非一日之功可蹴,必須大力改善發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,建立健全服務(wù)體系,完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)條件,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供“草根創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。要千方百計(jì)提高農(nóng)民消費(fèi)水平,積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,增加非農(nóng)收入,形成推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

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