【摘要】科技人才在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科研及教育領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,而研究人才回流,首先要研究影響人才回流的因素,它與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政策等因素密切相關(guān)。本文定量分析了我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政策等四個因素與人才回流之間的關(guān)系,結(jié)合定性分析給出結(jié)果討論,并提出了相應(yīng)的建議。

　　在知識經(jīng)濟(jì)時代,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識創(chuàng)新為核心的綜合國力競爭日益激烈,各國都在加緊制定和調(diào)整本國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加大高層次人才引進(jìn)。而我國在人才爭奪方面與發(fā)達(dá)國家相比相對處于劣勢,因而造成我國人才的大量流失。

　　人才流動與社會、科技、文化、教育及政策等要素普遍聯(lián)系。其內(nèi)因是經(jīng)濟(jì)要素,社會、科技、文化、教育及政策等是外在條件。各國經(jīng)濟(jì)、社會、科技等要素在不斷發(fā)展中,使人才在自我生存空間形成流動。

　　本研究采用1978-2007年中國人才回流情況(學(xué)成回國人數(shù))、經(jīng)濟(jì)(GDP)、科技(科研經(jīng)費投入)、教育(高校在校生人數(shù))等相關(guān)數(shù)據(jù)(參考各年的《中國統(tǒng)計年鑒》),運用spss16.0實證分析。

　　1 經(jīng)濟(jì)因素對人才回流的影響分析

　　相關(guān)系數(shù)R=0.965,判定系數(shù)R2=0.931,調(diào)整的判定系數(shù)AR2=0.928,回歸估計的標(biāo)準(zhǔn)誤差S=3450.510,F=312.353,相伴概率值ptα,相伴概率值p=0.000,ptα,相伴概率值p=0.000,p<0.05,這說明科研經(jīng)費投入回歸系數(shù)與零有顯著差異,科研經(jīng)費投入與人才回流之間存在顯著的線性關(guān)系,可得出回歸方程為:

　　Y=-1776.338+6.225* X2 (2)

　　科研支出的增加帶動學(xué)成回國人員的增加,它是吸引我國科技人才回流的一個非常關(guān)鍵的因素,科研因素既包括重視科技人才的軟環(huán)境,又包括國家在科研方面的經(jīng)費投入。從軟環(huán)境方面看,知識經(jīng)濟(jì)的到來,我國已經(jīng)逐步形成尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境;另一方面,科研經(jīng)費的投入也逐年增加,這對于出國人才回流都起到了重要作用。

　　2 教育因素對人才回流的影響分析

　　相對于物力資本投入來說,人力資本投入嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)特別是高層次人才培養(yǎng)的力度較弱。有資料顯示:美國人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的5.4%和17%,兩者之間的倍數(shù)為3.15倍;韓國人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的3.7%和30%,兩者之間的倍數(shù)為8.1倍;中國人力資本投入和物力資本投入分別占GDP總量的2.5%和30%,兩者之間的倍數(shù)為12倍。由于人力資本投入嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)的力度較弱,直接帶來兩個后果:①人才總量不足,不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需求;②隊伍素質(zhì)偏低。重使用輕培養(yǎng)問題,在宏觀國家層面和微觀企事業(yè)單位層面都普遍存在。只有不斷加大人力資本投入,才能實現(xiàn)社會發(fā)展良性循環(huán)。世界歷史上三次成功的經(jīng)濟(jì)追趕(第一次美國追趕英國,第二次日本追趕美國,第三次韓國追趕西歐)和新加坡的發(fā)展經(jīng)驗都證明了這一點。

　　3 政策因素對人才回流的影響分析

　　政治體制的差異形成的優(yōu)勢與弊端,可以間接地從我國留學(xué)政策與發(fā)達(dá)國家移民政策表現(xiàn)出來。改革開放以來,我國出國留學(xué)政策經(jīng)歷了從單贏到雙贏再到多贏的調(diào)適歷程,從強(qiáng)調(diào)“人的回歸”再到“人才共享”過程,有效協(xié)調(diào)了國家、人才和留學(xué)國三者的利益關(guān)系,為我國科技人才提供了很好的政策支持。改革開放之初,我國出國留學(xué)主要采取公派形式,政府對派遣留學(xué)生的態(tài)度是“今天派你們出國學(xué)本領(lǐng),明天學(xué)成回國做貢獻(xiàn)”。20世紀(jì)90年代之前我國留學(xué)政策強(qiáng)調(diào)人的回歸。隨著留學(xué)形式的多樣化,我國的留學(xué)政策不斷調(diào)適。開始從傳統(tǒng)的“回國工作”到“以適當(dāng)?shù)姆绞綖樽鎳?wù)”階段,體現(xiàn)了我國留學(xué)政策的靈活性,一改過去單方面強(qiáng)調(diào)國家利益而忽視留學(xué)生正當(dāng)利益訴求的傳統(tǒng),使留學(xué)生政策的著眼點由原來的單贏到雙贏。留學(xué)生政策更加務(wù)實,在一定程度上體現(xiàn)了所謂的“人才共享”。發(fā)達(dá)國家的移民政策除了難民是出于人道主義,其他所有移民的政策和核心都是實用主義。對我國來說,移民政策是對我國人才回流產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。

　　4 政策建議

　　我國應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)而有力的人才集聚機(jī)制,吸引人才回流。

　　第一,樹立人才回流的長遠(yuǎn)計劃,對人才國際流動采取疏而非堵的原則。無論是人才外流還是人才回流,都將是一個相對長期的過程,既不會因為幾項強(qiáng)行堵的措施而杜絕,也難以由于幾項優(yōu)待政策而好轉(zhuǎn),樹立人才回歸的長遠(yuǎn)計劃是解決問題所在。

　　第二,制定和完善吸引人才回國服務(wù)的優(yōu)惠政策,細(xì)化人才回流政策并注重落實。我國需制定實施一系列全面、系統(tǒng)、完善的政策,吸引海外人才回國服務(wù)。

　　第三,逐步提高留學(xué)回國人員的生活待遇、相對工資及科技投入。要吸引人才回流得從提高回國人員的生活待遇入手,應(yīng)加大人事分配制度改革力度,真正做到人才、貢獻(xiàn)、得到待遇。

　　第四,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搭建更寬廣的創(chuàng)業(yè)平臺,完善優(yōu)秀留學(xué)回國人員高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我國為回國科技人才提供更多的創(chuàng)業(yè)平臺,提高科技人才歸國積極性。

　　第五,通過學(xué)術(shù)交流方式引智回國。可以舉辦國際性的學(xué)術(shù)研討會議,邀請海外科技人才參加,吸收國外先進(jìn)的科研及學(xué)術(shù)成果。

　　除了以上的幾個方面,我們還應(yīng)該加強(qiáng)愛國主義宣傳教育、用民族情感打動外流人才的心,重視鄉(xiāng)土感情吸引大量科技人才回流。

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