新《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施對(duì)于會(huì)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)是一件大事，對(duì)單位負(fù)責(zé)人而言更是一件大事。新《會(huì)計(jì)法》不僅為廣大會(huì)計(jì)人員明確定位，而且更為單位負(fù)責(zé)人規(guī)定了應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任。因此，單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員應(yīng)該共同學(xué)好新《會(huì)計(jì)法》，依法履行職責(zé)，搞好會(huì)計(jì)工作。
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立和完善，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)行，單位負(fù)責(zé)人成為企業(yè)法定代表人，擁有單位最高行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人之間出現(xiàn)了一些不和諧的工作關(guān)系，主要表現(xiàn)在：當(dāng)國(guó)家利益與企業(yè)利益、個(gè)人利益發(fā)生沖突而會(huì)計(jì)人員依法行事時(shí)，得不到單位負(fù)責(zé)人的支持，甚至遭受打擊報(bào)復(fù)；當(dāng)會(huì)計(jì)人員依法辦事，與單位負(fù)責(zé)人的意圖產(chǎn)生分歧時(shí)，會(huì)計(jì)人員越堅(jiān)持原則，單位負(fù)責(zé)人越不滿；當(dāng)出現(xiàn)上述情況，會(huì)計(jì)人員依法向上報(bào)告時(shí)，單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為是打“小報(bào)告”、“告黑賬”等。這些不良現(xiàn)象的結(jié)果，一般是以會(huì)計(jì)人員的失敗告終，即使能取得一事一時(shí)的勝利，最終也面臨著調(diào)崗分流，甚至下崗待業(yè)，遭受打擊報(bào)復(fù)的厄運(yùn)，這都導(dǎo)致了做假賬、造假賬的現(xiàn)象。
出現(xiàn)上述狀況的原因是多方面的，既有歷史遺留因素，又有改革不深入不配套造成的因素；既有主觀，又有客觀因素。主要原因有：
（1）有些單位負(fù)責(zé)人不懂法或不守法，至少不懂會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員總找茬，與自己過(guò)不去。
（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人缺乏整體原則，沒(méi)有全局觀念，有的為了顯耀個(gè)人“政績(jī)”而做假賬、造數(shù)字，有的為了小團(tuán)體利益而偷稅漏稅等等。
（3）經(jīng)濟(jì)立法不完善、不規(guī)范，會(huì)計(jì)責(zé)任主體缺位，對(duì)做假賬、造數(shù)字等會(huì)計(jì)違法行為打擊力度不夠，法律責(zé)任主體不明確。
（4）有些會(huì)計(jì)人員擺不正自己的位置，總認(rèn)為自己代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)，工作方法簡(jiǎn)單。
（5）改革進(jìn)程中配套法規(guī)相互矛盾。如《企業(yè)法》規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，擁有企業(yè)行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，但原《會(huì)計(jì)法》又規(guī)定了會(huì)計(jì)人員代表國(guó)家行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要經(jīng)過(guò)一定手續(xù)任免，這樣，單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員之間存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
上述原因的存在有其歷史原因和經(jīng)濟(jì)改革背景。隨著黨的十五大召開(kāi)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人成為企業(yè)最高管理者，自然也就成了會(huì)計(jì)責(zé)任主體。為了順應(yīng)這種要求和變化，修訂出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》作出了相應(yīng)修改，明確了單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，避免了會(huì)計(jì)人員雙重身份及雙重作用，使企業(yè)會(huì)計(jì)回歸企業(yè)。因此，單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員應(yīng)該共同貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》，擺正各自的位置，各負(fù)其責(zé)，正確處理好兩者之間的關(guān)系，做好會(huì)計(jì)工作。為了新《會(huì)計(jì)法》順利實(shí)施，會(huì)計(jì)工作中應(yīng)該做好以下工作：
（1）單位負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，掌握會(huì)計(jì)基本知識(shí)，敢于承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，以保持與會(huì)計(jì)人員融洽的工作關(guān)系。
新《會(huì)計(jì)法》明確了單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任：
①對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名、蓋章。單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人要首先承擔(dān)法律責(zé)任。
②建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并依法保障會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
③依法建賬，組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，并對(duì)會(huì)計(jì)人員提報(bào)的無(wú)權(quán)處理的會(huì)計(jì)報(bào)告及時(shí)作出查處決定。
④建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部制約機(jī)制，保證會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
⑤接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督，如實(shí)向委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)資料。
企業(yè)負(fù)責(zé)人要履行好自己的會(huì)計(jì)職責(zé)，就必須學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)新《會(huì)計(jì)法》的精神和各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)涵，明確自己應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任，敢于承擔(dān)。只有這樣，才能認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，支持會(huì)計(jì)工作。
（2）會(huì)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，明確法定職責(zé)，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)。
①會(huì)計(jì)人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》，準(zhǔn)確理解并掌握新《會(huì)計(jì)法》各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)涵，不斷提高自身素質(zhì)和依法辦事的自覺(jué)性。新《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為方面作出了一些新規(guī)定，特別是針對(duì)會(huì)計(jì)人員增加了一些新內(nèi)容，主要有：
A.明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格；
B.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)：
C.會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的懲治力度。
以上可以看出，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面會(huì)計(jì)人員責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)知法、用法、守法，提高法律意識(shí)和職業(yè)道德，這既是法律規(guī)定，又是對(duì)單位負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。新《會(huì)計(jì)法》增加了有關(guān)會(huì)計(jì)人員的新規(guī)定，其目的是保證會(huì)計(jì)人員更好地履行法定職責(zé)。會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)是搞好會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，新《會(huì)計(jì)法》作出了明確而又具體的規(guī)定。因此，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，依法辦事，做好本職工作。會(huì)計(jì)人員如何進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，新《會(huì)計(jì)法》有了較大變化，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督只受本單位領(lǐng)導(dǎo)委托，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，至于單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，交給了具有獨(dú)立性的社會(huì)監(jiān)督和具有權(quán)威性的政府監(jiān)督，這樣就解決了以往會(huì)計(jì)人員既要監(jiān)督又要服從單位領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，擺脫了“一仆二主”的尷尬境地。
②會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，主要對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的關(guān)系已發(fā)生了重大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員都是國(guó)家工作人員，都對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，只是分工不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)人員是企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用的，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以解聘他們。因此，會(huì)計(jì)人員要深刻領(lǐng)會(huì)新《會(huì)計(jì)法》這一規(guī)定變化的內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)。
A.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)參謀。
B.掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，深入基層，利用自己掌握的財(cái)會(huì)知識(shí)，提出有關(guān)控制成本、挖潛節(jié)約、消化增支減利因素、改進(jìn)管理等方面的建議和意見(jiàn)。
C.端正工作態(tài)度，明確自己的位置，主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人傳遞有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)政策的信息，幫助單位負(fù)責(zé)人熟悉各種會(huì)計(jì)規(guī)章制度，提高單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)水平。
D.會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高職業(yè)道德水平，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，忠于職守。
（3）單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員要學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確各自的責(zé)任和權(quán)限。
新《會(huì)計(jì)法》明確了會(huì)計(jì)責(zé)任主體和企業(yè)會(huì)計(jì)人員的定位。單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員怎樣處理好關(guān)系，這就需要各單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確各自職責(zé)權(quán)限，規(guī)范各自行為，自覺(jué)遵守，以保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合4個(gè)基本要求：
①記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。
②重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互34制約程序應(yīng)當(dāng)明確。
③財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
④對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
同時(shí)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中的義務(wù)及職責(zé)權(quán)限提出了明確要求，從法律制度上強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員的制約關(guān)系。新《會(huì)計(jì)法》作出的這項(xiàng)要求非�，F(xiàn)實(shí)而具體，可操作性強(qiáng)，目的在于要求各單位必須建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證所有交易和事項(xiàng)以正確金額，在恰當(dāng)會(huì)計(jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)賬戶，保證對(duì)資產(chǎn)和記錄的接觸，處理均經(jīng)過(guò)適當(dāng)授權(quán)，保證賬面資產(chǎn)與食物資產(chǎn)定期核對(duì)相符，保證會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。
總之，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，認(rèn)識(shí)到自己在單位工作中的位置和職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，依法組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)人員更要自覺(jué)地學(xué)習(xí)落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，以身作則，自覺(jué)接受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，履行好會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)本單位的合法權(quán)益，做好會(huì)計(jì)當(dāng)家理財(cái)?shù)慕巧?
