作為一名基層的稅務(wù)干部，張小安對(duì)從2005年1月1日起在全國(guó)開始實(shí)施的一項(xiàng)財(cái)務(wù)制度感到有些欣喜，那就是《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估時(shí)，基層稅務(wù)干部們遇到的難題之一就是非常多的小企業(yè)沒有健全合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，賬目混亂、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施無疑將會(huì)改變這一局面。根據(jù)要求，從2005年1月1日起，小企業(yè)必須結(jié)束舊賬、建立新賬，按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行核算。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是一個(gè)怎樣的制度？什么樣的企業(yè)才算是小企業(yè)？財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的主要特征是簡(jiǎn)便易行、通俗易懂。它是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的前提下，結(jié)合我國(guó)小企業(yè)的實(shí)際情況加以制訂的，充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身及其會(huì)計(jì)信息使用者的需求和特點(diǎn)。比如，考慮到長(zhǎng)期資產(chǎn)減值具體準(zhǔn)備的職業(yè)判斷有一定難度，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)于資產(chǎn)減值這一部分只規(guī)定了短期投資、存貨和應(yīng)收賬款提取相關(guān)減值準(zhǔn)備，對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)，不要求進(jìn)行減值準(zhǔn)備。再比如，小企業(yè)對(duì)外投資的情況相對(duì)要少一些，完全按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不太現(xiàn)實(shí)，所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》主要規(guī)定對(duì)外投資采用成本法，只規(guī)定了簡(jiǎn)易的權(quán)益法核算。另外，該項(xiàng)制度對(duì)借款費(fèi)用、所得稅政策的選擇等都作了一系列的簡(jiǎn)化和調(diào)整，適合小企業(yè)的實(shí)際情況。從國(guó)外的情況看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也非常重視小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，比如在英國(guó)、澳大利亞和新西蘭，《公司法》中都對(duì)小企業(yè)作出了專門的界定，英國(guó)在其公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上專門制訂了小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。
關(guān)于小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這位負(fù)責(zé)人說，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)為發(fā)改委）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4家曾聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)文件，主要從企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)額和雇員人數(shù)3個(gè)方面，對(duì)于不同行業(yè)的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。以工業(yè)為例，要同時(shí)具備職工人數(shù)300人以下（不含300人）、銷售額在3000萬元以下（不含3000萬元）、資產(chǎn)總額在4000萬元以下3個(gè)條件；對(duì)于批發(fā)和零售業(yè)，職工人數(shù)在100人以下（不含100人）、年銷售額在1000萬元以下（不含1000萬元）。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。小企業(yè)如何面對(duì)這一全新變革？北京安瑞華達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師包連群告訴記者，在明年的執(zhí)行中可能首先遇到的就是清產(chǎn)核資難題。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，小企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期資產(chǎn)可以不計(jì)提減值準(zhǔn)備，但是對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)還是要提的，而大多數(shù)小企業(yè)目前一般是不提減值準(zhǔn)備的。對(duì)于有形資產(chǎn)的減值測(cè)試將是執(zhí)行中的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)際上，從工作的角度上來講，最難的是整個(gè)核算之前的準(zhǔn)備工作，比如說，要實(shí)行新制度，肯定要清產(chǎn)核資。如果小企業(yè)規(guī)模比較大，可以請(qǐng)事務(wù)所來做；如果規(guī)模太小，又沒有這方面的人員，做起來就會(huì)很難。
包連群對(duì)記者說，與以往的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的具體核算方法在一些方面存在較大差異，比如減值準(zhǔn)備的處理，原材料、庫(kù)存材料的核算，長(zhǎng)期股權(quán)投資的核算，對(duì)被投資單位具有重大影響的投資，所得稅核算，會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等。但《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與原行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比，賦予了企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，企業(yè)可以在相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定下，根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇適合本企業(yè)實(shí)際情況的會(huì)計(jì)核算辦法。這對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，因?yàn)橹贫绒D(zhuǎn)換是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，既要按規(guī)定做好新舊轉(zhuǎn)換，考慮會(huì)計(jì)制度的選擇，同時(shí)還要考慮自身的制度建設(shè)。
包連群建議小企業(yè)的會(huì)計(jì)要仔細(xì)分析《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的精神、方法，分析不同的會(huì)計(jì)方法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的影響，抓緊制訂適宜本企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部核算辦法，為會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施做好準(zhǔn)備。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)站在企業(yè)成長(zhǎng)的角度，合理選擇會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)預(yù)算管理、應(yīng)收賬款管理、存貨管理、投資管理和信息化建設(shè)與利用等，為企業(yè)管理提供詳實(shí)的分析材料和改進(jìn)建議。
