關(guān)于《企業(yè)會計準(zhǔn)則——政府補(bǔ)助和政府援助》（征求意見稿）的說明（一）

    為了規(guī)范企業(yè)政府補(bǔ)助的會計核算和相關(guān)會計信息披露，以及政府援助相關(guān)會計信息的披露，進(jìn)一步完善我國會計準(zhǔn)則體系，我們起草了《企業(yè)會計準(zhǔn)則——政府補(bǔ)助和政府援助》（征求意見稿）（以下簡稱“本準(zhǔn)則”）。

    現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

    一、關(guān)于本準(zhǔn)則的起草背景

    政府補(bǔ)助會計是國際上比較關(guān)注的議題，國際會計準(zhǔn)則委員會、英國、香港等均制定了專門準(zhǔn)則對其進(jìn)行規(guī)范。

    同時，由于我國政府補(bǔ)助形式較多，對企業(yè)影響較大，也是我國會計上亟待解決的問題。

    為此，早在1993年，我們就將本準(zhǔn)則列入準(zhǔn)則項(xiàng)目計劃，并于1994年發(fā)布了征求意見稿，廣泛征求了有關(guān)方面的意見。

    此后，由于當(dāng)時的條件不成熟，我們沒有下發(fā)本準(zhǔn)則，盡管如此，我們在隨后下發(fā)的《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》等新制度中，吸收了當(dāng)時的一些意見，對政府補(bǔ)助會計作出了規(guī)定。

    當(dāng)然，現(xiàn)在看來，這些規(guī)定還存在一些不足，主要是不夠系統(tǒng)，而且也沒有提出具體的披露要求。

    這些不足需要通過專門的準(zhǔn)則加以解決。

    而且有了專門的準(zhǔn)則，更便于企業(yè)操作，同時又有利于提高政府補(bǔ)助信息的透明度，更好地應(yīng)對世貿(mào)規(guī)則提出的要求。

    二、關(guān)于本準(zhǔn)則的范圍

    本準(zhǔn)則規(guī)范了政府補(bǔ)助的會計核算和相關(guān)信息的披露，以及政府援助相關(guān)信息的披露。

    但不涉及在反映物價變動影響的財務(wù)會計報告中涉及的政府補(bǔ)助會計的特殊問題，向企業(yè)提供的所得稅利益，以及政府向企業(yè)投資。

    主要考慮是：對于在反映物價變動影響的財務(wù)會計報告中涉及的政府補(bǔ)助會計的特殊問題，將由物價變動會計準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范；對于提供給企業(yè)的所得稅利益問題，將由所得稅會計準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范；對于政府向企業(yè)投資，由于其實(shí)質(zhì)是一種投資行為，不符合政府補(bǔ)助的定義，自然不屬于本準(zhǔn)則規(guī)范的范疇。

    本準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容與國際會計準(zhǔn)則是相同的。