關(guān)于印發(fā)《山東省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》的通知
魯財會[2006]23號
各市財政局，省直各部門，省屬高等院校，各大企業(yè)，中央駐濟單位，各社會團體和其它經(jīng)濟組織：
為加強會計人員繼續(xù)教育管理，規(guī)范會計培訓(xùn)行為，不斷提高我省會計隊伍素質(zhì)，省財政廳根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《山東省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（魯財會〔2005〕33號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《山東省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋。
山東省財政廳
二○○六年七月十四日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范會計人員繼續(xù)教育工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《山東省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（魯財會〔2005〕33號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)的持有會計從業(yè)資格證書人員、會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)、會計用人單位、財政部門會計管理機構(gòu)適用本辦法。
第三條 會計人員繼續(xù)教育是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。開展繼續(xù)教育應(yīng)當以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，遵循按需施教、學(xué)以致用、講求實效和保證質(zhì)量的原則。
第四條 會計人員繼續(xù)教育的目標，是建立結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制，通過持續(xù)、有針對性的教育，提升會計人員政策、業(yè)務(wù)水平和會計操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能的初級人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。
第二章 會計人員
第五條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得中華人民共和國會計從業(yè)資格證書的人員。
第六條 參加繼續(xù)教育是會計人員的權(quán)利和義務(wù)。會計人員所在單位應(yīng)支持他們參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，保證學(xué)習時間，并提供必要的學(xué)習條件。會計人員由所在單位安排參加繼續(xù)教育學(xué)習期間，其工資、社會保險等待遇與本人在崗時相同。
第七條 會計人員所在單位在會計人員職稱晉升、考評時，應(yīng)將接受繼續(xù)教育情況納入考核范圍，調(diào)動會計人員參加繼續(xù)教育的積極性。
第三章 教育形式和內(nèi)容
第八條 會計人員繼續(xù)教育形式分為培訓(xùn)和自學(xué)兩類，以培訓(xùn)為主。會計人員繼續(xù)教育接受培訓(xùn)的時間，每年累計不得少于24學(xué)時。培訓(xùn)形式有：
�。ㄒ唬┙�(jīng)財政部門登記公告的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)培訓(xùn)（以下簡稱“社會培訓(xùn)機構(gòu)”）、業(yè)務(wù)主管單位組織的會計相關(guān)知識和相關(guān)技能培訓(xùn)。
�。ǘ┰谪斦块T會計管理機構(gòu)登記公告的網(wǎng)絡(luò)遠程會計培訓(xùn)機構(gòu)實施的會計相關(guān)知識培訓(xùn)。
�。ㄈ┙�(jīng)財政部門會計管理機構(gòu)同意舉辦的其他形式培訓(xùn)。
第九條 會計人員繼續(xù)教育分為高級會計人員繼續(xù)教育、中級會計人員繼續(xù)教育和初級會計人員繼續(xù)教育三個層次。
�。ㄒ唬└呒墪嬋藛T繼續(xù)教育，主要包括總會計師、會計機構(gòu)負責人、已取得或受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當水平的會計人員。
�。ǘ┲屑墪嬋藛T繼續(xù)教育，主要包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當水平的會計人員。
（三）初級會計人員繼續(xù)教育，主要包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）和已取得會計從業(yè)資格證書但尚未取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員以及已取得會計從業(yè)資格但尚未進行上崗注冊登記的人員。
第十條 會計人員繼續(xù)教育使用財政部統(tǒng)一制定的會計人員繼續(xù)教育大綱，各級財政部門會計管理機構(gòu)按照理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、學(xué)以致用的原則制定培訓(xùn)計劃。會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬⿻嬂碚撆c實務(wù)；
�。ǘ┴攧�(wù)、會計、審計法規(guī)以及會計準則、制度；
�。ㄈ⿻嬚\信與會計職業(yè)道德規(guī)范；
�。ㄋ模﹥�(nèi)部會計控制；
�。ㄎ澹⿻嬰娝慊R；
�。┙�(jīng)營、管理知識；
�。ㄆ撸┢渌ㄒ�(guī)制度和相關(guān)知識。
第十一條 符合下列條件之一的，視同完成當年繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時。
�。ㄒ唬┠甓葍�(nèi)完成一項通過設(shè)區(qū)的市級以上（含市級）財政部門會計管理機構(gòu)或會計學(xué)術(shù)組織認可的會計專業(yè)課題研究，或在省部級以上（含省級）刊物上發(fā)表一篇會計類學(xué)術(shù)論文。
�。ǘ┱诖笾袑Ｔ盒；蚵殬I(yè)教育院校接受國家承認的會計、財務(wù)管理、注冊會計師、審計等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育。
�。ㄈ┩ㄟ^本年度審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試，或通過會計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師考試中任何一個科目。
�。ㄋ模﹨⒓釉O(shè)區(qū)的市級以上（含市級）財政部門組織的會計知識比賽并獲得獎項者。
第四章 培訓(xùn)機構(gòu)和師資
第十二條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)是會計人員繼續(xù)教育的重要實施者，應(yīng)當具備與承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所、設(shè)施、師資隊伍、健全的管理制度和管理力量等條件，并經(jīng)屬地財政部門會計管理機構(gòu)評估、登記、公告后，方可組織實施會計人員繼續(xù)教育。承擔高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的機構(gòu)，須經(jīng)省財政廳評估、登記并予以公告。
�。ㄒ唬╅_展經(jīng)常性會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位，均需向?qū)俚刎斦块T會計管理機構(gòu)提出書面申請，財政部門會計管理機構(gòu)對培訓(xùn)單位的辦學(xué)資格、辦學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容等方面進行綜合評估，評定其是否具備承擔會計人員繼續(xù)教育的能力，是否符合規(guī)定的要求。
（二）業(yè)務(wù)主管單位舉辦本系統(tǒng)會計人員參加的學(xué)習班，應(yīng)根據(jù)財政部門繼續(xù)教育規(guī)劃，對不同層次會計人員進行相應(yīng)層次的繼續(xù)教育。在每次辦班前，要將培訓(xùn)計劃、擬聘請授課教師名單及其職稱、學(xué)歷、所在單位、培訓(xùn)內(nèi)容、參加學(xué)習會計人員名單，報主管財政部門會計管理機構(gòu)核準。
對經(jīng)評估符合會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)條件的單位，由主管財政部門會計管理機構(gòu)于每年12月31日前予以公告，在會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)中進行繼續(xù)教育機構(gòu)登記，并為其配發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)管理軟件，同時將公告名單逐級匯總上報。對經(jīng)同意自行組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的行業(yè)或業(yè)務(wù)主管單位，財政部門會計管理機構(gòu)為其臨時配發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)管理軟件。
第十三條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)必須符合以下條件：
�。ㄒ唬┮艳k理工商、稅務(wù)、物價登記手續(xù)。
�。ǘ┚邆渑c承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的固定教學(xué)場所、設(shè)施。
�。ㄈ┚邆渑c承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量。
�。ㄋ模└黜椊虒W(xué)管理制度健全。
（五）嚴格按照財政部教學(xué)大綱和省財政廳培訓(xùn)計劃的要求組織培訓(xùn)，能夠完成所承擔的培訓(xùn)任務(wù)。
�。﹪栏癜凑瘴飪r管理部門規(guī)定的收費標準收費。
（七）開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育的，應(yīng)符合以下要求：
1、提供7×24小時服務(wù)，每年累計停機時間不超過10小時。
2、網(wǎng)站服務(wù)器提供百兆以上的Internet出口帶寬。
3、具備可靠的操作系統(tǒng)、應(yīng)用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫的自動備份及恢復(fù)機制。
4、網(wǎng)站必須具有防病毒、防黑客措施。
5、具備網(wǎng)站維護能力，定期對網(wǎng)站服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器漏洞進行掃描。
6、制定完善的學(xué)員和網(wǎng)站管理制度。
7、網(wǎng)站應(yīng)具有以下功能：
�。�1）具有網(wǎng)上課件點播、輔導(dǎo)、測驗功能。
�。�2）具有與講課內(nèi)容同步的視頻、音頻課件，課件點播可以根據(jù)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)環(huán)境自適應(yīng)帶寬。
�。�3）必須能對學(xué)員學(xué)習課件的時間進行計時。在課件播放過程中需要每隔15分鐘左右彈出一個隨堂問題，學(xué)生回答后才能繼續(xù)播放。如果學(xué)員未能及時回答問題，系統(tǒng)應(yīng)停止計時。
�。�4）網(wǎng)站必須提供學(xué)員身份認證功能。
（5）網(wǎng)站必須提供監(jiān)督機構(gòu)登錄查詢學(xué)員聽課時間及數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。
�。�6）授課老師必須符合規(guī)定。
第十四條 申請會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)需提交以下材料：
�。ㄒ唬┥贽k報告。
（二）工商、稅務(wù)、物價登記手續(xù)。
�。ㄈ┡嘤�(xùn)機構(gòu)情況介紹。
�。ㄋ模┯糜谂嘤�(xùn)的房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同原件及復(fù)印件。
�。ㄎ澹┲饕撠熑撕蛿M聘教師資格證明文件。
�。⿺M辦機構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃。
�。ㄆ撸┙虒W(xué)管理規(guī)章制度。
�。ò耍┡e辦遠程教育的應(yīng)提交網(wǎng)站功能說明、網(wǎng)站管理制度、管理人員名單、設(shè)備清單。
�。ň牛┞�(lián)合舉辦教育機構(gòu)的，應(yīng)提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。
�。ㄊ┴斦块T會計管理機構(gòu)要求的其他內(nèi)容。
第十五條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的授課教師實行登記管理。擔任培訓(xùn)教師的人員應(yīng)符合以下要求：
（一）承擔高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱或高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格），或為相應(yīng)水平的會計管理部門工作人員。
（二）承擔中級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備副教授以上（含副教授）職稱或高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格），或為相應(yīng)水平的會計管理部門工作人員。
（三）承擔初級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱（資格），或為相應(yīng)水平的會計管理部門工作人員。
授課教師登記實行動態(tài)管理，經(jīng)考核達不到要求的，從登記教師名單中移除。
第十六條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)不得將承擔的培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)給未經(jīng)財政部門會計管理機構(gòu)評估、公告的單位或個人承擔，不得出借本培訓(xùn)機構(gòu)名義給其他任何單位和個人。
第十七條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)教學(xué)活動時，應(yīng)當突出教學(xué)內(nèi)容的針對性、實用性和先進性，選聘本專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家擔任教師，重視教材的編寫和選用，加強教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。
第五章 注冊登記
第十八條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一使用財政部門配發(fā)的會計人員繼續(xù)教育管理軟件進行注冊登記，建立會計人員繼續(xù)教育檔案，按要求如實上報繼續(xù)教育開展情況記錄、培訓(xùn)工作總結(jié)和電子數(shù)據(jù)，財政部門會計管理機構(gòu)根據(jù)教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)員意見反饋及考核情況確認培訓(xùn)的有效性，對達到培訓(xùn)質(zhì)量要求的培訓(xùn)機構(gòu)予以會計人員繼續(xù)教育注冊登記。
第十九條 會計人員參加繼續(xù)教育學(xué)習且考試合格的，由繼續(xù)教育機構(gòu)統(tǒng)一代為申請繼續(xù)教育注冊登記；符合第十一條所列情形視同完成當年繼續(xù)教育的，在崗人員由所在單位代辦，持證不在崗人員由所在單位代辦或由持證人員本人憑有關(guān)證書、刊物原件或其他有效證明，向會計從業(yè)資格證書注冊登記財政部門會計從業(yè)資格管理機構(gòu)申請繼續(xù)教育注冊登記；經(jīng)注冊地財政部門會計管理機構(gòu)同意在本省內(nèi)異地參加繼續(xù)教育學(xué)習的，持培訓(xùn)地財政部門會計管理機構(gòu)證明向注冊地財政部門會計管理機構(gòu)申請繼續(xù)教育注冊登記。
第六章 管理與監(jiān)督
第二十條 縣級以上人民政府財政部門會計管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員繼續(xù)教育管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。會計人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。
省財政廳負責全省會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作，主要職責是：
（一）制定全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃、規(guī)定、辦法。
（二）制定全省會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)指導(dǎo)計劃。
（三）指導(dǎo)、檢查各市、各部門繼續(xù)教育工作。
�。ㄋ模┴撠煿芾碇醒腭v濟和省直屬單位的會計人員繼續(xù)教育工作。
各市、縣（市、區(qū)）財政局會計管理機構(gòu)分別根據(jù)上級財政部門規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的會計人員繼續(xù)教育計劃、實施方案，組織開展和檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員繼續(xù)教育工作。
第二十一條 財政部門會計管理機構(gòu)對會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)和業(yè)務(wù)主管單位舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班教學(xué)、管理情況，進行檢查、監(jiān)督、考核。對違反本規(guī)定的繼續(xù)教育機構(gòu)，或在開展繼續(xù)教育活動中因管理不當不能保證培訓(xùn)質(zhì)量的，由主管財政部門會計管理機構(gòu)責令其限期整改，財政部門會計管理機構(gòu)不予受理其培訓(xùn)會計人員的繼續(xù)教育登記；違反規(guī)定收取費用的，由價格行政主管部門依法予以查處；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償。
財政部門會計管理機構(gòu)應(yīng)在各培訓(xùn)場所設(shè)立“會計培訓(xùn)監(jiān)督箱”并公布舉報電話和電子郵箱。財政部門會計管理機構(gòu)應(yīng)向?qū)W員發(fā)放“學(xué)員意見反饋表”，并將學(xué)員意見作為考核培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
第二十二條 各級財政部門會計管理機構(gòu)要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、會計學(xué)術(shù)組織等社會教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的作用，逐步建立本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育機制。
第二十三條 按規(guī)定應(yīng)參加而未參加繼續(xù)教育的會計人員，除第十條所列情形外，財政部門及會計人員所在單位應(yīng)督促其接受繼續(xù)教育。對未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時的會計人員，不予辦理會計從業(yè)資格注冊登記；持有會計從業(yè)資格證書人員弄虛作假騙取繼續(xù)教育登記的，由主管財政部門責令限期改正，在誠信檔案中予以記載。
第二十四條 因故未能按時參加繼續(xù)教育的會計人員有下列情況之一的，由個人提出申請，經(jīng)單位證明、注冊所在地財政部門會計管理機構(gòu)審核確認并辦理離崗登記手續(xù)后，其參加繼續(xù)教育時間可以順延至下一年度完成：
（一）年度內(nèi)在境外工作超過六個月的。
（二）年度內(nèi)病假超過六個月。
（三）生育。
�。ㄋ模┢渌厥馇闆r。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
