規(guī)范行政單位會計核算,保證會計信息質量的基本行政法規(guī),由財政部統(tǒng)一制定,F(xiàn)行《行政單位會計制度》即是基本準則,對會計核算的一般要求作出原則性的規(guī)定;又是具體準則,規(guī)范會計人員的具體工作。現(xiàn)行制度自1998年1月1日起執(zhí)行,共分11章63條,并附三個附件。
第一部分,沖刷是,即第1章,分10條。目的是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,為了規(guī)范會計核算行為,保證會計信息質量。依據(jù)是《中華人民共和國會計法》。適用范圍是中華人民共和國各級行政機關和實行行政財務管理的其他機關、政黨組織。性質是預算會計的組成部分。會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。會計核算的基本前提包括會計主體、會計分期和貨幣計量。設置相應的會計工作機構,配置會計人員。會計核算應采用貸記賬法。
第二部分,一般原則,即第2章,分10條。包括真實性、相關性、可比性、一致性、明晰性、收付實現(xiàn)制、單獨核算、歷史成本、全面與重要性等10項原則。
第三部分,會計要素,即第3章-第7章,分21條。包括資產、負債、凈資產、收入和支出等五個會計要素的定義、分類及計量。資產是行政單位占有或者使用的,能以貨幣計量,需要以資產償付的債務。凈資產是行政單位資產減負債和收入減支出的差額。收入是行政單位為開展業(yè)務活動,依法取得的非償還性資金。支出是行政單位為開展業(yè)務活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。
第四部分,會計科目,即第8條,分3條。規(guī)定行政單位會計科目的設置,列示會計科目表及使用說明;會計科目的設置,列示會計科目表及使用說明;會計科目按會計要素分為五類:資產類、負債類、凈資產類、收入類和支出類。
第五部分,會計報表,即第9章和第10章。第9章為年終清理結算和結賬,規(guī)定結賬的期限和年終清理結算的主要事項。年度終了前,根據(jù)財政部門或主管部門的決算編審工作要求,對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的清理結算。并在此基礎上辦理年度結賬,編報決算。第10章為會計報表的編審,明確會計報表的屬性和作用。會計報表是反映行政單位財務狀況和預算執(zhí)行結果的書面文件,包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書。各種會計報表應當按財政部門或上級單位的規(guī)定報送月度、季度和年度會計報表,在報送月報、季報、年報時應編制報表說明書。報表說明書包括技術說明和報表分析說明。技術說明書包括技術說明和報表分析說明。技術說明主要包括:采用的主要會計處理方法,特殊事項的會計處理方法,會計處理的變更情況,變更原因以及對收支情況的結果的影響等。報表分析說明包括:基本情況,影響預算執(zhí)行、資金活動的原因,以費支出、資金活動的趨勢,管理中存在的問題和改進措施,對上級會計單位工作的意見和建議。
第六部分,附則,即第11章。明確本制度沒有特殊規(guī)定的一般會計處理方法,按財政部發(fā)布的《會計基礎工作規(guī)范》辦理。會計檔案的管理,按財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行;窘ㄔO資金會計核算,按照有關規(guī)定辦理。明確本制度的解釋權屬財政部。批出本制度自1998年1月1日起執(zhí)行,財政部1988年制定的《事業(yè)行政單位預算會計制度》及其補充規(guī)定在行政單位同時廢止。
第七部分,附件。附件一行政單位會計憑證列示原始憑證和記賬憑證的種類和格式,說明記賬憑證的編制方法和記賬憑證的種類和格式,說明記賬憑證的編制方法和錯誤更正方法。附件二行政單位會計賬簿,列示賬簿的種類和格式;說明賬簿的使用方法和錯誤更正方法。附件三行政單位會計報表,列示資產負債表、收入支出總表、經(jīng)費支出明細表的格式;說明報表的編制方法和編制時限。