規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理、提高資金使用效益的具體行政法規(guī)。現(xiàn)行《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》由財政部、國家科委于1997年3月25日頒布,自1997年1月1日起執(zhí)行,共分十章五十三條。
第一章總則,明確本制度適用于納入事業(yè)單位財務(wù)管理體系的國有科學(xué)事業(yè)單位;明確單位財務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)。
第二章單位預(yù)算管理,明確單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃,國家對科學(xué)事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法:對主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會公益研究的單位,以及國家賦予專業(yè)服務(wù)和管理職能的單位,實行定額或者定項補助;對主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科技服務(wù)的單位,實行定項補助,定項補助可以為零;少數(shù)非財政收入大于支出較多的單位,可以實行收入上繳辦法。明確單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成;編制預(yù)算必須堅持以堅定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則,不得編制赤字預(yù)算;明確預(yù)算編制和審批程序、預(yù)算調(diào)整。
第三章收入管理,明確收入的性質(zhì)、構(gòu)成及其體內(nèi)容;明確單位收入管理必須遵循的要求。
第四章支出及成本費用管理,明確支出的性質(zhì)、構(gòu)成及其具體內(nèi)容;明確主要從事應(yīng)用開發(fā)研究和科技服務(wù)的單位,以及其他有條件的單位,可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟管理的實際需要,實行內(nèi)部成本費用管理辦法;明確實行內(nèi)部成本費用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等為核算單位,以科研課題、項目、產(chǎn)品等為基本核算對象,進行多層次的成本費用核算。
第五章結(jié)余及其分配,明確結(jié)余的性質(zhì)、構(gòu)成及其用途;明確經(jīng)營結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映;明確結(jié)余的分配程序。
第六章專用基金管理,明確專用基金的性質(zhì)、構(gòu)成及形成來源;明確專用基金的提取比例及管理辦法。
第七章資產(chǎn)管理,明確資產(chǎn)的性質(zhì)、構(gòu)成及其具體內(nèi)容;明確各類資產(chǎn)管理的具體要求。
第八章負債管理,明確負債的性質(zhì)、構(gòu)成及其具體內(nèi)容;明確對不同性質(zhì)和不同期限的負債應(yīng)進行分類管理;對借入款項應(yīng)當(dāng)按時清償;對合同預(yù)收款項在合同完成或者階段性完成后及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入;對應(yīng)付款項,要按時清付;對各項應(yīng)繳稅費,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)計繳。
第九章財務(wù)清算,明確單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時,應(yīng)當(dāng)對單位的財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進行清算;明確財務(wù)清算機構(gòu)的職責(zé);明確清理單位資產(chǎn)的處理辦法。
第十章財務(wù)報告和財務(wù)分析,明確財務(wù)報告的性質(zhì)及使用;明確財務(wù)報告的構(gòu)成;明確財務(wù)分析的內(nèi)容及財務(wù)分析指標(biāo)。
第十一章附則,明確單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;明確中國科協(xié)和地方科協(xié)所屬事業(yè)單位執(zhí)行本制度;明確經(jīng)財務(wù)主管部門和財政部門批準(zhǔn)的具備條件的單位及其附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近待業(yè)企業(yè)財務(wù)制度,不執(zhí)行本制度。