昨日在北京開幕；專家稱會(huì)議將為明年經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”

　　本報(bào)訊 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已于昨日開幕，作為中國最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為2009年經(jīng)濟(jì)政策走向定調(diào)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，由于今年中國經(jīng)濟(jì)處于數(shù)十年來的最低谷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)進(jìn)一步對(duì)前期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行細(xì)化，“但是根本基調(diào)不會(huì)發(fā)生改變，還是保增長(zhǎng)，促內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)。”

　　去年年底，在國內(nèi)理論界尚在激烈辯論中國經(jīng)濟(jì)是否過熱時(shí)，正是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“兩防”政策及時(shí)調(diào)整為“一防一保”，即“防止通貨膨脹，保證經(jīng)濟(jì)能較快地增長(zhǎng)”，這是當(dāng)時(shí)中央首次明確中國經(jīng)濟(jì)需要預(yù)防下滑，這一政策也被今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所證明為非常正確。

　　常修澤分析稱，從往年經(jīng)驗(yàn)來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常先會(huì)對(duì)來年形勢(shì)進(jìn)行定調(diào)，然后各相關(guān)部委對(duì)財(cái)政、貨幣等政策進(jìn)行調(diào)整。今年的特殊之處在于，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕前，一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，包括“國十條”、“金融九條”等，“這主要是因?yàn)閮?nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)峻到不能再等，必須要迅速止跌。”常修澤認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)將著力點(diǎn)放在擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需之上，“之前的刺激內(nèi)需的政策主要還是針對(duì)投資，但是既然中央希望調(diào)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求就必須要上來。”

　　摩根大通大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄也同意這一說法。他認(rèn)為，從召開時(shí)間來看，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議比往年稍晚一周左右，這意味著會(huì)后將有更多專門及緊急的刺激內(nèi)需措施出臺(tái)。

　　- 會(huì)議前瞻

　　【匯率政策】 人民幣會(huì)貶值嗎？

　　針對(duì)外界對(duì)于人民幣走向的疑問，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能會(huì)做出相關(guān)部署。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘4日曾表示，中國不會(huì)靠人民幣貶值來刺激出口，但是上月在巴西召開的國際清算銀行會(huì)議中，央行行長(zhǎng)周小川曾表示“不排除通過人民幣貶值來幫助推動(dòng)出口的可能性”。

　　面對(duì)出口企業(yè)的困境，理論界對(duì)于人民幣是否應(yīng)該貶值存在爭(zhēng)議，前央行貨幣政策委員會(huì)顧問余永定認(rèn)為，人民幣貶值不會(huì)使中國的貿(mào)易順差明顯縮減，而且“中國應(yīng)該高興地看到一個(gè)更為平衡的貿(mào)易賬戶”。

　　【就業(yè)政策】 失業(yè)率會(huì)攀升嗎？

　　有媒體報(bào)道稱，一份關(guān)于保就業(yè)的組合措施的建議已經(jīng)上交國務(wù)院，而這一報(bào)告可能將在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被加以討論。報(bào)告內(nèi)容主要針對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等群體。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建之前公開表示，盡管中國今年全年失業(yè)率可控制在4.5%目標(biāo)以內(nèi)，但年底前乃至進(jìn)入2009年后中國的失業(yè)率都將維持在較高水平。理論界認(rèn)為，目前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻度要高于官方的預(yù)期，如中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文稱，由于出口需求下行、國內(nèi)消費(fèi)需求難振、企業(yè)經(jīng)營困難等因素，中國2009年的城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)率將上升到14%左右。

　　【股市政策】 股市有望復(fù)蘇嗎？

　　受中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能出臺(tái)利好的影響，昨日滬深股市均高開高走,氣勢(shì)如虹，兩市股指漲幅均在3.5%左右。實(shí)際上，在近期中央政策頻發(fā)利好的情況下，中國股市在一年的低迷后終于出現(xiàn)了小幅的上漲行情。

　　從政府前期刺激經(jīng)濟(jì)的政策來看，主要著力點(diǎn)為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，其主要刺激的板塊包括鋼鐵、房地產(chǎn)等。目前業(yè)界普遍認(rèn)為，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，政府還將陸續(xù)有超預(yù)期政策出臺(tái)，而新政策方向很可能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和刺激消費(fèi)。摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄就此認(rèn)為，為了加強(qiáng)信心和鼓勵(lì)消費(fèi)，政府將推出更多促進(jìn)A股市場(chǎng)的措施，如股市平準(zhǔn)基金有望誕生。