湖北武漢市積極探索財政決算審計工作新機制
近年來,湖北省武漢市審計局根據(jù)財政體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題,及時調(diào)整財政決算審計工作思路,通過創(chuàng)新“市區(qū)同步聯(lián)動,注重上下協(xié)調(diào),內(nèi)容各有側(cè)重”的區(qū)級財政決算審計新機制,達到科學(xué)整合審計資源、提升審計整體效能目的,審計工作質(zhì)量水平逐年提升,取得明顯成效。
一、市區(qū)審計機關(guān)同步聯(lián)動。主要包括“兩個同步”:一是“縱向同步”。也即“上下同步”,該市審計局根據(jù)每年“上審下”計劃安排情況,及時與相關(guān)區(qū)審計局進行聯(lián)系,分別派出市、區(qū)兩級審計組,利用AO系統(tǒng)軟件提供的數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)分析等功能支持,同時進點開展財政決算和預(yù)算執(zhí)行審計工作,避免出現(xiàn)兩級審計機關(guān)兩次進場的“重復(fù)審計”現(xiàn)象,減輕被審計單位的負擔(dān),構(gòu)建和諧審計關(guān)系;二是“橫向同步”。通過市本級預(yù)算執(zhí)行延伸審計,對各區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行審計同步推進,通過運用AO系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的交互功能,定期橫向比較分析各區(qū)的財政審計信息,注重查找出各區(qū)帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題,切實做到審計處理標準各區(qū)一致,審計一點規(guī)范一片。
二、注重上下之間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。市、區(qū)兩級審計機關(guān)在工作中既合作又分工。在審前調(diào)查階段,市、區(qū)兩級審計組共同詳細了解被審單位的基本情況,又各自根據(jù)審前調(diào)查資料編制審計實施方案,各自在AO系統(tǒng)中建立審計項目,編制審計事項。在審計實施過程中,兩個審計項目的數(shù)據(jù)資料和查證結(jié)果相互利用、各取所需,審計人員和審計時間統(tǒng)籌調(diào)配、審計查證過程交叉進行、審計結(jié)果共同利用,有效實現(xiàn)了審計資源共享,極大地提高了審計工作效率。
三、審計內(nèi)容和手段各有側(cè)重。市、區(qū)兩級審計組在總體審計方案的指導(dǎo)下,分別結(jié)合本級政府的需求,在聯(lián)合審計中各自突出審計重點。市局側(cè)重于對區(qū)級政府的財政決算進行審計,審計重點放在區(qū)級財政收支真實、合法、效益性上。區(qū)級審計重點則側(cè)重對區(qū)本級各部門和區(qū)級重點財政專項資金使用、管理進行審計。兩級審計組通過全方位、多角度加強財政資金監(jiān)督,從整體上提高區(qū)級財政審計的質(zhì)量和水平。
通過實施新的審計方法,武漢市審計局近年來先后對全市13個區(qū)級財政決算實施了審計,有效促進各區(qū)政府完善了財政資金管理制度,較好地維護了區(qū)級財政資金的安全、完整和有效運行。