江西瑞金四舉措加快城市化建設
一、廣開財路,融資平臺作用充分發(fā)揮,累計籌集資金5.02億元。積極發(fā)揮政府授權的投融資平臺作用,敢為人先,拓寬融資渠道,向國家開發(fā)銀行、農發(fā)行、贛州銀行等多家金融機構及民間資本融資用于城市和旅游基礎設施建設、土地收儲、中小企業(yè)發(fā)展等。由于資金的及時跟進,綿江大橋、歷史博物館、長征大道、金龍大道、綿水北路拆遷改造等一大批全市重點工程得以順利實施并投入使用,極大地提升了該市的城市品位。
二、創(chuàng)新機制,國有資產運營新模式發(fā)揮顯著成效,累計實現處置收入3.25億元。
該市從創(chuàng)新機制入手,推動構建了國有資產三級構架模式。成立以市長任主任的國資委(決策層),以國資辦實行日常監(jiān)督(管理層),以國資公司實行資本運作(經營層)的國有資產運營三級構架。五年來,該市已成功處置閑置行政辦公樓、土地、水庫發(fā)電經營權等17宗資產,累計收入3.25億元,資產增值率達36%,既融通了城市發(fā)展資金,又確保了國有資產保值增值。由于公司的規(guī)范操作,使該市一度被扭曲的房地產價格、土地市場價格回復到正常,土地收入和房地產稅費對財政的貢獻率得到增強。
三、創(chuàng)新思路,探索土地運營新機制取得新突破,累計收儲用地4126畝。該市積極探索建立土地審批、收儲、交易三個環(huán)節(jié)相分離,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的土地經營新機制,著力打破過去儲、評、賣三位一體的土地經營體制,根據政府授權對儲備土地統(tǒng)一由國資公司融資進行經營運作,政府控制土地一級市場的能力明顯增強,多種方式獲得存量經營性土地54宗2583.5畝、建設性用地1543畝。同時用活這些存量土地,除對成熟的地塊根據計劃有序推出外,通過整合、包裝整理,形成優(yōu)質資產,向金融機構質押貸款,以“時間換資本”,使“死資產”變?yōu)?ldquo;活資本”,實現了資產價值最大化。
四、推行政府性投資工程代建制,成為城市建設主力軍。按照“招投標運作,專業(yè)化管理,市場化融資”經營理念,對政府性投資項目代表政府或其它工程使用單位負責項目建設管理,并依托掌握的各類資產進行項目融資,實現建管用分離,政事分開,有效破解了傳統(tǒng)的城市基礎設施建設“政府立項、政府投資、政府建設、政府負債”的弊端,既進一步規(guī)范了基本建設程序,又節(jié)減了政府性投資成本。五年來已實施了蘇維埃紀念園、葉坪4A景區(qū)等紅色旅游基礎設施建設,4個入城口渠化島改造及金龍大道、樺林北路、一中新校區(qū)建設及國土培訓中心、交警指揮中心、藥監(jiān)大樓、外交史料陳列館等20余項重點工程建設,累計完成投資4.12億元,據不完全統(tǒng)計,已節(jié)減政府性投資成本3600余萬元。
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