一是預(yù)算編制核心體現(xiàn)“以人為本”。2009年度部門預(yù)算首先保證基本支出預(yù)算，再?zèng)Q定項(xiàng)目支出預(yù)算。全縣純公益以上所有行政事業(yè)單位全部實(shí)行人員基本支出財(cái)政全額保障，避免以往年度部分單位因基本支出安排不夠而擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想。

　　二是預(yù)算編制結(jié)構(gòu)體現(xiàn)“協(xié)調(diào)合理”。對(duì)于基本支出預(yù)算，完善“公用經(jīng)費(fèi)”定額制度，從原來三項(xiàng)定額增加到現(xiàn)在的五項(xiàng)定額。對(duì)于項(xiàng)目支出預(yù)算，綜合考慮“延續(xù)項(xiàng)目”和“新增項(xiàng)目”。“延續(xù)項(xiàng)目”體現(xiàn)單位、部門的基本職責(zé)，首先予以保證；“新增項(xiàng)目”作為發(fā)展需求的擴(kuò)展與延伸，著重安排涉及部門單位可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和符合科學(xué)發(fā)展觀要求的有關(guān)民生項(xiàng)目、研究性課題或建設(shè)內(nèi)容。

　　三是預(yù)算編制支出體現(xiàn)“民生優(yōu)先”。預(yù)算支出安排體現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的再調(diào)整和再優(yōu)化，體現(xiàn)向民生傾斜、向社會(huì)發(fā)展傾斜，加大對(duì)農(nóng)林水、教育、科技、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共安全等民生事業(yè)方面的投入，不斷提高基本公共服務(wù)的水平。在重點(diǎn)保障民生支出需要的同時(shí)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員、車輛、會(huì)議、招待費(fèi)等行政性支出，做到行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，降低政府行政成本，不斷提高財(cái)政提供公共服務(wù)的能力和保障水平。

　　四是預(yù)算編制過程體現(xiàn)“精化細(xì)化”。改進(jìn)基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制方法，改變過去“一上”預(yù)算只編制基本支出的做法，要求全面編制基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。同時(shí)，繼續(xù)要求部門從基層預(yù)算單位開始編制預(yù)算，逐級(jí)匯總。細(xì)化各項(xiàng)支出，通過細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效開展預(yù)期評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)對(duì)支出預(yù)算編制的控制。

　　五是預(yù)算編制結(jié)果體現(xiàn)“有所積累”。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，部門預(yù)算編制與管好、用好政府資產(chǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)收入的監(jiān)管力度，完善統(tǒng)籌辦法，制定激勵(lì)措施，提高“兩個(gè)積極性”。完善對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的統(tǒng)籌辦法，對(duì)純公益以上單位確定收入基數(shù)和支出基數(shù)，輔之以超收激勵(lì)政策等，既確保預(yù)算外財(cái)政資金的足額收入又能較好調(diào)動(dòng)單位創(chuàng)收的積極性。