一份名為“3年建設(shè)計(jì)劃”的文件前不久在浙江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)紹興引起反響。文件提出：力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，塊狀經(jīng)濟(jì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紡織產(chǎn)品的研發(fā)能力、質(zhì)量檔次和營(yíng)銷水平走在全國(guó)前列，機(jī)械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%以上。

　　“我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，社會(huì)就業(yè)壓力加重。”當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w這樣報(bào)道。2008年，幾家龍頭企業(yè)的瀕臨破產(chǎn)令整個(gè)紹興經(jīng)濟(jì)受到了重大影響。這個(gè)以塊狀經(jīng)濟(jì)起家的地區(qū)并沒(méi)有因?yàn)閴K狀經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)而增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，相反由于企業(yè)間“互保”的廣泛存在產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。

　　反思?jí)K狀經(jīng)濟(jì)、升級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)，正在紹興乃至整個(gè)浙江進(jìn)行。

　　“區(qū)域性經(jīng)濟(jì)危機(jī)”跡象引發(fā)反思

　　浙江是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一。在過(guò)去的20多年時(shí)間里，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)在浙江形成了近500個(gè)工業(yè)產(chǎn)值在5億元以上的“產(chǎn)業(yè)集群”。

　　國(guó)際金融危機(jī)的傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)后，浙江部分地區(qū)出現(xiàn)了大面積的企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，并伴隨有“區(qū)域性經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的跡象。“產(chǎn)業(yè)集群意味著更低的成本、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但浙江出現(xiàn)的狀況卻似乎并非如此。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建軍說(shuō)。

　　在浙江，紹興的紡織服裝是發(fā)展最早且最為成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了PX-PTA-紡絲-織造-印染-服裝生產(chǎn)的鏈?zhǔn)郊�群。然而，在這次經(jīng)濟(jì)沖擊中，紹興輕紡集群面臨重大危機(jī)，不僅出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉，而且當(dāng)?shù)厝A聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團(tuán)等龍頭企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)，其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)沖擊波已經(jīng)撼動(dòng)了整個(gè)紹興輕紡板塊的基礎(chǔ)。

　　情況緣何如此？“嚴(yán)格地說(shuō)，浙江許多‘產(chǎn)業(yè)集群’并不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。它們尚處在產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段，用‘塊狀經(jīng)濟(jì)’來(lái)稱呼更為確切。”紹興市委黨校產(chǎn)業(yè)集群研究專家劉孟達(dá)說(shuō)，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)形成時(shí)間早、發(fā)展較為成熟，但并未發(fā)展成為真正的產(chǎn)業(yè)集群。

　　對(duì)此，浙江省經(jīng)貿(mào)委也有著清晰的認(rèn)識(shí)——全省塊狀經(jīng)濟(jì)總體上處于產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)形態(tài)，相當(dāng)數(shù)量還不是現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我國(guó)的大部分‘產(chǎn)業(yè)集群’目前還處于‘準(zhǔn)集群’狀態(tài)。這種‘準(zhǔn)集群’的內(nèi)在結(jié)構(gòu)弊端，導(dǎo)致很多企業(yè)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)無(wú)法有效降低生產(chǎn)流通成本、創(chuàng)新成本以及相應(yīng)的擴(kuò)散成本，應(yīng)對(duì)力不足。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱說(shuō)。

　　塊狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在“畸形”

　　與世界上一些成熟的產(chǎn)業(yè)集群相比，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在著一系列的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)集群不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，降低了群內(nèi)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　價(jià)值鏈低端化是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。浙江乃至全國(guó)的不少塊狀經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)規(guī)避空間狹小。

　　紹興嵊州的領(lǐng)帶生產(chǎn)量占到了世界的40%、中國(guó)的90%。但這個(gè)由1100多個(gè)企業(yè)組成、年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條、產(chǎn)值超百億元的集群不僅研發(fā)設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重匱乏，而且銷售渠道受制于外國(guó)廠商。從1984年生產(chǎn)出第一條領(lǐng)帶到現(xiàn)在20多年來(lái)，這個(gè)地區(qū)的自主品牌出口甚至還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　“百億產(chǎn)值∶零，揪心的對(duì)比。”嵊州市領(lǐng)帶協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)周慶余說(shuō)。這個(gè)龐大的集群只是在全球價(jià)值鏈上的低端分享到了一塊很小的蛋糕，由于利潤(rùn)薄，其在價(jià)格上抗風(fēng)險(xiǎn)空間也非常小。

　　內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈畸形化是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)存在的第二個(gè)問(wèn)題。“浙江地區(qū)的‘產(chǎn)業(yè)集群’表面看產(chǎn)業(yè)鏈完整，其實(shí)是斷裂的。”劉孟達(dá)說(shuō)。浙江大部分塊狀經(jīng)濟(jì)在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的分布不合理，很多“兩頭在外”，發(fā)展缺乏主導(dǎo)權(quán)，受外部環(huán)境影響很大。

　　“從更為宏觀的視野看，紹興乃至全國(guó)都存在著一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，那就是很多所謂的產(chǎn)業(yè)集群制造這塊特別發(fā)達(dá)，上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)以及下游的品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。”浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院院長(zhǎng)胡克勤說(shuō)。

　　集群內(nèi)企業(yè)離散化是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)存在的第三個(gè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈布局上的“畸形扎堆”導(dǎo)致浙江塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)性程度高，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)作、黏合度不高。

　　以嵊州的領(lǐng)帶集群為例，各企業(yè)自行獨(dú)立完成最終產(chǎn)品生產(chǎn)的幾道工序，必需的原材料和中間產(chǎn)品由外部購(gòu)入，集群內(nèi)企業(yè)之間基本上不存在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工。

　　從另一個(gè)層面來(lái)看，集群內(nèi)企業(yè)的離散化也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工不成熟的必然結(jié)果。“只是通過(guò)‘復(fù)制式’發(fā)展做大了產(chǎn)業(yè)鏈的一兩個(gè)環(huán)節(jié)。”劉孟達(dá)認(rèn)為，從紹興市的情況看，襪子、貢緞、膠丸等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間都存在這一問(wèn)題。

　　“為什么我們某些產(chǎn)業(yè)集群受到國(guó)際金融危機(jī)的影響很大？一是產(chǎn)業(yè)檔次低；二是產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)在創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力；三是制成品結(jié)構(gòu)單一，集中于某類產(chǎn)品。這類產(chǎn)品占世界市場(chǎng)份額又很大。”魏后凱說(shuō)。

　　向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)“突圍”

　　浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在引起各層面的反思。浙江省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的方向，是向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，特別是推動(dòng)低成本型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升，是浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　當(dāng)?shù)卣�府正在加快調(diào)整塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在不久前舉行的浙江省“兩會(huì)”上，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)反思被作為提案正式提交會(huì)議討論。這份名為“關(guān)于建設(shè)數(shù)字園區(qū)試點(diǎn)、推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議”提出：整體規(guī)劃與構(gòu)建工業(yè)（功能）園區(qū)的信息技術(shù)體系。選擇若干產(chǎn)業(yè)特色明顯、當(dāng)?shù)攸h委政府重視的塊狀經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行“數(shù)字（化）園區(qū)”試點(diǎn)。

　　浙江省政府前不久決定，選擇一批塊狀經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）作為全省培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的示范點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，今后將加大龍頭企業(yè)的培育力度，進(jìn)一步促進(jìn)其在塊狀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心帶動(dòng)作用。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)展，支持企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化分工協(xié)作，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，提升塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，使全省各類園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)域。

　　浙江地方政府已經(jīng)加大了產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)搭建和中介組織培養(yǎng)的力度。一批針對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的地市級(jí)、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)，正在為浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　“政府正在作出努力。”浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院副院長(zhǎng)郭豐吉說(shuō)，公共服務(wù)平臺(tái)、中介組織等是提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力的關(guān)鍵要素。針對(duì)這方面的不足加大政府投入與支持，對(duì)于促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)集群的形成有著重大意義。