上海市政府網(wǎng)站“中國上海”今日(2月23日)零時公布了上海“戶籍新政”的具體細(xì)節(jié)，即《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》。此項政策最大的突破是：允許持有居住證滿7年的“外地人”，轉(zhuǎn)為擁有上海戶籍。上海市市長韓正21日與網(wǎng)友在線交流時表示，“通過這個政策，09年可有一大批手持居住證在上海工作的人士轉(zhuǎn)為上海的戶口。”

　　上海現(xiàn)有常住人口1900多萬，其中戶籍人口1300萬，另外600萬是沒有上海戶籍、長期在上海工作的人。他們來自全國各地，為上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。韓正介紹說，過去上海的戶籍制度是指標(biāo)管理，此次新政策，是把“指標(biāo)管理”變成“條件管理”。

　　《試行辦法》第五條列出了居住證轉(zhuǎn)戶籍應(yīng)當(dāng)同時符合的五項條件：持有居住證滿7年；持證期間按規(guī)定參加該市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；持證期間依法在該市繳納所得稅；在該市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)；無違反國家及該市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

　　韓正透露，開始研究此政策時，想把“7年”條件定為“連續(xù)7年”，“但研究后，覺得‘連續(xù)7年’有點不合理。聽取各方面意見后，現(xiàn)在改為滿7年。”

　　《試行辦法》第六條還規(guī)定了可以優(yōu)先申辦戶口的激勵條件。在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵的，在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的等，可以適當(dāng)放寬居住證轉(zhuǎn)戶籍的條件。同時，該辦法第十二條還規(guī)定了家屬隨遷的做法：持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理該市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

　　該辦法規(guī)定，上海市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。

　　據(jù)了解，有關(guān)方面對已持有居住證者進(jìn)行過初步統(tǒng)計，09年符合“滿7年”這一項指標(biāo)的人數(shù)估計在3000人左右。而加上其他條件，人數(shù)將更少。不過，隨著這一政策的執(zhí)行，今后每年通過“轉(zhuǎn)證”新增而來的上海戶籍人口將增多。