安徽省2008年農(nóng)村綜合改革工作成績(jī)顯著
安徽省自2007年全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)以來(lái),按照國(guó)務(wù)院綜改辦和省委、省政府的總體部署和要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作,取得了積極進(jìn)展。
一是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。2007年我省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)14個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作試點(diǎn)省份。為做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)各項(xiàng)具體工作,省化債辦組織財(cái)政、教育、農(nóng)委、審計(jì)和監(jiān)察等5部門(mén)牽頭的督查組,赴各市和部分縣開(kāi)展督查活動(dòng),了解各地清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況,推動(dòng)清理化解工作。對(duì)全省各市、縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進(jìn)行審計(jì)核實(shí),并鎖定全省債務(wù)規(guī)模。同時(shí),積極落實(shí)省級(jí)化債資金,共安排化債兌付資金28.15億元。省及各市設(shè)立化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)資金專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行。
二是積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。我省休寧縣是全國(guó)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全國(guó)試點(diǎn)單位。對(duì)此,省財(cái)政高度重視,多次深入休寧縣調(diào)查研究,幫助制定實(shí)施方案,指導(dǎo)開(kāi)展試點(diǎn)工作。目前,休寧縣共上報(bào)涉及道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、飲水工程等377個(gè)項(xiàng)目。工程總投入1254萬(wàn)元,其中群眾自籌313萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助767萬(wàn)元,村集體資金等其他渠道自籌174萬(wàn)元,涉及受益農(nóng)戶(hù)20.9萬(wàn)人。試點(diǎn)工作受到當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姷钠毡闅g迎,社會(huì)反映強(qiáng)烈。群眾表現(xiàn)出極大的建設(shè)熱情,村民代表議事大會(huì)到會(huì)率高,籌資積極性高,不少村民除按照標(biāo)準(zhǔn)籌資外,紛紛主動(dòng)籌資投勞,投入公益事業(yè)。
三是全面推行鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理制。按照統(tǒng)一受理、分類(lèi)承辦、上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)等方式,積極推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程代理制,為農(nóng)民群眾提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前,我省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心1192個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)90%以上,建立村級(jí)代理點(diǎn)15000多個(gè),占村級(jí)總數(shù)約70%以上。
與此同時(shí),望江、金寨、休寧、廬江等縣圍繞增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)服務(wù)功能,按照“服務(wù)主體多元化、服務(wù)行為社會(huì)化、服務(wù)形式多樣化”的思路,積極探索農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新模式,著力建立農(nóng)村公益事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。
四是認(rèn)真開(kāi)展“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)工作。在蕪湖市、滁州市、金寨縣、太和縣和合肥蜀山區(qū)開(kāi)展“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)主要內(nèi)容是按照管理“一體化”、平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實(shí)”、發(fā)放“一卡通”、服務(wù)“一站辦”要求,將惠民政策和資金管理工作分成體制創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、對(duì)象審核、資金發(fā)放和服務(wù)提供五個(gè)既相對(duì)獨(dú)立、又相互聯(lián)系的子系統(tǒng),著力構(gòu)建保障惠民政策和資金落實(shí)到位的管理體系。
五是穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。從2007年起,我省全面開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革,通過(guò)近兩年的工作,目前全省已累計(jì)完成勘界面積5206萬(wàn)畝,占全省集體林面積的82.7%.全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改方案批復(fù)率和行政村林改方案審核率分別為97%和92%,已發(fā)放林權(quán)證74.5本,發(fā)證面積1634.1畝。
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