浙江省寧波市探索建立金融"保增長(zhǎng)、促發(fā)展、維穩(wěn)定"工作機(jī)制，以有效解決當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)的突出矛盾和困難，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　寧波市的外貿(mào)出口依存度高達(dá)85%受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響比較大。2008年上半年美國(guó)金融危機(jī)蔓延開(kāi)來(lái)后，寧波一些企業(yè)隨即出現(xiàn)了出口受阻、利潤(rùn)下滑、融資困難等問(wèn)題。為此，寧波市陸續(xù)制定出臺(tái)了做好金融保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，先后出臺(tái)了幾十條對(duì)策保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部赴基層，開(kāi)展"干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展"活動(dòng)，為企業(yè)提供貼身服務(wù)。同時(shí)全力做好資金保障，千方百計(jì)開(kāi)拓融資渠道，穩(wěn)定處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)。到去年底，這個(gè)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新增貸款886.2億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，助推全市工業(yè)總產(chǎn)值首次躍上萬(wàn)億臺(tái)階，達(dá)到10937.1億元，比上年增長(zhǎng)13.9%。

　　"由于金融保障到位，迄今寧波市沒(méi)有出現(xiàn)一起行業(yè)龍頭企業(yè)破產(chǎn)或倒閉事件。"寧波市金融維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)蘇利冕說(shuō)，當(dāng)前要緩解席卷全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響，必須加強(qiáng)企業(yè)資金鏈安全保障和處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件的協(xié)調(diào)性，建立健全金融維穩(wěn)工作機(jī)制：

　　一是用好用足信貸規(guī)劃，保持信貸總量合理較快增長(zhǎng)。去年以來(lái)，為幫助企業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，寧波市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)迅速調(diào)整信貸計(jì)劃，積極向各自總行爭(zhēng)取傾斜支持，增加信貸有效投入。銀行監(jiān)管部門和地方政府也在政策指引、保障措施等方面進(jìn)行激勵(lì)，寧波市政府規(guī)定，2008年、2009年，市政府安排3000萬(wàn)元資金對(duì)銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　為保障中小企業(yè)和"三農(nóng)"融資需求，浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社寧波辦事處從2008年8月開(kāi)始，及時(shí)調(diào)整信貸規(guī)模管理模式，對(duì)部分信貸資金充裕、信貸需求旺盛的農(nóng)村信用社與農(nóng)村合作銀行，將小企業(yè)貸款管理由存貸比、規(guī)模指標(biāo)"雙線控制"改為規(guī)模指標(biāo)"單線控制"。辦事處副主任陳海清說(shuō)，年初全市制定的農(nóng)信社系統(tǒng)信貸增加計(jì)劃為60億元，年底完成數(shù)達(dá)到70億元，是歷年來(lái)的年度新增信貸規(guī)模之最。

　　"幸虧信用社的貸款來(lái)的及時(shí)，幫我們保住了出口市場(chǎng)。"寧海市光輝燈飾有限公司經(jīng)濟(jì)夏芳蓮說(shuō)，去年以來(lái)企業(yè)資金一直很緊張，原先每個(gè)月出口能有1000萬(wàn)元的銷售收入，很快下降到只有600萬(wàn)元左右。市農(nóng)村信用社聯(lián)社及時(shí)給企業(yè)增加授信400萬(wàn)元，企業(yè)剛好用這筆錢買進(jìn)了一批低價(jià)原材料，把出口價(jià)格降了點(diǎn)，終于保住了出口市場(chǎng)，估計(jì)2009年保住7000萬(wàn)元出口額應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。

　　二是及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極做好企業(yè)資金鏈安全保障。寧波市將金融維穩(wěn)的重點(diǎn)放在"抓兩頭"，即中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，政府和銀行高度重視資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)資金鏈安全問(wèn)題，對(duì)暫時(shí)遇到困難但仍有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)，都以加強(qiáng)服務(wù)、"雪中送炭"為主。去年以來(lái)，寧波市先后成功盤活24家企業(yè)，成功重組24.86億元風(fēng)險(xiǎn)貸款，企業(yè)、銀行攜手共渡難關(guān)。

　　康鑫集團(tuán)是寧波市重點(diǎn)企業(yè)，旗下有康鑫化纖、康鑫摩托車等7家關(guān)聯(lián)企業(yè)，2008年因虧損嚴(yán)重面臨停產(chǎn)。在地方政府和銀監(jiān)部門牽頭下，農(nóng)行寧波市分行、寧波銀行等各家債權(quán)銀行多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，幫助康鑫集團(tuán)制定重組盤活方案，并在原有授信基礎(chǔ)上追加貸款1億元。使這家企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，重新走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)贏利1852萬(wàn)元。

　　三是拓寬融資渠道，幫助企業(yè)低成本擴(kuò)張。寧波市金融辦主任姚蓓軍說(shuō)，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退減少了外部需求，也使得各類資產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)"跳水"，從而給一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶來(lái)了兼并、收購(gòu)的商機(jī)。為幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及時(shí)完場(chǎng)低成本擴(kuò)張，寧波市各家銀行紛紛拓寬融資渠道，市工行寧波市分行為寧波港務(wù)局發(fā)放了重組、并購(gòu)貸款15億元，幫助其收購(gòu)山東魯能太倉(cāng)碼頭、乍浦港等，擴(kuò)大了寧波港輻射范圍。

　　寧波市外匯管理局切實(shí)提升外匯服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，聯(lián)合國(guó)稅部門在全市范圍內(nèi)推出出口退稅無(wú)紙化，成為全國(guó)率先使用電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的地區(qū)之一，還取消了寧波企業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)貿(mào)易進(jìn)口異地付匯事前逐筆備案制度，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口單位名錄管理電子化、實(shí)時(shí)化和自動(dòng)化。這個(gè)部門還通過(guò)改善資本項(xiàng)目外匯管理方式，積極實(shí)施境外放款試點(diǎn)政策，支持寧波市企業(yè)"走出去"。

　　寧波市一些銀行、企業(yè)界人士提出，當(dāng)前國(guó)際金融風(fēng)波對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)影響還未見(jiàn)底，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)政、貨幣等相關(guān)政策，幫助基層銀行和企業(yè)增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力：

　　一方面，考慮到一些行業(yè)出口訂單大幅萎縮，企業(yè)開(kāi)工率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是小企業(yè)開(kāi)一天、停一天的短期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，建議地方政府加強(qiáng)市場(chǎng)及海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)信息收集，幫助搭建企業(yè)產(chǎn)銷資訊平臺(tái)，為企業(yè)和銀行放貸提供便利；

　　另一方面，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和銀行減負(fù)，為企業(yè)和銀行提供更多的稅收優(yōu)惠。如對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)原規(guī)定增值稅50%優(yōu)惠到去年底已到期，建議今后繼續(xù)實(shí)施上述優(yōu)惠。銀行還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，如當(dāng)前中小企業(yè)的續(xù)貸手續(xù)比較麻煩，企業(yè)貸款前必須把原貸款還清，逼著一些企業(yè)去找"高利貸"來(lái)周轉(zhuǎn)資金，人為增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。