奧巴馬政府對(duì)首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話表現(xiàn)出了很高的期待，但一次會(huì)議很難解決所有問(wèn)題

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者楊晴川、陳璟貝發(fā)自華盛頓、北京 盡管此前有了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，盡管此前有了中美戰(zhàn)略對(duì)話(美方稱為“高層對(duì)話”)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還是在4月倫敦會(huì)面時(shí)對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行了一次“加法運(yùn)算”。由此合并而成的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，于本月27日至28日在美國(guó)華盛頓舉行。胡錦濤的特別代表國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)，將與奧巴馬的特別代表美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納共同主持對(duì)話。美國(guó)方面的高度重視，讓人不禁感興趣美國(guó)“葫蘆里究竟有什么藥”？

　　奧巴馬親臨致辭

　　作為共同倡議者之一，奧巴馬對(duì)此次對(duì)話十分重視。美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯早在21日就宣布，奧巴馬將在27日的對(duì)話開(kāi)幕式上致辭。對(duì)話結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在白宮會(huì)見(jiàn)中國(guó)代表團(tuán)成員。

　　“奧巴馬將親自出席開(kāi)幕式，可見(jiàn)總統(tǒng)對(duì)此次對(duì)話的重視程度。”清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院孫哲教授告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，此次會(huì)議動(dòng)員了大半個(gè)華府的官員，其中還有很多明星政治家。“對(duì)華盛頓而言，要在兩天時(shí)間內(nèi)，將這些官員集中在一起開(kāi)會(huì)，可不是間容易的事。”

　　在分析奧巴馬政府重視此次會(huì)議的原因時(shí)，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，“這次會(huì)議對(duì)美國(guó)制定下半年、甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)華政策有很大影響，也可能決定年底哥本哈根會(huì)議成不成功，對(duì)中美關(guān)系未來(lái)走向起到引導(dǎo)作用，因此奧巴馬政府重視也在情理之中。”

　　美方會(huì)前“亮底牌”

　　從結(jié)構(gòu)上看，本次對(duì)話分為經(jīng)濟(jì)對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話雙軌制，分成兩個(gè)小組分別對(duì)話。但其中有分也有合，會(huì)議期間還將召開(kāi)兩個(gè)小組的全體會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議。美國(guó)官員稱，全體會(huì)議討論的議題當(dāng)中，氣候變化和清潔能源是一個(gè)重點(diǎn)。

　　在華盛頓外國(guó)記者中心舉行的吹風(fēng)會(huì)上，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)話事務(wù)的執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)兼高級(jí)協(xié)調(diào)人洛文杰稱，就經(jīng)濟(jì)對(duì)話而言，美方想就三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容與中方協(xié)商：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和改變雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本方向，美中在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作，及確保雙方加強(qiáng)保持貿(mào)易開(kāi)放和投資政策的努力。

　　同時(shí)，洛文杰還著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的兩個(gè)具體議題。其中之一是政府采購(gòu)，美方希望“中國(guó)開(kāi)放這一美國(guó)公司過(guò)去無(wú)法涉足的領(lǐng)域”。另一個(gè)議題是鼓勵(lì)中國(guó)公司對(duì)美直接投資。他宣稱，中國(guó)公司對(duì)美國(guó)審查外國(guó)投資程序不必顧慮太多，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的外國(guó)投資委員會(huì)雖然從國(guó)家安全角度審議外國(guó)投資，但審議面很窄，而且會(huì)全盤(pán)考慮美國(guó)鼓勵(lì)外商直接投資的政策。

　　而據(jù)其他美國(guó)官員介紹，在戰(zhàn)略對(duì)話領(lǐng)域，雙方將討論廣泛的全球性問(wèn)題，包括防擴(kuò)散、反恐、全球治理、流行性疾病、可持續(xù)發(fā)展等。也會(huì)包括地區(qū)性問(wèn)題。同時(shí)，雙方也將討論包括朝核、伊核、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)然，雙邊問(wèn)題也是重點(diǎn)。

　　中美幾經(jīng)磨合的聯(lián)姻

　　上世紀(jì)90年代后，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略幾經(jīng)修正，從克林頓政府的接觸政策、小布什第一任期的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”、到第二任期的“利益攸關(guān)方”，美國(guó)對(duì)美中關(guān)系定位的不斷變化反映出美國(guó)決策者的猶豫和兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜，也揭示了出兩國(guó)實(shí)力對(duì)比變化對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的影響和美國(guó)對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的憂慮。但是經(jīng)過(guò)多年的磨合與交往，美國(guó)似乎逐漸找到了與中國(guó)交往的較為理想的模式。有專家認(rèn)為，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制體現(xiàn)出的是美國(guó)一種對(duì)華持續(xù)接觸的戰(zhàn)略，是為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的中美關(guān)系而作出的一種新的制度安排。

　　喬治·華盛頓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家沈大偉認(rèn)為，“美國(guó)新政府繼承的是一個(gè)20年來(lái)最好的美中關(guān)系”。雙方對(duì)話從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣制度化，美中關(guān)系從來(lái)沒(méi)有如此相互依存，在范圍廣泛的議題上，雙方都進(jìn)行著密切合作。高度制度化的合作，討論議題的廣泛，都標(biāo)志著中美關(guān)系的成熟與健康。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正是這種態(tài)勢(shì)的體現(xiàn)。

　　輿論認(rèn)為，從美中關(guān)系的角度而言，這是兩國(guó)關(guān)系沿著穩(wěn)定軌道“漸入佳境”的標(biāo)志。

　　美國(guó)大支票背后的虛實(shí)

　　不過(guò)與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也傳出了一些不同的聲音。

　　美國(guó)保守智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)22日就此次對(duì)話舉行了專題研討會(huì)。與會(huì)的美國(guó)專家稱，這次對(duì)話“將不會(huì)產(chǎn)生任何堪登頭條的重要成果”。外交關(guān)系學(xué)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家斯蒂芬·達(dá)納韋直言，這次對(duì)話不會(huì)宣布任何重大的政策改變。

　　而《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論稱，在此次對(duì)話的三個(gè)核心問(wèn)題：安全(特別是朝核問(wèn)題)、經(jīng)濟(jì)(特別是中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債)和氣候變化(特別是今年底在丹麥哥本哈根舉行商討《京都議定書(shū)》到期之后的談判)方面，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)和華盛頓的政府換屆都使得辯論內(nèi)容發(fā)生了變化，“但卻并沒(méi)有拉近老牌大國(guó)美國(guó)和新興大國(guó)中國(guó)在達(dá)成共識(shí)上的距離。”

　　其實(shí)，對(duì)于首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中國(guó)也保持著冷靜的思考。孫哲認(rèn)為，中國(guó)的態(tài)度還是很理性的。“美國(guó)的確打算給中國(guó)開(kāi)一張大支票，中國(guó)需要對(duì)自身的發(fā)展有清醒的認(rèn)識(shí)，考慮自己的綜合實(shí)力和改革需要，量力而行。”

　　顯然，中國(guó)也并不指望“一次會(huì)議就解決所有問(wèn)題”。袁鵬認(rèn)為，雖然這次會(huì)議可能取得的具體成果不多，雖然確定基調(diào)和營(yíng)造氣氛聽(tīng)上去似乎“很虛”，但是若能做到，本身意義已經(jīng)很大。“中美雙方有60多種機(jī)制可以解決問(wèn)題，這次的最高層機(jī)制不一定是要解決很多具體的問(wèn)題，可以先定調(diào)，具體問(wèn)題可以以后用其他機(jī)制解決。”