北京市上半年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但由于外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，不確定因素較多，北京市下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　投資增速回升 消費(fèi)拉動(dòng)作用突出

　　來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，上半年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5308.4億元，比去年同期增長(zhǎng)7.8%，增速高出今年一季度1.7個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，北京市今年上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1902.5億元，增長(zhǎng)19.3%；土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成投資418.9億元，增長(zhǎng)6.2倍；基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成575.4億元，增長(zhǎng)12.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由降轉(zhuǎn)升，累計(jì)完成901.8億元，增長(zhǎng)13.5%。6月份當(dāng)月完成投資600.9億元，投資增速顯著回升，投資促進(jìn)政策效果明顯。

　　今年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1077.3億元。汽車、電力供應(yīng)、醫(yī)藥制造等行業(yè)增勢(shì)較好，電子信息業(yè)和都市工業(yè)降幅收窄。服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。一季度，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1913.6億元，增長(zhǎng)9.3%，比全市經(jīng)濟(jì)增速高3.2個(gè)百分點(diǎn)，成為北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。在服務(wù)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，消費(fèi)拉動(dòng)作用繼續(xù)加大。上半年消費(fèi)需求持續(xù)較旺，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額2502.4億元，增長(zhǎng)13.2%。受小排量車減稅等政策影響，全市機(jī)動(dòng)車銷售增長(zhǎng)22.2%，增幅為2007年以來(lái)最好水平。住房市場(chǎng)回暖，全市銷售商品住宅845.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.4倍，扭轉(zhuǎn)了近兩年持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了家具、家電、建材等消費(fèi)。國(guó)內(nèi)游和港澳臺(tái)入境游逆勢(shì)而起，全市旅游景區(qū)接待人數(shù)增長(zhǎng)36.7%，港澳臺(tái)入境游人數(shù)增長(zhǎng)48.4%。

　　冷熱不均、基礎(chǔ)不牢 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　北京市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升呈現(xiàn)出“政策性動(dòng)力強(qiáng)于內(nèi)生性動(dòng)力，資產(chǎn)領(lǐng)域好于實(shí)體領(lǐng)域”的特點(diǎn)，部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域冷熱不均、基礎(chǔ)不牢、發(fā)展不平衡成為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)度壓力較大。北京市GDP一季度增長(zhǎng)6.1%，二季度增長(zhǎng)9.4%左右，上半年累計(jì)增長(zhǎng)7.8%，增速雖逐季加快，但要實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)9%的目標(biāo)，則后兩個(gè)季度增速必須超過(guò)10%。從產(chǎn)業(yè)支撐看，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量和增速的支撐仍顯不夠協(xié)調(diào)，目前的收支形勢(shì)使得政府調(diào)控平衡難度加大。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的基本特征，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用至關(guān)重要。當(dāng)前，批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、住宿餐飲等行業(yè)增加值回落幅度較大，部分面向中小企業(yè)的商業(yè)樓宇退租率和空置率有所上升，四、五星級(jí)飯店入住率大幅下降。

　　由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求先后放緩，原來(lái)依靠國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)國(guó)外企業(yè)也轉(zhuǎn)而“搶灘”中國(guó)市場(chǎng)，這一態(tài)勢(shì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較大壓力，效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，民間投資跟進(jìn)尚顯不足，影響投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性。目前投資增長(zhǎng)主要依靠政府投資和國(guó)有投資拉動(dòng)，撬動(dòng)民間投資成為當(dāng)務(wù)之急。

　　四大措施 力保下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　今年下半年，北京市將繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。將繼續(xù)加強(qiáng)投資調(diào)度，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在注重引進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)重大項(xiàng)目的招商引資力度。在加快土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更加注重優(yōu)化土地儲(chǔ)備布局和投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，軌道交通沿線，城市功能拓展區(qū)以及南城、新城等地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，拓展投資空間。

　　促進(jìn)住房消費(fèi)和保持房?jī)r(jià)平穩(wěn)，穩(wěn)定住房相關(guān)消費(fèi)回暖勢(shì)頭。更加注重優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，針對(duì)全年重點(diǎn)工程和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)動(dòng)遷居民較多的特點(diǎn)，引導(dǎo)好住房被動(dòng)需求。積極鼓勵(lì)二手房交易，活躍二手房市場(chǎng)，帶動(dòng)住房相關(guān)消費(fèi)。

　　擴(kuò)大文化、體育、娛樂(lè)等精神服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)拓展電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。以?shī)W運(yùn)成功舉辦一周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，延伸奧運(yùn)效應(yīng)，舉辦好2009年A1北京街道賽事、中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、2009中國(guó)北京國(guó)際足球季（巴克萊英超亞洲杯、意大利超級(jí)杯）、馬球等一批盛大體育賽事，抓好國(guó)際汽車零部件、通信設(shè)備技術(shù)等大型品牌會(huì)展活動(dòng)，組織辦好花博會(huì)，加快文化主題公園建設(shè)，積極促成一批貼近大眾的文化演出活動(dòng)，帶動(dòng)文化娛樂(lè)消費(fèi)，提升消費(fèi)水平。完善信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。抓住北京市作為全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。

　　打造特色消費(fèi)街區(qū)，積極擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力開(kāi)拓新城和農(nóng)村市場(chǎng)。以前門開(kāi)街、藍(lán)色港灣正式營(yíng)業(yè)等為契機(jī)，繼續(xù)打造一批新型特色街區(qū)，促進(jìn)特色消費(fèi)。