上海浦東新區(qū)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)投資項(xiàng)目的監(jiān)管
截止2009年6月30日,上海市浦東區(qū)域內(nèi)共有20個(gè)新增中央投資補(bǔ)貼項(xiàng)目,總投資為34.9億元,其中中央投資1.53億元,占全市中央投資的26.1%。為保證和推動(dòng)中央和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí),確保20個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目早日“落實(shí)”,浦東新區(qū)紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,取得了較好實(shí)效。主要做法有:
一、認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。制定下發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》,成立浦東新區(qū)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真履行協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)上下溝通和橫向聯(lián)系,一方面,將上級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)管理部門和項(xiàng)目單位,另一方面,將項(xiàng)目單位反映的問(wèn)題和建議等及時(shí)向相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。
二、明確責(zé)任分工,建立責(zé)任體系。對(duì)責(zé)任主體及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解,建立健全責(zé)任體系,明確由新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)、資金使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目審批制和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制,牽頭開展項(xiàng)目稽查工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目財(cái)政性資金的監(jiān)管,嚴(yán)格資金流程,規(guī)范資金管理和使用;審計(jì)部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還專門成立了多部門聯(lián)動(dòng)、上下暢通的擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查小組,做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金都有責(zé)任部門和責(zé)任人員實(shí)施監(jiān)督。
三、形成監(jiān)督合力,確保督查實(shí)效。浦東新區(qū)各有關(guān)部門密切配合,及時(shí)溝通相關(guān)信息,形成監(jiān)督檢查合力。5、6月份,新區(qū)審計(jì)局對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查;7月份,新區(qū)發(fā)改委對(duì)投資項(xiàng)目政策落實(shí)有關(guān)工作開展了重點(diǎn)檢查;8月份,新區(qū)對(duì)投資項(xiàng)目的基本情況、招投標(biāo)情況、投資控制情況、質(zhì)量安全情況和內(nèi)控制度情況展開全面調(diào)查;9月份,新區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門組成專項(xiàng)檢查小組,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行了全方位、全過(guò)程、全覆蓋的實(shí)地督查。通過(guò)聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、組織座談等形式,深入細(xì)致地找準(zhǔn)問(wèn)題,實(shí)事求是地剖析原因,切實(shí)可行地研究措施,起到了督查進(jìn)度、分析問(wèn)題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的作用。目前,浦東區(qū)域內(nèi)20個(gè)投資項(xiàng)目都能按照規(guī)定經(jīng)過(guò)市、區(qū)相關(guān)部門審批(備案),并按照批復(fù)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),都能落實(shí)中央和市委的政策措施,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目資金已基本到位,并按照建設(shè)程序基本落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制及監(jiān)理制等規(guī)定,建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,制定了項(xiàng)目執(zhí)行廉政制度,少數(shù)項(xiàng)目存在的資金管理不規(guī)范等問(wèn)題正在整改之中。
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