為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，特提出如下意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，明確建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體思路、具體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　1、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要意義。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、豐富文化生活、改善生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。當(dāng)前，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨十分難得的機(jī)遇。我國(guó)加入世貿(mào)組織，為我省旅游業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展領(lǐng)域。我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，以及以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，為我省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。2006年杭州世界休博會(huì)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)，將給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的商機(jī)。我省人民生活水平不斷提高，對(duì)旅游的需求日益增強(qiáng)。我省民間資金豐裕，投資旅游業(yè)的積極性高漲。因此，各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要意義，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，作為服務(wù)業(yè)的突出重點(diǎn)來(lái)抓，努力開(kāi)創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　2、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體思路。今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，按照“發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，進(jìn)一步整合旅游資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善現(xiàn)代旅游設(shè)施，打造知名旅游品牌，加快旅游對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新旅游管理體制，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

　　3、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。到2007年，全省旅游總收入達(dá)到1500億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入、入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入分別比2002年翻一番，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升到全國(guó)第四位。到2010年，旅游總收入達(dá)到2500億元，基本建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、旅游設(shè)施完善、旅游產(chǎn)品豐富、旅游服務(wù)優(yōu)良、開(kāi)放程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　4、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的工作指導(dǎo)原則：

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)各類(lèi)資金多元投入，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)積極參與，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性發(fā)展機(jī)制。

　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)旅游資源，注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景名勝和文物古跡等不可再生資源，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展道路。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新和繼承相統(tǒng)一，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族文化。把歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化和民族精神，使旅游成為宣傳燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的窗口，成為傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化的重要陣地。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)效益，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮、生活富裕、社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)。

　　二、科學(xué)規(guī)劃，把握旅游發(fā)展重點(diǎn)

　　5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，力爭(zhēng)在2005年底前，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制完成《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及海洋旅游、生態(tài)旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各地的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃、跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；城市建設(shè)、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要與旅游規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮旅游景觀(guān)功能。加強(qiáng)規(guī)劃管理，以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展旅游項(xiàng)目的綜合功能，提高旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)水平。凡不符合規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得開(kāi)發(fā)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　6、整合資源，著力打造旅游精品。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的原則，以城市為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，整合全省旅游資源。突出“詩(shī)畫(huà)江南、山水浙江”的主題，全面打造文化旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、商貿(mào)旅游、休閑旅游五大品牌，著力構(gòu)建杭州灣文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶、浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶、浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶等三大旅游經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)建設(shè)杭州國(guó)際休閑旅游區(qū)、寧波河姆渡――東錢(qián)湖旅游區(qū)、溫州雁蕩山――摘溪江旅游區(qū)、浙北古鎮(zhèn)運(yùn)河古生態(tài)旅游區(qū)、紹興古越文化旅游區(qū)、金華商貿(mào)文化旅游區(qū)、衢州南孔宗廟――石窟文化旅游區(qū)、舟山群島旅游區(qū)、臺(tái)州天臺(tái)山――神仙居旅游區(qū)、麗水綠谷風(fēng)情旅游區(qū)等十大旅游區(qū)。加快申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等工作步伐，積極培育世界級(jí)品牌的旅游產(chǎn)品。加快長(zhǎng)江三角洲區(qū)域旅游的合作與互動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲旅游經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　7、完善功能，加快建設(shè)旅游城市。把創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“最佳旅游城市”，作為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。加快城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游功能，提高城市接待能力，推進(jìn)旅游城市國(guó)際化，充分發(fā)揮旅游城市的集聚輻射作用，帶動(dòng)全省旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。加快游客集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等城市窗口向游客提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識(shí)。對(duì)具有旅游觀(guān)光潛在價(jià)值的大型項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮強(qiáng)化其旅游功能。城市公園要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力條件，逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

　　8、注重特色，大力開(kāi)發(fā)旅游商品。充分挖掘各地資源特色，重點(diǎn)做好茶葉、絲綢、服裝、黃酒、青瓷、水晶以及休閑食品、紀(jì)念飾物等特色旅游商品的深度開(kāi)發(fā)，形成一批工藝精致、附加值高、攜帶便利、游客喜愛(ài)的旅游商品。大力發(fā)展購(gòu)物旅游，建設(shè)旅游商品市場(chǎng)、購(gòu)物中心和特色街區(qū)，提高旅游商品銷(xiāo)售收入在旅游總收入中的比重。

　　三、政策扶持，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　9、實(shí)行旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，逐步把公務(wù)接待推向市場(chǎng)，探索采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅游企業(yè)代理。旅游企業(yè)自發(fā)電部分享受工業(yè)企業(yè)同等的補(bǔ)貼政策。旅游企業(yè)吸納下崗職工和國(guó)有林（農(nóng)、漁）場(chǎng)轉(zhuǎn)制職工享受安置下崗企業(yè)職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)廣告促銷(xiāo)費(fèi)稅前列支比例按規(guī)定的上限執(zhí)行。各有關(guān)部門(mén)要規(guī)范對(duì)旅游企業(yè)的收費(fèi)行為，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

　　10、大力支持旅游建設(shè)用地。對(duì)三大旅游經(jīng)濟(jì)帶、十大旅游區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地，各級(jí)政府和土地主管部門(mén)要大力支持，并給予優(yōu)先供地。旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或租賃等方式取得土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納。

　　11、加大財(cái)政支持力度。各地要加大對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的投入，在預(yù)算中安排一定額度的旅游發(fā)展資金，并逐年增加。對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的交通道路、供電供水、通信設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府要給予必要的資金支持。從2005年起，省財(cái)政增加一定額度的旅游發(fā)展資金和旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

　　四、深化改革，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　12、加快改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。國(guó)有旅游企業(yè)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民資、外資通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。打破區(qū)域、部門(mén)界限，大力培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，積極吸引，社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)性旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

　　13、加強(qiáng)管理，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有旅游企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)干部人事、勞動(dòng)用工和分配制度等方面的改革，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等要素參與收益分配。旅游企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理模式，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，以重信譽(yù)、優(yōu)服務(wù)為宗旨，積極探索以品牌為核心、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　14、擴(kuò)大開(kāi)放，大力吸引外商投資。加大旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放力度，重點(diǎn)策劃、推出一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我省旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)。吸引國(guó)內(nèi)外知名飯店集團(tuán)參與我省旅游飯店的經(jīng)營(yíng)管理，加快我省旅游飯店集團(tuán)化和與國(guó)際接軌的進(jìn)程，提高服務(wù)質(zhì)量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。鼓勵(lì)外商創(chuàng)辦獨(dú)資、中外合資的旅行社，改變旅行社行業(yè)“低、小、散、弱、差”的局面，促進(jìn)旅行社經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際接軌。

　　五、合力興旅，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

　　15、發(fā)展旅游交通。依托杭州、寧波、溫州機(jī)場(chǎng)，增加國(guó)際航線(xiàn)，全面開(kāi)通至國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和重點(diǎn)旅游城市的直飛航線(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸上作，增強(qiáng)聯(lián)檢單位的合力，加快口岸大通關(guān)建設(shè)步伐。利用沿海港口優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通我省沿海（江）城市之間、我省與國(guó)內(nèi)主要港口旅游城市之間以及通往日本、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)的游船、游輪航線(xiàn)。鐵路、公路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，根據(jù)需要，開(kāi)設(shè)直通重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的旅游專(zhuān)線(xiàn)列車(chē)或班車(chē)。加快高速公路至重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的高等級(jí)公路建設(shè)，優(yōu)先安排通往新開(kāi)發(fā)旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)。交通管理等部門(mén)要在高速公路、一級(jí)公路及通向重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的旅游道路上設(shè)置旅游區(qū)（點(diǎn)）指示牌，統(tǒng)一納入道路建設(shè)規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施。

　　16、改善旅游生態(tài)。把環(huán)境保護(hù)和發(fā)展旅游緊密結(jié)合，加大對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事污染環(huán)境、破壞景觀(guān)和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、拆、遷，嚴(yán)禁開(kāi)石采礦和伐木，防止工業(yè)“三廢”污染和人為破壞景觀(guān)。對(duì)已經(jīng)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，必須限期整治。大力建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，積極推廣“綠色飯店”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游生態(tài)教育，開(kāi)展“文明旅游、清潔旅游”活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員及游客的環(huán)保意識(shí)。

　　17、開(kāi)發(fā)旅游扶貧。把旅游開(kāi)發(fā)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃，充分利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的旅游資源，探索和建立旅游扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)。支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”旅游區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品的開(kāi)發(fā)和農(nóng)民旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游開(kāi)發(fā)加快脫貧致富。

　　18、加大旅游宣傳。各級(jí)政府要加大對(duì)旅游宣傳的財(cái)政支持，每年安排一定數(shù)量的資金用于旅游促銷(xiāo)。旅游主管部門(mén)和旅游企業(yè)要積極開(kāi)拓國(guó)（境）外旅游市場(chǎng)，有關(guān)出國(guó)（境）管理部門(mén)要提供必要的便利條件。大力開(kāi)展旅游宣傳，在媒體上開(kāi)辟旅游專(zhuān)欄，擴(kuò)大與國(guó)（境）外媒體旅游欄目的合作與交流，提高浙江旅游的知名度。

　　19、實(shí)施科教興旅。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字浙江”規(guī)劃，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)旅游信息平臺(tái)，推動(dòng)旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)（DM5）建設(shè)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢(xún)和預(yù)訂服務(wù)。整合旅游科技資源，興辦旅游開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)旅游科技創(chuàng)新能力。加大對(duì)科技興旅的投入力度，促進(jìn)旅游科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)旅游院系建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。重視旅游在職人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次旅游科技和管理人才。

　　20、推進(jìn)依法治旅。根據(jù)新形勢(shì)新要求，及時(shí)制定修訂旅游管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)章。建立健全旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。加強(qiáng)各級(jí)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。健全旅游投訴和處理工作機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督制度。旅游景區(qū)和舉辦重大旅游活動(dòng)，都要建立處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。

　　21、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省涉及方方面面，必須密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省工作的領(lǐng)導(dǎo)。省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，適時(shí)研究解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）也要建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定政策措施，把建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地要認(rèn)真總結(jié)縣級(jí)旅游管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新的管理體制。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加大支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。