攥緊錢袋子 做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

　　財(cái)政工作艱辛、復(fù)雜，最難的是資金積累。列寧說過：要向大的目標(biāo)走去，就得從小的目標(biāo)開始。經(jīng)受改革開放洗禮的華縣縣委、縣政府深刻地認(rèn)識(shí)到，財(cái)源建設(shè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)永恒的主題，是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。全縣上至縣委書記薛東江、縣長楊森明，下至一般干部，人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，千方百計(jì)籌措資金，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培植和涵養(yǎng)財(cái)源，主動(dòng)和國稅、地稅加強(qiáng)聯(lián)系，齊心協(xié)力抓征管。為了每一分稅款，哪怕是山高路遠(yuǎn)，哪怕是烈日當(dāng)空，他們決不放棄。

　　每年年初，華縣縣委、縣政府都會(huì)在第一時(shí)間召開全縣財(cái)政工作會(huì)議，縣委、縣政府那高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的統(tǒng)籌規(guī)劃，給全縣財(cái)政工作指明了方向�？h委書記薛東江會(huì)同縣上四大班子成員分析研究財(cái)政動(dòng)態(tài)和走勢(shì)以及收入的預(yù)測(cè)和可能的變化，支出預(yù)算的增長潛在因素等，不僅使大家心中有數(shù)，更使大家有了壓力和緊迫感。在年初的政府工作會(huì)議上，縣長楊森明更是引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格樹立“財(cái)興我榮、財(cái)衰我恥”的榮辱意識(shí)，勤溝通、勤協(xié)調(diào)，為財(cái)政征收工作最大限度地提供了保障。

　　華縣財(cái)政收入年年攀高，使得財(cái)政“蛋糕”不斷做大，這與縣上領(lǐng)導(dǎo)的重視是分不開的。縣上定期召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)，與稅務(wù)部門深層次地研討剖析企業(yè)的運(yùn)營和財(cái)稅工作，及時(shí)掌握稅收工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)，相互支持、挖掘潛力，找尋新稅源和征收點(diǎn)，為增加財(cái)政收入，確保收入計(jì)劃的圓滿完成奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，他們積極推行新財(cái)政體制的運(yùn)行，不斷完善收入征管辦法，健全和規(guī)范公共資金管理制度以及非稅收入管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策，使財(cái)政資金“顆粒歸倉”。截至去年10月底，華縣地方財(cái)政收入累計(jì)完成43149萬元，超28149萬元完成年初預(yù)算15000萬元，占調(diào)整任務(wù)45030萬元的95.82%。

　　“多年來，華縣財(cái)政部門各項(xiàng)工作逐步躋身于全省前列，所取得的令人矚目的成就，主要得益于縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的鼎力支持，得益于財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力”，面對(duì)華縣財(cái)政這些年來的發(fā)展變化，該縣財(cái)政局局長劉公民感觸頗深。關(guān)鍵時(shí)刻能不能頂上去、能不能站出來、能不能有所作為是衡量一個(gè)單位、一個(gè)部門凝聚力、創(chuàng)造力、合心力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，而2008年突來的一場金融危機(jī)給了華縣財(cái)政局展示這種能力的機(jī)會(huì)，也給他們搭建了逆勢(shì)中高歌飛揚(yáng)的舞臺(tái)。財(cái)政收入非小事，數(shù)字里面含政治。在這場突如其來的難題面前，局長劉公民沒有皺一下眉頭。他一方面向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)增收方案，一方面發(fā)動(dòng)全局人員開動(dòng)腦筋，一方面召開了專題會(huì)議，實(shí)行壓力傳遞；深入企業(yè)調(diào)研，了解稅源狀況，組織征收，使財(cái)政資金“顆粒歸倉”，保證了各項(xiàng)收入足額入庫。2008年華縣財(cái)政收入非但沒有減少，反而較上年增長了31.8%。

　　誰都明白，一座橋能否承載一定的負(fù)荷，關(guān)鍵在橋基。華縣財(cái)政人形象地把財(cái)政工作比作“橋基”，他們研究出臺(tái)了按超收比例獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策以及聯(lián)合相關(guān)職能部門協(xié)作征收耕地占用稅和契稅的新措施，狠抓“兩稅”收入。

　　同時(shí)，華縣財(cái)政局嚴(yán)格實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，要求各財(cái)政所在完成年初下達(dá)的契稅和耕地占用稅任務(wù)的前提下，仍要保證完成各自10月份上調(diào)了的“兩稅”目標(biāo)任務(wù)。2008年，華縣財(cái)政局很好地完成了契稅目標(biāo)任務(wù)，耕地占用稅160萬元，占年初任務(wù)45萬元的355.5%；完成調(diào)劑收入410萬元，占年目標(biāo)任務(wù)296萬元的140%；完成爭取中、省、市資金任務(wù)2000萬元，占任務(wù)2000萬元的100%……最能說明問題的也許正是這些看著似乎枯燥無比的數(shù)字，而正是通過這些直觀的數(shù)字，華縣財(cái)政局向全縣人們展示了百舸爭流的信心與勇氣，也正是通過這些數(shù)字詮釋了當(dāng)下財(cái)政工作的應(yīng)有之義、應(yīng)有之力。

　　“泰山不讓土壤故能成其大，江河不擇細(xì)流故能就其深”。正是因這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的稅款，才使國庫充殷，收入囤積；正是有了殷實(shí)的財(cái)政，才使華縣城鄉(xiāng)面貌一新，才使弱勢(shì)群體衣食有著，才使孤寡老人老有所養(yǎng)；也正是國家取之于民用之于民的稅款，才使他們?cè)谧匀粸?zāi)害面前從容不迫，未雨綢繆，才使學(xué)校的危房得到重建，才使貧困學(xué)生有書可讀。從而，實(shí)現(xiàn)了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的千年期盼。

　　用好錢袋子 精細(xì)管理唱響創(chuàng)新歌

　　財(cái)政局作為政府的重要職能部門，財(cái)政工作牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，如何保證財(cái)政工作的各個(gè)流程政令暢通、辦事便捷、事務(wù)公開、監(jiān)督到位就成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重。早在2007年年底，華縣財(cái)政局就著手調(diào)查研究和探索，推進(jìn)改革的方法，提高財(cái)政管理水平的新辦法和途徑，促使財(cái)政收支管理體制得到進(jìn)一步健全和完善。

　　常言說：積累好比針挑土，浪費(fèi)猶如水推沙。每當(dāng)財(cái)政資金被浪費(fèi)，被侵占，財(cái)政干部都看在眼里，急在心上。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，理順分配關(guān)系，華縣財(cái)政干部銳意進(jìn)取，勇于探索，率先在全市實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，村財(cái)鄉(xiāng)管的管理模式。在增收節(jié)支，開源節(jié)流方面的有益探索，也為兄弟縣（市、區(qū)）財(cái)政體制改革積累了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　做財(cái)務(wù)工作，就必須做到嚴(yán)密、細(xì)致。為了規(guī)范現(xiàn)行財(cái)政管理體制和制度，華縣財(cái)政局經(jīng)過大家的共同討論和協(xié)商，先后修訂了較完善且具有較強(qiáng)操作性和約束性的《項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《非稅收入管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》等多項(xiàng)辦法。另外，對(duì)原有的其他業(yè)務(wù)管理程序及操作辦法進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和規(guī)范。通過積極探索和改革使財(cái)政管理不斷走向嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、廉潔、高效。

　　今年是華縣財(cái)政管理效益年的第三年，也是關(guān)鍵的一年，為了更好的搞好這項(xiàng)工作，他們于年初投入大量的時(shí)間和精力認(rèn)真對(duì)全局性的工作和全系統(tǒng)干部職工的思想及工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。先后四次召開專題會(huì)議，動(dòng)員廣大干部人人參與討論研究解決辦法，廣泛征求意見，最終完善修訂了“華縣財(cái)政局學(xué)習(xí)制度”、“華縣財(cái)政局考勤制度”、“華縣財(cái)政局請(qǐng)銷假制度”等多項(xiàng)制度。同時(shí)，加以嚴(yán)格的實(shí)施，使內(nèi)部管理邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　局里為了將考核項(xiàng)目細(xì)化、量化，突出可操作性，重新修訂了《華縣財(cái)政局2008年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。同時(shí)，落實(shí)了重點(diǎn)工作督查、督辦制度和工作紀(jì)律抽查制度，做到了目標(biāo)更加科學(xué)，責(zé)任更明確，執(zhí)行更加有力，考核更加嚴(yán)格，監(jiān)督更加有效。

　　局領(lǐng)導(dǎo)通過多次深入基層開展調(diào)查研究，結(jié)合各股、所、單位、財(cái)政所的職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等，完善修訂了更加切合各自實(shí)際的工作、學(xué)習(xí)管理制度，以及每個(gè)財(cái)政干部職工個(gè)人的崗位職責(zé)等，并裝框上墻，公開接受社會(huì)的監(jiān)督，做到了“用制度管人管事”，有效地推動(dòng)了全局工作健康、高效、快速發(fā)展。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，財(cái)政局原有的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，為了更有利于工作廉潔高效，他們對(duì)原有的機(jī)構(gòu)和部分人員進(jìn)行了更加科學(xué)的分設(shè)和調(diào)配，使該局的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化和程序化、專業(yè)化、精細(xì)化。

　　如今，有了周密、完善的制度做基礎(chǔ)，有了嚴(yán)肅剛性的監(jiān)督作保證，有了細(xì)致入微的人性化整改作輔助，華縣財(cái)政局的機(jī)關(guān)面貌煥然一新，工作效率和質(zhì)量大為改觀�，F(xiàn)在的華縣財(cái)政局，辦公區(qū)域環(huán)境整潔，科室設(shè)置標(biāo)識(shí)明晰，上門辦事熱情周到，辦事流程簡便快捷，一個(gè)興財(cái)富民的財(cái)政新形象日益凸顯。

　　管好錢袋子 民生財(cái)政奏響惠民歌

　　民生乃社會(huì)和諧之根本，只有把民生放在首位，才是百姓之幸，國家之福。經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，財(cái)政收入提高了，增收的錢花在哪里、用在何方，成為華縣財(cái)政人思考最多的，也是老百姓最為關(guān)注的問題。華縣財(cái)政局以民為本，以民為重，牢固樹立以人為本，堅(jiān)持“四保三傾斜”的原則，在不斷探索社會(huì)保障制度體系、籌集體系、支付體系建設(shè)的同時(shí)，注重關(guān)注民生，為民聚財(cái)，為民理財(cái)，不斷加大“三農(nóng)”投入，加大科技、教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)投入，促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。

　　積極落實(shí)行政事業(yè)單位工資、補(bǔ)貼。2008年，累計(jì)撥付資金34986萬元確保了干部職工工資、公務(wù)員津補(bǔ)貼和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員生活津貼等方面的支出，維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

　　積極落實(shí)社會(huì)保障政策。撥付資金2629萬元，確保了社會(huì)保障對(duì)象補(bǔ)助資金的按時(shí)發(fā)放，按時(shí)發(fā)放傷殘軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“三屬”等人員補(bǔ)助。撥付傷殘軍人、離休干部醫(yī)藥費(fèi)233.5萬元；撥付城市、農(nóng)村低保資金1330.02萬元，保證了22934名城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活問題；撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療1101.08萬元，兌付合療11219人次；撥付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2644萬元，兌付行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1500人次；對(duì)全縣469名90-99周歲老人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼28.14萬元。這些充分體現(xiàn)了黨和政府的愛民之心，同時(shí)為構(gòu)建和諧華縣奠定了基礎(chǔ)。 一次次感動(dòng)，一張張笑臉，一份份收獲，都沾了公共財(cái)政的“光”。

　　撥付資金4200萬元確保了各級(jí)正常經(jīng)費(fèi)支出，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。

　　積極支持公共事業(yè)發(fā)展。撥付定額補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3767萬元，兌現(xiàn)上級(jí)�？�3573萬元，確保了科技、教育、文化等方面的工作按期順利開展。

　　撥付14210萬元確保生產(chǎn)性社會(huì)公益事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出需求，其中：用于新農(nóng)村建設(shè)方面的資金2380萬元，確保了全縣通村路、巷道路、農(nóng)村沼氣池建設(shè)的開展；撥付670萬元用于鄉(xiāng)、村兩級(jí)的政權(quán)建設(shè)；撥付縣城基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)建設(shè)資金5470萬元；撥付交通方面資金2286萬元；撥付企業(yè)小額擔(dān)保貸款300萬元；撥付水利方面資金955萬元，撥付旅游方面資金2819萬元等等。這些財(cái)力的分配、資金的保障，有力地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　華縣綠野養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人李川紅，站在建成的20多棟標(biāo)準(zhǔn)化圈舍前告訴記者，“前幾年養(yǎng)豬掙了30多萬元，今年縣上又是貼息貸款，又是資金獎(jiǎng)勵(lì)，我還有什么理由不擴(kuò)大規(guī)模增加收入呢？”

　　去年以來，縣委、縣政府堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)、示范帶動(dòng)的原則，拿出500萬元專項(xiàng)資金，通過貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法扶持畜牧業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)新增奶牛每頭補(bǔ)助1500元，養(yǎng)豬存欄達(dá)500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；籠養(yǎng)雞存欄5000只以上的，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)秦川牛養(yǎng)殖規(guī)模存欄達(dá)50頭以上，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；已授牌的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)每小區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

　　去年仲夏的一天，一位農(nóng)村婦女懷揣一沓藥費(fèi)單，到財(cái)政局申報(bào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)，受到工作人員熱情服務(wù)后逢人便講，財(cái)政局的人真不錯(cuò)，有什么事找都樂于幫忙。

　　這話傳到自由職業(yè)人廖某耳里，他激動(dòng)地也想去找財(cái)政局的人，但還是有點(diǎn)猶豫，不相信有人會(huì)平白無故地幫助他這種沒有社會(huì)背景和地位的人。廖某本是該縣一建筑工地的工人，曾不慎把右腿摔成骨折，在省市多家醫(yī)院治療花費(fèi)10多萬元，由于既未參加社會(huì)保險(xiǎn)，又未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，成了被“遺忘的角落”，甚至有過輕生的念頭。華縣財(cái)政局的同志了解到他的情況后，主動(dòng)幫助他申請(qǐng)?zhí)乩Ь戎��?000元，幫助他渡過了生活的難關(guān)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，縣上就發(fā)放近百萬元“兩免一補(bǔ)”資金，幫助1000多名貧困學(xué)子重返校園。

　　守好錢袋子 營造富有生機(jī)的管理文化

　　做財(cái)政工作，經(jīng)常和錢打交道。華縣財(cái)政局的干部職工做到了“常在河邊走就是不濕腳”的境界，高筑防線，拒腐防變，廉政建設(shè)常抓不懈。多年來，局領(lǐng)導(dǎo)始終把精神文明建設(shè)及財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要的位置，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政工作需要的干部隊(duì)伍，為各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的保證。

　　“財(cái)政支出的盤子大了，老百姓得實(shí)惠的項(xiàng)目多了，也對(duì)財(cái)政監(jiān)管提出了更高的要求。如何確保資金用到急需處？讓錢花出效益來，是財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任。”這是局長劉公民的肺腑之言。

　　求真務(wù)實(shí)，狠抓作風(fēng)建設(shè)。年初，局里剛一上班就緊鑼密鼓的開始了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。并利用一周的時(shí)間專題開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)。認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，人人撰寫了表態(tài)材料，并張貼在辦公樓大廳的專欄上，相互監(jiān)督。為了避免作風(fēng)整頓工作“一陣風(fēng)”和“走過場”，他們堅(jiān)持常年抓此項(xiàng)工作，并及時(shí)對(duì)查出的問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和糾正處理。

　　以人為本，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部思想、工作作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了基層財(cái)政所的陣地建設(shè)。首先，要求各財(cái)政所正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作關(guān)系，不斷完善和規(guī)范基層財(cái)政所管理模式，使其充分發(fā)揮職能，放開工作。其次，積極想辦法，采取調(diào)劑和外租的辦法緩解了個(gè)別局屬單位辦公地方緊張的問題，并科學(xué)的調(diào)整了管理細(xì)節(jié)和程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)。第三，該局按計(jì)劃先后舉辦了六期財(cái)政所所長和部分業(yè)務(wù)骨干參加的崗位培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)400多人次，收到了良好的培訓(xùn)效果。

　　加強(qiáng)上下聯(lián)系，促進(jìn)共同進(jìn)步。為了增強(qiáng)局機(jī)關(guān)和基層財(cái)政所間的聯(lián)系，上下形成合力，有效推進(jìn)全局的工作，積極開展了局領(lǐng)導(dǎo)分片，各股所、單位包財(cái)政所的格局，實(shí)實(shí)在在幫助基層財(cái)政所和干部解決工作和生活中存在的困難及問題，使局機(jī)關(guān)和基層財(cái)政所“兩融入”活動(dòng)達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相幫助、互相促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。