甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理暫行辦法》的通知

省級(jí)各部門（單位）：

　　為了規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入分配秩序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入征收與使用管理，根據(jù)《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第52號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月十七日

　　附件：

甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入分配秩序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入征收與使用管理，根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第52號(hào)）和《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。

　　第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入。

　　行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的租金收入；附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所上繳的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；財(cái)政部門認(rèn)定的其他收入。

　　事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入；利用貨幣資金、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資取得的收入；以掛靠、掛名等名義舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的收入；世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入；財(cái)政部門認(rèn)定的其他收入。

　　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

　　第二章 收入管理

　　第四條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，須報(bào)財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后依法簽訂合同，作為取得國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的法律依據(jù)，并將合同副本送財(cái)政部門備案。

　　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證和項(xiàng)目評(píng)估，主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后依法簽訂相應(yīng)合同，并將合同副本送財(cái)政部門備案。

　　第五條 行政單位處置收入應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理依照行政單位執(zhí)行；

　　差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，上繳財(cái)政專戶，納入單位年度綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

　　第六條 行政單位取得的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)扣除有關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理依照行政單位執(zhí)行；

　　差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，上繳財(cái)政專戶，納入單位年度綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

　　第七條 行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入后，應(yīng)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，繳納稅費(fèi)。

　　第三章 支出管理

　　第八條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，不得違反規(guī)定使用國(guó)有收入。

　　第九條 上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)收入，納入預(yù)算由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排；上繳財(cái)政專戶的國(guó)有資產(chǎn)收入，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，按批準(zhǔn)的用途使用。

　　第十條 行政事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，經(jīng)審批后，可扣除以下費(fèi)用支出：

　　（一）應(yīng)繳稅費(fèi)；

　�。ǘ�）發(fā)放職工的工資和政策性津貼補(bǔ)貼等支出；

　　（三）依照相關(guān)制度規(guī)定所需的管理和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出；

　�。ㄋ模┦聵I(yè)發(fā)展支出；

　　（五）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。

　　第四章 繳庫(kù)管理

　　第十一條 省財(cái)政廳統(tǒng)一為行政事業(yè)單位設(shè)立政府非稅收入?yún)R繳專戶，專門收繳省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入，各單位不得自行設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)收入過(guò)渡性賬戶。

　　第十二條 行政事業(yè)單位取得國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入后，在5個(gè)工作日內(nèi)，由執(zhí)收單位按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

　　第十三條 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的各執(zhí)收單位取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，在繳納有關(guān)稅費(fèi)后，直接繳入省級(jí)主管部門的財(cái)政匯繳專戶，由省級(jí)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一繳庫(kù)。

　　第五章 激勵(lì)機(jī)制

　　第十四條 行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，經(jīng)財(cái)政部門核定和批準(zhǔn)，可扣除應(yīng)繳稅費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等合理的費(fèi)用支出。

　　第十五條 行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位上繳國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入后，財(cái)政部門依據(jù)繳庫(kù)金額，對(duì)上繳單位根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第六章 審批程序

　　第十六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入繳庫(kù)及經(jīng)費(fèi)審批程序：

　�。ㄒ唬┦杖肜U庫(kù)審核程序：

　　1、單位核實(shí)收入情況；

　　2、單位填制《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入費(fèi)用支出審批表》，報(bào)送省財(cái)政廳；

　　3、省財(cái)政廳對(duì)填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，確定扣除金額和繳庫(kù)金額后，按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定匯繳；

　　參照公務(wù)員管理和全額撥款事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入繳庫(kù)和稅費(fèi)扣除依照行政單位執(zhí)行；差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入按本辦法第六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）財(cái)政專戶經(jīng)費(fèi)審批程序：

　　1、單位根據(jù)上繳金額和支出用途填制《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入財(cái)政專戶資金使用審批表》；

　　2、經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送省財(cái)政廳；

　　3、省財(cái)政廳審批核定支出金額和使用用途；

　　4、單位按照核定的支出金額，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　�。ㄈ�）激勵(lì)機(jī)制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助審批程序：

　　1、單位根據(jù)繳庫(kù)金額，提交經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)（附非稅收入繳款憑證復(fù)印件），報(bào)送省財(cái)政廳；

　　2、省財(cái)政廳核定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度；

　　3、單位按照核定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　　第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第十七條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和處置行為的監(jiān)管，維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

　　第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入納入財(cái)政預(yù)算管理后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，建立健全單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)反映和上繳國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞、規(guī)避；不得隨意截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼等；不得以任何名義向所屬單位集中收入和在所屬單位或經(jīng)營(yíng)實(shí)體開支費(fèi)用；不得以發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、承擔(dān)費(fèi)用等形式抵頂所屬單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收入。

　　第二十條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，隱瞞、虛報(bào)國(guó)有資產(chǎn)收入的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第二十一條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十三條 各市（州）、省直管縣財(cái)政部門可參照本辦法制定本地區(qū)實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第二十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。此前的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：（附件1、2下載>>）

　　1、《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入費(fèi)用支出審批表》

　　2、《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入財(cái)政專戶資金使用審批表》