為貫徹落實國務院和自治區(qū)政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知精神，積極應對金融危機對就業(yè)的影響，千方百計穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，2009年，市政府進一步做好促進就業(yè)工作，完善和制定了我市促進就業(yè)的一系列政策措施。

　　一是落實自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各級工商、稅務和衛(wèi)生等部門，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員申辦各類服務業(yè)企業(yè)的，要簡化程序，認真指導，免費提供政策、法律和信息咨詢服務。對從事臨時性、季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶，工商行政部門要準予核發(fā)《臨時營業(yè)執(zhí)照》。從事個體經(jīng)營的（國家限制性的行業(yè)除外）就業(yè)困難人員，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　初始創(chuàng)業(yè)者自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。進一步統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。城市規(guī)劃要考慮自謀職業(yè)人員的經(jīng)營場地；整頓市容過程中要合理安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的經(jīng)營場地；新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，應安排一定比例租賃給持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。

　　二是落實企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的各類企業(yè)當年新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。

　　對勞動密集型企業(yè)，新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，給予小額擔保貸款支持，具體額度由勞動保障部門會同經(jīng)辦金融機構根據(jù)有關規(guī)定審核確定。

　　三是落實扶持困難人員就業(yè)政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，被符合規(guī)定條件的各類企業(yè)吸納就業(yè)或從事靈活就業(yè)的，繼續(xù)給予社會保險補貼。享受社會保險補貼的最長期限為三年，距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休。

　　對城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村牧區(qū)“零轉移”家庭中有就業(yè)愿望的成員開展專項援助活動。采取崗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等手段，優(yōu)先安排在政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。確保“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶；確保有就業(yè)愿望和轉移條件的零轉移家庭，逐步實現(xiàn)每戶至少一人轉移就業(yè)。研究制定促進殘疾人就業(yè)的實施意見，推動有就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

　　四是落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定不能從事經(jīng)營活動的人員以外的社會各類人員，均可參與創(chuàng)業(yè)活動，以帶動更多的城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

　　初始創(chuàng)業(yè)后6個月之內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，按規(guī)定標準全額給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。初始創(chuàng)業(yè)6個月以上參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，按規(guī)定標準的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書，但暫未創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定標準的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對享受過職業(yè)技能培訓補貼，跨年度參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，可分別按上述情況給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

　　擴大小額貸款范圍，將小額貸款向本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動力創(chuàng)業(yè)延伸。提高小額貸款額度，一般小額貸款最高限額提高到8萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強、帶動就業(yè)人數(shù)較多的項目，貸款最高限額提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均12萬元；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款在規(guī)定限額的基礎上，可以再提高30%。領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退伍轉業(yè)軍人以及畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)并從事自治區(qū)規(guī)定微利項目的，給予全額貼息。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員和農(nóng)牧民申領小額貸款，并從事自治區(qū)規(guī)定微利創(chuàng)業(yè)項目的，由財政給予50%貼息。上述貼息期限不超過2年，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例達到1：5以上，并簽訂勞動合同的，經(jīng)市勞動和社會保障行政部門認定，可以重復享受一輪小額貸款貼息政策。

　　五是鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，均可免費參加由各級就業(yè)服務部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓，辦創(chuàng)業(yè)培訓的各高等院校、技工學校、職業(yè)學校、社會辦學力量全力以赴，支持高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓補貼，由市財政按規(guī)定程序審核合格后按標準撥付。畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生申請小額貸款，可在我市規(guī)定小額貸款最高限額的基礎上提高30%，并給予全額貼息，期限最長2年。

　　對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生享受社會保險費補貼。從2009年起，凡畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)初始成功創(chuàng)業(yè)，并能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，可按規(guī)定標準享受各項社會保險補貼，享受期限為三年。對在公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。2009年至2011年，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，可享受安置持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等的有關優(yōu)惠政策。2009年至2011年，高校畢業(yè)生在中小企和非公有制企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，在簽訂勞動合同期間，養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費年限按實際繳費年限的1.5倍計算。