3月9日，達(dá)州市召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議，全面總結(jié)2009年財(cái)政工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2010年財(cái)政工作。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李向志在會(huì)上發(fā)表書(shū)面講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何健出席會(huì)議并作重要講話。

　　2009年，達(dá)州市財(cái)政系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服結(jié)構(gòu)性減稅等諸多因素的影響，擴(kuò)大投入保增長(zhǎng)，優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，加大力度促民生，切實(shí)提高財(cái)政實(shí)力和保障能力，財(cái)政收入再創(chuàng)新高，財(cái)政收支保持平衡，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成23.41億元，增長(zhǎng)19.35%，是2004年的3.44倍，年均增長(zhǎng)28.1%，分別比全省、全國(guó)高4.3個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出完成129.53億元，增長(zhǎng)23.93%，是2004年的3.3倍。另外，2009年，我市新向上爭(zhēng)取到位資金32億元，超過(guò)了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模。李向志在書(shū)面講話中代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。

　　李向志在講話中深入分析了當(dāng)前達(dá)州面臨的良好發(fā)展形勢(shì)以及存在的困難和問(wèn)題。他指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，明確工作導(dǎo)向，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，在推進(jìn)政策創(chuàng)新中化解財(cái)政突出矛盾，在深化改革中加快構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

　　首先，要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為根本，更加有效地落實(shí)積極財(cái)政政策。要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的針對(duì)性和靈活性，從完善調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化制度安排入手，更好地發(fā)揮財(cái)政政策運(yùn)用靈活、調(diào)控直接的優(yōu)勢(shì)，在支持發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地等政策的有機(jī)結(jié)合，把有限的資金花在刀刃上，形成多方面政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和疊加效應(yīng)。要進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)財(cái)政投入與引導(dǎo)民資跟進(jìn)相結(jié)合，形成科學(xué)合理的資金保障體系。

　　其次，要以保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為關(guān)鍵，更加扎實(shí)地做好增收節(jié)支工作。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，大力培植財(cái)源，拓寬增收渠道，做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”。要統(tǒng)籌處理好依法征稅與實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。要深入研究國(guó)家宏觀政策，積極篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金支持。同時(shí)要建立健全向上爭(zhēng)取資金的考核激勵(lì)機(jī)制。

　　第三，要以保障重點(diǎn)支出和民生改善為重點(diǎn)，更加合理地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，積極探索有效的財(cái)政保障方式，集中財(cái)力辦大事。要進(jìn)一步提高民生投入占財(cái)政支出的比重，全方位做好民生保障工作。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、貪圖享受行為，積極壓縮非生產(chǎn)性支出，把更多的財(cái)力用在推進(jìn)發(fā)展、改善民生上。

　　第四，要以提高資金績(jī)效為導(dǎo)向，更加有力地加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，著力構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”的管理體系。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，不斷完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理。要健全財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等綜合監(jiān)督機(jī)制，做到事前、事中、事后監(jiān)督檢查的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步健全政府債務(wù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，主動(dòng)有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　何健在講話中充分肯定了2009年我市財(cái)政工作取得的成績(jī)。就2010年工作，他指出，要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和宏觀調(diào)控有利政策的機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策調(diào)整的不確定性，做好應(yīng)對(duì)困難局面、迎接激烈挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　何健強(qiáng)調(diào)，全市財(cái)政系統(tǒng)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，切實(shí)把握落實(shí)積極財(cái)政政策這一政策主線，深入了解政策實(shí)施背景，把握其精神實(shí)質(zhì)，研究好實(shí)施政策的相關(guān)問(wèn)題和具體措施，特別是要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目如何爭(zhēng)取、資金如何使用、風(fēng)險(xiǎn)如何防范等問(wèn)題；要突出發(fā)展主題，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和政策手段，做好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市、“三農(nóng)”發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要突出以人為本，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政“民生”導(dǎo)向，強(qiáng)化財(cái)政的“公共”職能，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，以“民生工程”為載體，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，讓人民群眾能夠更多地分享發(fā)展成果；要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)，健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，抓好財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作，確保財(cái)政運(yùn)行、財(cái)政資金和財(cái)政干部三項(xiàng)安全，為推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。

　　市委常委、副市長(zhǎng)何平就抓好當(dāng)前財(cái)政工作講了具體意見(jiàn)。

　　市人大常委會(huì)副主任張志科，市政協(xié)副主席劉方棠出席會(huì)議。