甘肅藏區(qū)扶貧“反彈琵琶” 10年20多萬人告別貧困
在國家和省委、省政府的高度重視下,甘肅藏區(qū)緊緊圍繞減少貧困人口數(shù)量和增加農(nóng)牧民收入這兩大核心目標(biāo),走出了一條發(fā)展有設(shè)施保障、增收有產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)業(yè)有技能培訓(xùn)的脫貧致富路子。截至2009年底,全省藏區(qū)貧困人口由2001年的44.64萬人減少到20.90萬人,貧困面由83.86%縮小到37.29%,下降了46個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民人均純收入由2001年的1223元增加到2388元,年均遞增8.7%.
甘肅省藏區(qū)包括甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣及宕昌、武都、文縣、肅南等4縣的6個(gè)藏族鄉(xiāng),自然條件嚴(yán)酷,經(jīng)濟(jì)總量小,貧困人口多,扶貧任務(wù)十分艱巨。西部大開發(fā)十年來,甘肅省緊緊抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、擴(kuò)大內(nèi)需和支持甘肅及藏區(qū)發(fā)展等政策機(jī)遇,將改善藏區(qū)基本生存條件放在優(yōu)先位置,以解決農(nóng)牧區(qū)行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題為切入點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施了人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路、危房改造及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本條件改善項(xiàng)目,使農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,自我發(fā)展能力得到一定增強(qiáng)。
結(jié)合甘肅省藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,農(nóng)牧民傳統(tǒng)意識嚴(yán)重等實(shí)際,該省還充分發(fā)揮整村推進(jìn)項(xiàng)目的平臺作用,積極整合各部門項(xiàng)目資金,先后實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目475個(gè),占藏區(qū)整村推進(jìn)規(guī)劃村的71%.通過項(xiàng)目實(shí)施,現(xiàn)在藏區(qū)基本達(dá)到了多數(shù)戶有一個(gè)科技明白人,多數(shù)村有一批科技示范戶。
增加藏區(qū)農(nóng)牧民人均收入,就必須把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為重要舉措。十年來,甘肅省藏區(qū)從獨(dú)特的自然、地理、氣候特點(diǎn)出發(fā),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,在“反彈琵琶”上下功夫,努力培育出了“一村一品”高原綠色、無污染產(chǎn)業(yè)。目前,甘南州形成高原牦牛、藏羊、奶牛、草產(chǎn)業(yè)為主的四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,糧、經(jīng)、飼比例由2000年的74.5∶16.9:8.6調(diào)整到2009年的51.9∶31.1∶17.在天?h,目前白牦牛、人參果、紅提葡萄等特色農(nóng)業(yè)增加值已達(dá)到1.83億元,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。
為了從根本上扭轉(zhuǎn)藏區(qū)發(fā)展缺技術(shù)、缺人才、缺思路等問題,十年來,甘肅省還一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與智力開發(fā)相結(jié)合的政策,按照“先勞務(wù)后移民,以勞務(wù)促移民”的思路,積極探索開展以貧困戶“兩后生”培訓(xùn)為重點(diǎn)的勞動(dòng)力輸移培訓(xùn),十年來累計(jì)輸轉(zhuǎn)藏區(qū)勞務(wù)91.17萬人次,創(chuàng)勞務(wù)收入25.452億元。
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