我市城市中心區(qū)自2010年4月1日起征收城市生活垃圾處理費，按戶收取，每月6元。據(jù)了解，6月起，居民將在聯(lián)合收費處繳納水電煤氣費時同時繳納這筆費用，原每月2元的衛(wèi)生費廢止。市城建局環(huán)境衛(wèi)生管理處昨日表示，該費用將主要用于生活垃圾的收集、運輸和處理設(shè)施的建設(shè)、運行及維護。

　　城市生活垃圾處理費制度的建立是為了提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，自2002年起，國家有關(guān)部委就聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加快環(huán)保收費改革和開征城市生活垃圾處理費的通知，要求各地全面推行生活垃圾處理收費制度。通知要求，設(shè)區(qū)的城市要在2008年年底、縣城和建制鎮(zhèn)要在2009年年底前開征城市生活垃圾處理費。據(jù)悉，國內(nèi)許多城市都已陸續(xù)開征生活垃圾處理費。

　　為了讓市民和企事業(yè)單位充分了解生活垃圾處理費的征收制度，市政府有關(guān)部門昨日進行了聯(lián)合解讀。

　　我市四區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)量1800噸，每年需1.2億元用于收、運及處理環(huán)節(jié)

　　城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物，包括餐飲垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物、電子垃圾、危險廢物和其他非生活垃圾。據(jù)市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計，我市四區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)量達1800噸，而每年用于收集、運輸和處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護費用約1.2億元。根據(jù)初步測算，我市一年可征收生活垃圾處理費約9000萬元。

　　生活垃圾處理費由垃圾收集、運輸和處理三部分的費用組成，其收費標(biāo)準(zhǔn)主要是按照補償垃圾收集、運輸和處理成本的原則核定，并區(qū)別不同情況，逐步到位。垃圾收集、運輸和處理成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費等。

　　城市生活垃圾處理費屬于政府非稅收入，暫按行政事業(yè)性收費管理，實行收支兩條線。收費收入全額上繳市財政，全部用于城市生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)、維護和運行管理，任何單位和個人不得截留、挪用，不得擅自減免。收費部門實施收費，須持收費許可證，使用財政部門印制的專用收費票據(jù)。

　　市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)居民按戶征收，每戶每月6元

　　城市生活垃圾處理費的征收范圍和對象為城市中心區(qū)，即中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者和城市居民及城市暫住人口等。

　　征收標(biāo)準(zhǔn)為，城市居民由原每戶每月2元提高到每戶每月6元；城市單位，由原按重量收取垃圾托運費，現(xiàn)按兩種方式計征生活垃圾處理費；一是按人數(shù)收費，從每人每月0.5元至3.5元不等；二是按經(jīng)營面積收費，從每月每平方米0.5元至4元不等；建筑垃圾和渣土，按排放量每噸3元計征。

　　其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的城市生活垃圾處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政、建設(shè)、環(huán)保部門依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況提出意見，在按規(guī)定的程序召開價格聽證會的基礎(chǔ)上，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府（管委會）審批，同時抄報市發(fā)展改革委、財政局、城建局、環(huán)保局備案。

　　城市生活垃圾處理費由城建環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)征收

　　城市生活垃圾處理費由大連市城市建設(shè)管理局負責(zé)征收。在聯(lián)合收費處集中繳納水、電、燃氣等費用的居民，在市公用事業(yè)聯(lián)合收費處繳納；城市單位的生活垃圾處理費和未在聯(lián)合收費處集中繳納水、電、燃氣等費用的城市居民，由市城建局所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)收取。

　　城市生活垃圾處理今后將逐步實行特許經(jīng)營制度

　　按國家有關(guān)規(guī)定，開征城市生活垃圾處理費后，城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)逐步實行特許經(jīng)營制度。在沒有全面實行特許經(jīng)營制度之前，居民生活垃圾的收集按現(xiàn)行作業(yè)體制管理，垃圾袋及人工費繼續(xù)按現(xiàn)行辦法在征收的生活垃圾處理費中列支；居民和單位生活垃圾的運輸、處置由市城建局統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得擅自運輸、處置、買賣、轉(zhuǎn)移生活垃圾。未實行物業(yè)管理的居民院內(nèi)和樓道的清掃保潔繼續(xù)堅持自愿原則，誰服務(wù)誰收費，收費標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。

　　任何單位不得以任何名義再行收取與生活垃圾收運處理相關(guān)的費用

　　自開征城市生活垃圾處理費之日起，市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城建局等部門關(guān)于開征城市居民衛(wèi)生費的請示的通知》（大政發(fā)[1995]133號）和《關(guān)于調(diào)整單位垃圾排放費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大價發(fā)[1997]93號）以及《關(guān)于對建筑垃圾排放場平整實施有償服務(wù)的批復(fù)》（大價費字[2000]45號）文件同時廢止。

　　《關(guān)于核定大連市環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大價發(fā)[1996]98號）和《關(guān)于城市垃圾、糞便清運裝卸費和運費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（大價工字[2000]20號）等文件中除單位旱廁清運處理費、化糞池掏挖清運費、糞便清運裝卸費和運費以外，所有與生活垃圾收集、運輸、處理相關(guān)的收費全部廢止。

　　任何單位不得以任何名義再行收取與生活垃圾收集、運輸、處理相關(guān)的費用。

　　征收城市生活垃圾處理費的主要依據(jù)

　　開征城市生活垃圾處理費，是提升城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境的需要。為改變現(xiàn)階段大連的生態(tài)環(huán)境，單靠政府財力，無法有效解決，必須由政府、單位和個人共同承擔(dān)。因此按照國際社會“誰污染誰付費”的通用原則，實行城市生活垃圾處理收費制度是必要的。

　　國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）；

　　國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》（計投資[2002]1591號）；

　　省物價局、省財政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（遼價發(fā)[2003]6號）；

　　省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計委等部門關(guān)于推進全省城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》（遼政辦發(fā)[2003]48號）。

　　《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2009年10月23日市十四屆人大常委會十三次會議通過，2009年11月27日省人大常委會十三次會議批準(zhǔn)）。根據(jù)《環(huán)衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)定，“生活垃圾處理實行收費制度，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費”。