鷹潭創(chuàng)新機制壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟
鷹潭市積極貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,通過創(chuàng)新財政分配體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展。2009年,該市所轄縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入達12.32億元,在全市財政總收入中首次超過三分之一。今年一季度,該市所轄縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入同比又實現(xiàn)272.1%的增幅。
農(nóng)村稅費改革后,鷹潭市和很多地方一樣,面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力銳減的現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的出路在工業(yè),但又不能走“戶戶點火、村村冒煙”污染環(huán)境的老路。為此,鷹潭市解放思想,通過廣泛調(diào)研,結(jié)合當?shù)貙嶋H,大膽推出了“異地辦廠、原地納稅”、“金山銀山壘在園區(qū)、綠水青山留在鄉(xiāng)村”的政策,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將引進的工業(yè)項目入駐各縣(市、區(qū))園區(qū),項目產(chǎn)生的稅收歸引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)這一政策,鷹潭市的龍崗新區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)等都成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的孵化器;市本級和各縣(市、區(qū))負責做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并無償提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)落戶使用。同時,鷹潭市在政策、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)導向等方面把好準入關(guān),根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定了銅產(chǎn)業(yè)、水暖衛(wèi)浴、節(jié)能燈、電子電路等六大重點招商產(chǎn)業(yè),通過招商引資促進產(chǎn)業(yè)配套和聚集。該市還通過稅收政策扶持、組建政府擔保平臺、推行退稅款質(zhì)押貸款等手段,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)入園企業(yè)解決融資難問題,僅去年就為中小企業(yè)融資達3億元。
新的財稅激勵機制,把該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展的內(nèi)在動力和活力激發(fā)出來,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人談項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕的喜人態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一手抓項目引進,成立招商引資小分隊,按照當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊盯客商找項目;一手抓安商親商,建立了入園企業(yè)掛點服務制度,安排掛點干部定期了解企業(yè)情況,幫助企業(yè)解決辦證辦照及招工用工等各方面的問題。從2007年開始,鷹潭市所轄縣(市、區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入連年成倍增長,先后涌現(xiàn)出貴溪市濱江鄉(xiāng)、樟坪畬族鄉(xiāng)和余江縣潢溪鎮(zhèn)等5個億元鄉(xiāng)。目前,全市八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力迅速增強,讓農(nóng)民群眾得到了實惠。該市充分利用增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力,在所有村推廣農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了集鎮(zhèn)垃圾處理場,農(nóng)村公路硬化實現(xiàn)“村村通”。
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