2009年，哈爾濱、齊齊哈爾兩市按照省農(nóng)村綜合改革工作總體部署，在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和全部免征農(nóng)業(yè)稅改革成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極探索涉農(nóng)服務(wù)新機(jī)制，將面向農(nóng)民的鄉(xiāng)村干部服務(wù)代理制作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，構(gòu)筑服務(wù)型政府為農(nóng)民服務(wù)的平臺(tái)，把鄉(xiāng)村干部為農(nóng)民辦事制度打造成改善干群關(guān)系的載體，通過(guò)建立代辦站點(diǎn)，推行涉農(nóng)服務(wù)代理制，無(wú)償為農(nóng)民提供便捷的服務(wù)。目前，兩市已在本行政區(qū)域內(nèi)全面推行了鄉(xiāng)村干部涉農(nóng)服務(wù)代理制工作，方便了百姓，增進(jìn)了干群關(guān)系，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

　　一是健全推進(jìn)機(jī)制。兩市各縣（市）區(qū)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，編辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、糧食、公安、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、國(guó)土、工商、林業(yè)、交通、信訪等相關(guān)部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議部署涉農(nóng)服務(wù)代理制工作,并強(qiáng)化會(huì)后督導(dǎo)。明確為農(nóng)服務(wù)全程代理是鄉(xiāng)村干部的義務(wù)和職責(zé)，有關(guān)職能部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)具體代理代辦事項(xiàng)，變過(guò)去的“管理”為現(xiàn)在的“服務(wù)”。同時(shí)制定了各項(xiàng)配套制度，制成圖版上墻，使之人人知曉，接受群眾監(jiān)督。

　　二是搭建代辦平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村辦公室和活動(dòng)室進(jìn)行維修改造，建立涉農(nóng)服務(wù)代辦場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)代辦中心，行政村設(shè)代辦站，屯組設(shè)代辦點(diǎn)，形成了廣泛覆蓋的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，僅哈爾濱市財(cái)政局就投入資金100萬(wàn)元，支持區(qū)縣代辦點(diǎn)維修建設(shè)。

　　三是明確代辦內(nèi)容。在充分調(diào)研、了解群眾需求的基礎(chǔ)上，確定了四大類、45項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，涉及民事政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活服務(wù)、信訪咨詢等。包括辦理各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取手續(xù)、各種證件、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、車輛牌照，幫助農(nóng)民安裝自來(lái)水、有線電視以及解決土地承包、鄰里糾紛等方面的內(nèi)容。涉及農(nóng)民生活生產(chǎn)等各方面的事項(xiàng)都交由代辦站點(diǎn)辦理，真正做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

　　四是實(shí)行“一站式”服務(wù)。實(shí)行一條龍辦事、一站式辦公、一次性告知、一個(gè)大集服務(wù)的工作機(jī)制。農(nóng)民需要代辦的事項(xiàng)，先將事由或資料提供給代辦點(diǎn)，再由代辦點(diǎn)交付到代辦站。涉及縣級(jí)以上部門(mén)服務(wù)的事項(xiàng)，由代辦中心負(fù)責(zé)辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)辦了農(nóng)民服務(wù)大集，將區(qū)縣涉及為農(nóng)民服務(wù)的部門(mén)組織起來(lái)，進(jìn)駐專門(mén)面向農(nóng)民的辦事大廳，配備了辦公設(shè)備，公開(kāi)了辦事程序，指定工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦理。