財發(fā)［2005］68號 2005年12月14日
第一條 為進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》以及其他有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為（以下簡稱違規(guī)違紀(jì)行為），是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作過程中，違反國家有關(guān)財政法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度的行為。
第三條 對于違規(guī)違紀(jì)行為及相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，由縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)、省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)、審計機關(guān)的派出機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理、處罰、處分。對于違規(guī)違紀(jì)行為，除按上款規(guī)定進(jìn)行處理、處罰外，還應(yīng)由上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)按照管理權(quán)限，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理的原則，依照本辦法給予處理。
第四條 違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時制止、糾正，并根據(jù)事實和情節(jié)輕重，分別給予扣減財政資金投資指標(biāo)、暫停違規(guī)違紀(jì)開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場，以下簡稱開發(fā)縣）資格直至取消開發(fā)縣資格等處理。暫�；蛉∠_發(fā)縣資格，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。
第五條 年度項目實施計劃經(jīng)批復(fù)后，未按規(guī)定程序報批，擅自批準(zhǔn)對項目計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，按調(diào)整項目涉及財政資金數(shù)額等額扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第六條 地方財政配套資金未按批復(fù)計劃足額落實的，按未配套資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第七條 擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的，按擠占、挪用財政資金數(shù)額的3倍扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。其中單個開發(fā)縣擠占、挪用財政資金累計10萬元以上100萬元以下的，暫停開發(fā)縣資格；擠占、挪用財政資金累計超過100萬元的，取消開發(fā)縣資格。
第八條 無正當(dāng)理由滯留上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，其中在本級滯留時間不足半年的，按滯留資金數(shù)額的10%以上30%以下扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。在本級滯留時間半年以上，至檢查或驗收時已經(jīng)撥付的，按滯留資金數(shù)額的50%扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)；至檢查或驗收時仍未撥付的，除給予上述處理外，還應(yīng)逐級全額收回滯留的財政資金（含財政有償資金占用費）。
第九條 無正當(dāng)理由未能按期足額歸還上級財政有償資金的，按未還資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十條 用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)歸還上級財政有償資金的，按抵頂資金數(shù)額的50%扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十一條 隨意提高財政有償資金占用費率的，多收的占用費應(yīng)如數(shù)退還，并按多收占用費數(shù)額的3倍扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十二條 將無償使用的財政資金變?yōu)橛袃斒褂玫�，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額等額扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十三條 擴(kuò)大財政資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額等額扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十四條 違反國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定，多結(jié)工程價款，虛列投資完成額，或者以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項、資料進(jìn)行會計核算的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的3倍扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十五條 大額現(xiàn)金支付、使用不合格發(fā)票以及白條入賬的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的10%以上50%以下扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十六條 違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，未能客觀、真實界定和登記農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)國有資產(chǎn)，以及擅自占有、使用、處置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)國有資產(chǎn)的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的3倍扣減下一年度財政資金投資指標(biāo)。
第十七條 未按規(guī)定實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專賬核算或財政無償資金縣級報賬制的，取消開發(fā)縣資格。
第十八條 至檢查或驗收時，違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)得到糾正的，可以從輕處理。
第十九條 違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)查證后，被檢查單位必須按有關(guān)規(guī)定，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并及時向上級主管部門報送整改報告，同時附報整改的相關(guān)原始憑證復(fù)印件。被檢查單位未能按期對存在問題進(jìn)行整改的，對其違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。
第二十條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織開展的項目驗收考評、中期檢查、專項檢查以及其他形式的檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被抽查的單位有未被查出的違規(guī)違紀(jì)行為；或雖經(jīng)查出，但未能按期整改，且其上級單位未做出相應(yīng)處理的，除根據(jù)本辦法責(zé)令其上級單位給予處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的1—3倍扣減所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）下一年度中央財政資金投資指標(biāo)。
第二十一條 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)依照規(guī)定組織的考評、檢查、驗收，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實反映情況，及時提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。被檢查單位違反前款規(guī)定的，對檢查出的違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。
第二十二條 對于國家財政、審計部門開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金檢查、審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，或違規(guī)違紀(jì)行為被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，除按照本辦法由其上級單位給予處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的1—3倍扣減所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）下一年度中央財政資金投資指標(biāo)。
第二十三條 對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理，應(yīng)將處理結(jié)果以正式文件的形式告知被處理單位，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
第二十四條 本辦法所稱資金數(shù)額“以上”、“以下”均包含本數(shù)。
第二十五條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
