中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告提出，“到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，即使不考慮人民幣匯率的價(jià)格變動(dòng)，中國(guó)的人均GDP也將達(dá)到5000美元左右，中國(guó)將成為一個(gè)名符其實(shí)的中等收入國(guó)家。那時(shí)的中國(guó)人口將會(huì)超過(guò)14億，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)際上的份額將進(jìn)一步加大，達(dá)到10%以上。這將對(duì)中國(guó)的綜合實(shí)力、人民生活水平和國(guó)際地位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局。
與十六大有所不同，這一次翻兩番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是以人均GDP為指標(biāo)提出來(lái)的。按照新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)的年均增長(zhǎng)率要比原來(lái)高0.3%左右。那么，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)呢？
如果把GDP增長(zhǎng)率作為唯一的考核指標(biāo)，按照目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不困難。本世紀(jì)前七年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在未來(lái)的十三年，中國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果能夠達(dá)到6%~7%，十七大規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。
改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。問(wèn)題在于，我們想要增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率就是上不去，或者說(shuō)上去了又要掉下來(lái)，所以，如何提高增長(zhǎng)率是問(wèn)題的關(guān)鍵。現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生變化，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)成為優(yōu)化資源配置的主要力量�，F(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)能不能增長(zhǎng)，而是怎樣增長(zhǎng)。
近幾年，國(guó)家規(guī)劃的GDP增長(zhǎng)率都在8%左右，但實(shí)際增長(zhǎng)往往超過(guò)預(yù)期。各地出于改善自身利益環(huán)境的動(dòng)機(jī)，花費(fèi)很大力氣吸引投資。外向型經(jīng)濟(jì)和投資快速發(fā)展，導(dǎo)致能源和自然資源的大量消耗，一些地方還出現(xiàn)環(huán)境惡化現(xiàn)象。所以，十七大強(qiáng)調(diào)“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，這是一個(gè)很好的表述。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要看總量，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重視結(jié)構(gòu)。如所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際收支結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)，等等。在鄧小平最早提出GDP翻兩番的戰(zhàn)略設(shè)想時(shí)，中國(guó)面臨的主要問(wèn)題是總量偏低，是如何改變貧困、實(shí)現(xiàn)趕超的問(wèn)題�，F(xiàn)在，當(dāng)我們穿越溫飽、實(shí)現(xiàn)小康、開(kāi)始趕超中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP的時(shí)候，中國(guó)的問(wèn)題就不僅僅是總量了，還要更多地考慮結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
按照錢納里等人提出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的人均GDP大約在2001年已經(jīng)達(dá)到了1000美元，2006年達(dá)到2000美元，大約在2008年左右，就會(huì)超過(guò)2400美元，從而超越工業(yè)化初期階段，進(jìn)入工業(yè)化中期。中國(guó)迅速的工業(yè)化過(guò)程加快了中國(guó)的現(xiàn)代化步伐，但也付出了沉痛代價(jià)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了結(jié)構(gòu)失衡，在一定程度上造成了不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同利益群體之間發(fā)展失衡，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)中的一些矛盾更加突出。從社會(huì)進(jìn)步角度看，過(guò)分注重激勵(lì)機(jī)制，有可能放松道德、思想方面的教育，減少文化、科技、教育等非營(yíng)利事業(yè)的投入，降低社會(huì)福利、保障事業(yè)的發(fā)展步伐。從可持續(xù)發(fā)展角度看，以制造業(yè)，尤其是重工業(yè)發(fā)展為特征的快速工業(yè)化進(jìn)程，可能加速對(duì)能源和自然資源的利用和開(kāi)采，加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞。這些代價(jià)，有些可以通過(guò)未來(lái)增加投入得以改善，有一些則永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展中的難題要通過(guò)增長(zhǎng)來(lái)解決，但如果不處理好增長(zhǎng)與發(fā)展之間的關(guān)系，那就不是成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
