創(chuàng)造財富是人類三大終極目標之一。因此，任何領(lǐng)導者都不可能離開理財，哪怕是一個與創(chuàng)造物質(zhì)財富無緣的單位。
中國自古以來倡導重義輕利，造字時將“兩戈爭金”稱為“錢（繁體字）”、“十戈爭貝”稱為“賊”，因此，錢和貝無形之中便成了既可愛又可怕的字眼。由于古人把對玉的精心雕琢稱之為“理”，理財也就自然而然有了對財富精心雕琢的管理要求了。難怪有人說：“我們身邊并不缺少財富，缺少的是發(fā)現(xiàn)財富的眼光和促使其增值的管理能力”。
中國最早的“財”，見諸戰(zhàn)國尸佼《南風歌》中的第二句“南風之時兮，可以阜吾民之財兮”，相傳為帝舜所作。此字由兩個偏旁組成：左邊的“貝”，右邊的“才”，足見文字創(chuàng)造者的良苦用心，力求使“財”字寓意有才能者，才會擁有更多財富。
在第一次外來文化傳入高潮中，中國有了上課、下課、課堂、課程、食堂、覺悟、口頭禪、一塵不染、頭頭是道、心心相印、想入非非、恍然大悟、火燒眉毛、菩薩心腸、超凡脫俗等詞語。至于從佛教生活中衍化出來的語言就更多了，如人們常說的“臨時抱佛腳”、“廟小菩薩大”、“外來和尚好念經(jīng)”、“不見真佛不燒香”……而第二次外來文化傳入的科學、文化、體育、社會、革命等諸多詞匯中，“革命”一詞則屬于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。早在古代中國就有“湯武革命，應(yīng)乎天而順乎人”的記載，但清末的孫中山先生卻一直找不到合適的詞匯來描繪他的事業(yè)，經(jīng)常使用的還是“發(fā)難”、“起事”等詞匯。直到有一次他乘輪船到神戶，一上岸就看到日本報載中華革命黨孫逸仙抵神戶的報道時，才發(fā)現(xiàn)用“革命”兩字來形容他所從事的反封建事業(yè)最恰當不過了。從此，近百年來革命不但成了中國十分時髦的字眼，而且以傳統(tǒng)儒家道德理想主義作為文化背景的中國革命，相信人是為了崇高的道德理想而活著的，因此革命者無不以拋頭顱灑熱血，透過政治去實現(xiàn)道德理想為榮，于是前赴后繼掀起了一波又一波的革命高潮。至于20世紀70年代以來第三次外來文化傳入高潮中進入中國的詞匯就更多了，如百分之百用漢字的博導、碩導、網(wǎng)吧、上網(wǎng)，以及漢英文字混用的卡拉OK，直至純粹用英文字母書寫的DVD、PK、VS……等等，舉不勝舉。
功夫在財務(wù)之外
財務(wù)管理工作單位叫財務(wù)，政府曰財政，個人稱理財。財務(wù)的專業(yè)知識并不復雜，如涉及到數(shù)學運算，也無非是加、減、乘、除、開方、乘方而已。其功能從表面上看似乎是錢的管理，其實質(zhì)是處理人際關(guān)系，因此它的復雜性不在于其本身，而是在于它涉及到單位與單位、個人與個人、單位與個人之間利益分配的紛繁關(guān)系，要理順這類錯綜復雜的關(guān)系并非擁有財務(wù)專業(yè)知識就能應(yīng)付裕如。尤其在強調(diào)倫理道德、注重人情關(guān)系的中國，財務(wù)與人際之間關(guān)系更為密切，因此其功夫既在財務(wù)之內(nèi)也在財務(wù)之外，而更多的功夫應(yīng)在財務(wù)以外。如果要給出比例，凸現(xiàn)數(shù)量概念，“二八”、“一九”都不為過。
以人為本
既然財務(wù)更多的是處理人際關(guān)系、調(diào)動人的積極性，“以人為本”便成了財務(wù)工作的總綱，猶如漁夫捕魚只要抓住綱繩，便綱舉目張，一網(wǎng)打盡，全盤皆贏了�！叭恕弊直M管很簡單，但人的本身卻很復雜，其復雜性在于人類既有動物的自利性，也有動物所不具備的思想性，即人有修養(yǎng)。在市場經(jīng)濟的條件下，對于人這種特殊的動物既要用物質(zhì)利益來誘導，也特別要注意溝通思想；多一點諄諄善誘，少一點兇神惡煞。通過自己內(nèi)心的努力，生產(chǎn)出更多、更好的態(tài)度，給當事人以溫馨的人文關(guān)懷。
推行“墊凳腿”政策
古代中國人席地而坐沒有凳子，大約在漢唐以后始行倚凳而坐。當今世界上大多數(shù)國家都流行凳子，且凳腿都會鋸得一樣長，因此凳面皆呈水平狀態(tài)，用經(jīng)濟學的眼光來看這便是公平。若將人類社會視作一把凳子，那么人們所擁有的利益和財富便是凳腿，而這些凳腿又幾乎都參差不齊，從而導致凳面的不平衡。若要改變這種狀況實現(xiàn)平衡，最簡單的辦法是剝奪富裕，以最短的凳腿為標準將長腿全部鋸掉，以降低代表生產(chǎn)力發(fā)展水平的凳面為代價實現(xiàn)低水平的公平。20世紀下半葉，在中國就進行過此類剝奪富裕的試驗，差不多30年后，人們發(fā)現(xiàn)這種辦法只會使中國人在國際競爭中被淘汰出局，于是便有了改革開放和允許一部分人先富起來的政策。這一歷史教訓本身就說明人是利益的動物，傷害利益便會傷害感情，傷害人們追求財富的積極性。尤其在以人情定天下的中國，輕易傷害他們的既得利益，其后果更為嚴重。因此在條件許可的情況下，應(yīng)盡可能在增量上做文章，切忌在存量上動腦筋，因為社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，蛋糕愈做愈大是必然的結(jié)果。當然對那些獲取過度利益者采取必要的削峰填谷，適當鋸短長腿的措施也未嘗不可，只不過不能常用，要堅持以墊凳腿政策為主導罷了。
要盡可能“花錢辦事不養(yǎng)人”
計劃經(jīng)濟講公平，政府以養(yǎng)人辦事為首要，市場經(jīng)濟重效率，盡可能辦事不養(yǎng)人。后者要產(chǎn)品，要服務(wù)，便實施政府采購，公開招標，誰的價格低、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)便向誰下訂單，運用上兩者有了明顯的區(qū)別，市場經(jīng)濟花錢辦事不養(yǎng)人，計劃經(jīng)濟花錢養(yǎng)人再辦事。
要把“蛋糕”做大
人們常說“生命在于運動”，世人遵循這一原則，通過登山、游泳、跑步、拳術(shù)、跳舞等不同形式，加強體育鍛煉，大多取得了強身健體、延年益壽的良好效果，個中原因便是體育鍛煉促進了自身機體的新陳代謝。財政收支同樣蘊含著新陳代謝，它既要保證一定的稅收收入，以促進企業(yè)降低成本、提高效益、增強自身的競爭力。同時，又要通過加大投入來引導產(chǎn)業(yè)升級、加快企業(yè)技術(shù)改造和推進社會各項事業(yè)發(fā)展，進一步改善投資環(huán)境，吸引更多的投資者，通過推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，開辟源源不斷的新稅源，把“蛋糕”做大�？梢�，財政與人類一樣，其“生命也在于運動”，倘長期實行小收小支政策，收支的新陳代謝不旺盛，財政不但難以隨著社會進步而發(fā)展，其職能反而會有日益枯萎的危險。
堅持“小河有水大河滿”的方向
人們都知道涓滴之水聚成溪流，千百溪流匯成江河，“小河有水大河滿”這是自然界司空見慣的一條規(guī)律。但這一規(guī)律在中國這個極端強調(diào)集體主義的國度里，長期被顛倒為“大河有水小河滿”，從而產(chǎn)生了種種遏制庶民百姓創(chuàng)造精神的陳規(guī)戒律。甚至以統(tǒng)一思想為名，用個人權(quán)力左右集體意志，以致發(fā)生了“文革”這樣的人間悲劇。對理財而言，同樣存在著“小河有水大河滿”還是“大河有水小河滿”的爭論，也就是面向基層、增強基層的活力，還是收權(quán)于上，變相限制基層的創(chuàng)造性及活力，這是兩種理財觀的反映。若要遵循自然規(guī)律，還財政發(fā)展的本來面目，便要堅持“小河有水大河滿”的方向，面向基層，以增強基層的活力為宗旨。
建立寓約束與激勵為一體的理財機制
人們都知道，什么東西最緊缺，掌管該項權(quán)力的人便會成為香餑餑。記得20世紀80年代以前豬肉很緊張，國營食品公司的工作人員便成了人們追逐的明星和交友的對象。即使是操刀司秤的營業(yè)員，打開店門立在肉案之后也頗有一番非凡氣度，其刀斧所向可以使你得到一塊如愿以償?shù)暮萌�，也可使你大失所望連帶毛的豬頭肉都買不到。這種非同一般的感覺既來自豬肉的緊缺，更來自缺乏制度制約的隨意性，倘有一套行之有效的制度，即使豬肉緊張也不至于如此。至于資金分配，也存在著同樣的困惑。因為資金緊缺是永恒的難題，即使像美國這樣富有的大國也有驚人的赤字。因此當前各級財政機關(guān)欲找到受人企求的感覺便用不著建立制度，只要通過隨意性不斷地運動群眾，就能讓基層單位像當年買肉者那樣不遠數(shù)十里、數(shù)百里乃至數(shù)千里地輪番往上跑，不斷來企求撥款補助，那么這種趙公元帥所能享有的感覺便會在財政干部身上油然而生，當然隨之而來的財政分配環(huán)節(jié)成本的提高、效益的降低，甚至腐敗也就在其中了。倘要降低資金分配成本，提高資金使用效益，避免產(chǎn)生腐敗，惟一的辦法就是建立一種寓約束與激勵為一體的機制。
要堅持有所突破的創(chuàng)新精神
對一般人而言，可以按部就班；對主要領(lǐng)導而言一定要有所突破、有所創(chuàng)新。人世間一切事物都不是一成不變，而是不斷發(fā)展前進的，而且由于各地主客觀因素不同情況也千差萬別。面對上級所規(guī)定的劃一政策，我們絕不能循規(guī)蹈矩、一成不變，必須從實際出發(fā)，因地制宜，有所突破，才會有所創(chuàng)新，有所進步。
